№ 4А-242/2016
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Севастополь 23 сентября 2016г.
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Т.П. Колбина, рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 15 июля 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КрымКомфортСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №15 Ленинского судебного района г. Севастополя от 30 мая 2016 года, ООО «КрымКомфортСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 15 июля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.
Должностным лицом Государственной инспекции труда города Севастополя, направившей дело на рассмотрение судье, ФИО1 подана жалоба в Севастопольский городской суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14, в которой она просит решение судьи районного суда отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения, ссылаясь на то, что наличие дебиторской задолженности не освобождает юридическое лицо от выполнения обязанностей по трудовому законодательству.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела усматривается, что проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда города Севастополя с 25 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года установлено, что ООО «КрымКомфортСервис» имеется задолженность по заработной плате перед 136 работниками предприятия за вторую половину марта 2016 года в сумме <данные изъяты>, что является нарушением части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
04 мая 2016 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда г. Севастополя в отношении ООО «КрымКомфортСервис» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку постановлением № 27 от 23.03.2016 года, вынесенным Начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ФИО2, указанная организация была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.
Вынося постановление о привлечении ООО «КрымКомфортСервис» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о том, что юридическим лицом допущено грубое нарушение трудового законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения.
Суд второй инстанции не согласился с выводом мирового судьи и указал на то, что мировым судьей не дана оценка доводам юридического лица о наличии у него дебиторской задолженности, которая была установлена указанной проверкой, не установлено наличие денежных средств на счетах, их движение на расчетных счетах предприятия, возможность своевременной выплаты заработной платы, очередность расходования средств, численность работников по штату.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.
При таких обстоятельствах, в учетом того, что мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, суд второй инстанции должен был направить дело на новое рассмотрение. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствовали.
Однако, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающие возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Учитывая указанное выше положение Кодекса об административных правонарушениях полагаю, что в силу установленного запрета на недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 15 июля 2016 года, которым прекращено производство по делу, не может быть отменено с одновременным оставлением в силе постановления мирового судьи. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрения дела судом второй инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда,
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 15 июля 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КрымКомфортСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда Т.П. Колбина
