Дело № 5-59/2019 УИД 55RS0039-01-2019-000408-40 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 3 июля 2019 года р.п.Шербакуль Омской области Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.п.Шербакуль, ул.Ленина, 116, материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, у с т а н о в и л: Из протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области (МБОУ «Новоскатовская ООШ», Учреждение) от 15 мая 2019 года усматривается, что 15 мая 2019 года около 15 часов 00 минут установлено, что Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность. В ходе внеплановой проверки установлено, что Учреждением продолжает осуществлять образовательную деятельность с нарушениями требований подпунктов «а», «б», «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании). В судебном заседании представитель МБОУ «Новоскатовская ООШ» Софронова И.А. (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердила, поддержала письменные пояснения. Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), В соответствии пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положения о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения. В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам. Учреждением не получены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий (включая оборудованную спортивную площадку, игровую площадку для дошкольников), используемых Учреждением для осуществления образовательной деятельности и расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№. В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пунктов 24, 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 (далее - Стандарт), Учреждение продолжает осуществлять образовательную деятельность без материально-технического оборудования необходимого для выполнения требований Стандарта по предмету информатика. Учреждением на уроках информатики используется устаревшее программное обеспечение и компьютеры 2004 года выпуска, которые не соответствуют требованиям Стандарта. В кабинете технологии Учреждением частично приобретено и установлено оборудование необходимое для проведения лабораторно-практических работ по темам раздела «Кулинария», но использование в учебном процессе вышеуказанного оборудования не представляется возможным, так как не осуществлен подвод горячей и холодной воды. При фактическом осмотре территории установлено недостаточное количество игровых модулей на детской площадке, которая необходима для реализации программы дошкольного образования. Подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании, в качестве лицензионного требования предусмотрено наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам. В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н (далее - Квалификационные характеристики должностей работников образования), установлены требования к квалификации учителя (раздел 3 «Должности педагогических работников»). Для учителя установлены следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. В ходе внеплановой проверки установлено, что на должности учителя немецкого языка в Учреждении продолжает работать ФИО1, не имеющая профессионального образования. На момент проверки ФИО1 является студенткой 5 курса Частного учреждения образовательной организации высшего образования «Омская гуманитарная академия». В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности. На момент внеплановой проверки установлено, что Учреждением не получено заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ «Новоскатовская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Факт наличия события и состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением Министерства от 08.09.2018 № 2253 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области; актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области от 4 октября 2018 года № 258/18, которым установлено наличие нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; предписанием от 04.10.2018 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий; распоряжением Министерства от 10.04.2019 № 1013 «О проведении внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области; актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области от 15 мая 2019 года № 114/19, которым установлено, что Учреждение продолжает осуществлять образовательную деятельность с нарушениями требований подпунктов «а», «б», «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966; письменными пояснениями и.о. директора Учреждения Чайковской П.С.; экспертным заключением Герман Л.П.. Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности с нарушениями лицензионных требований подтверждается следующими документами: приказом Учреждения от 01.09.2018 № 255/1 «О распределении учебной нагрузки на 2018-2019 учебный год»; тарификационным списком учителей на 01.09.2018 по МБОУ «Новоскатовская ООШ»; штатным расписанием Учреждения по состоянию на 01.09.2018; приказом о приеме на работу ФИО1 учителем немецкого языка, трудовым договором; расписанием уроков на 2018-2019 учебный год; основной образовательной программой дошкольного образования для группы кратковременного пребывания детей на 2018-2019 учебный год; расписанием занятий группы кратковременного пребывания, режимом дня, списком воспитанников; учебным планом 5-8 кл. (ФГОС) на 2018-2019 учебный год; рабочей программой по немецкому языку для 2 класса на 2018-2019 учебный год; журналами успеваемости. Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учреждением не приняты меры по соблюдению требований законодательства в связи с оказанием образовательных услуг. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При изложенных выше обстоятельствах, поскольку нарушение лицензионных требований и условий является грубым нарушением Федерального закона "Об образовании" и Положения о лицензировании образовательной деятельности, полагаю необходимым назначить МБОУ «Новоскатовская ООШ» наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоскатовская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 25 (Двадцать пять) суток. В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить использование образовательного учреждения. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, и обеспечивающих эксплуатацию здания. Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства лица, привлечённого к административной ответственности, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Шербакульский районный суд Омской области. Судья: подпись О.В.Забелина |
