ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-7980/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., изучив жалобу директора МБОУ «Вечерняя школа №8» Кикота А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 14 мая 2021 г., решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 30 июля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Вечерняя школа №8» Кикота Александра Григорьевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 14 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 30 июля 2021 года, директор МБОУ «Вечерняя школа №8» Кикот Александр Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе Кикот А.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы.
Как установлено судебными инстанциями, Кикот А.Г., являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя школа №8» г.о. Самара, грубо нарушил требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, допустив искажение отчетных данных в балансе формы № 0503730 за 2020 г., выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах не менее чем на 1 процент, но не более, чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей, а именно, в строке 510 «Доходы будущих периодов» в нарушение главы III Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного приказом Минфина России от 27февраля 2018 №32н - не указан объем субсидий на 01 января 2020 г. в сумме 1 704 572 рубля.
Данное нарушение выявлено 17 февраля 2021г.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №01 от 29 марта 2021 г., приказом №8-0 от 19 января 2021 г. заместителя главы г.о. Самара - руководителем Департамента ФИО4 о проведении выездной проверки по теме: «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности в отношении МБОУ «Вечерняя школа №8» г.о.Самара, актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Вечерняя школа №8» г.о. Самара от 17 февраля 2021г., должностной инструкцией и распоряжением о приеме на работу на должность директора школы Кикота А.Г.; балансом государственного муниципального учреждения на 1 января 2021 г., справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, подписанного главным бухгалтером и директором школы, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Вечерняя школа №8» г.о.Самара, согласно которой руководителем школы является Кикот А.Г., информацией о направлении и загрузке отчетов, баланса в программе БАРС, соглашением №286 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Согласно п. 12 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 года № 33н, в состав бухгалтерской отчетности включена форма отчета Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730).
Согласно п. 2 Инструкции № 33н Баланс ф. № 0503730 формируется учреждением по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 48 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного приказом Минфина России от 27 февраля 2018 № 32н, к доходам от реализации относятся доходы от оказания услуг (работ), в том числе услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
Кроме того, в соответствии с пунктом 54 Федерального стандарта «Доходы» сумма субсидии на муниципальное задание признается в бухгалтерском учете в качестве доходов будущих периодов на дату возникновения права на ее получение.
Требования Федерального стандарта «Доходы» согласно пункту 2 применяются при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета муниципальных бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, а также составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2019 года.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением главы Администрации г. Самары №1320к от 26 декабря 2005 г. на должность директора МБОУ вечерней школы №8 назначен Кикот А.Г. В соответствии с пунктами 3.2, 3.7, 3.17 Должностной инструкции директора школы на Кикот А.Г. возложены обязанности по управлению школой, контролю за работой структурных подразделений, работников школы, обеспечение рационального и эффективного использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.
Кикот А.Г., являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность координировать и контролировать работу структурных подразделений, был обязан обеспечить выполнение установленных должностных обязанностей.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии директора МБОУ «Вечерняя школа №8» Кикота А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными, проверялись судьями нижестоящих судов, отвергнуты с подробным приведением в судебных постановлениях надлежащих мотивов.
Все доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица Кикота А.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, данной судами, направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых судебных актов.
Довод жалобы о том, что данный вид нарушения признается малозначительным является несостоятельным и правомерно отклонен судебными инстанциями.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении директора МБОУ «Вечерняя школа №8» Кикота А.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена полном объеме, в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения Кикота А.Г. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности должностному лицу в пределах санкции части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, а также прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 14 мая 2021 г., решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 30 июля 2021 г., вынесенные в отношении должностного лица – директора МБОУ «Вечерняя школа №8» Кикота Александра Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кикота А.Г. - без удовлетворения.
Судья Э.Г. Штейн
Копия верна
Судья Э.Г. Штейн
Решение03.11.2021
