УИД 21MS0068-01-2022-001630-77
ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-5553/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 сентября 2022 года город Самара
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу защитника Власова Е.В., действующего на основании доверенности в интересах Ивановой Любови Николаевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2022 года, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Бюджетного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - Чувашии Ивановой Любови Николаевны,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2022 года, главный бухгалтер Бюджетного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - Чувашии Иванова Любовь Николаевна (далее – Иванова Л.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Власов Е.В. выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении Ивановой Л.Н., просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125) страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчётность.
Абзац 2 пункта 1 статьи 24 указанного закона так же определяет, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.
Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что главный бухгалтер Бюджетного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - Чувашии, зарегистрированного по адресу: <адрес> Иванова Л.Н., в нарушение установленного абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ срока представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС) за 2021 год с ЭЦП, представила в Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии форме электронного документа 26 января 2022 года с нарушением срока на 1 день.
Указанные обстоятельства не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются совокупностью доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние главного бухгалтера Бюджетного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - Чувашии Ивановой Л.Н. допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона № 125.
При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.
В жалобе, поданной в Шестой кассационной суд общей юрисдикции, заявитель, ссылаясь на положение статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает на необоснованность назначения наказания в виде штрафа, полагает, что штраф подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный довод жалобы подлежит отклонению.
В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.
В свою очередь статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ) установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1563-О).
По настоящему делу нарушение требований статьи 24 Федерального закона № 125 не было выявлено в ходе государственного контроля в понимании, данному в Федеральном законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Нарушение выявлено в ходе осуществления Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии учёта страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а потому основания для замены наказания на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Указание судьёй районного суда в решении неверного порядка его обжалования отмену решения не влечёт, ибо выводы о виновности Ивановой Л.Н. в совершении административного правонарушения не опровергает.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения Ивановой Л.Н. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2022 года, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Бюджетного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Ивановой Любови Николаевны оставить без изменения, а жалобу защитника Власова Е.В. - без удовлетворения.
Судья О.Р. Новоженина
Постановление29.09.2022
