1 инстанция – Моцный Н.В.
2 инстанция – Бабич В.В.
№ 4А-320/2018
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Севастополь 20 сентября 2018 года
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Решетняк В.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Я. на решение судьи Севастопольского городского суда от 01 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица – начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» Бершадского Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Я. от 15 марта 2018 года №27/19/01/097490 должностное лицо – начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» (далее – ГБУ «Парки и скверы») Бершадский С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 июня 2018 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ГБУ «Парки и скверы» прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 01 августа 2018 года вышеуказанное решение судьи районного суда изменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной на решение судьи Севастопольского городского суда от 01 августа 2018 года, заместитель начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Я. просит оспариваемый судебный акт отменить, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ГБУ «Парки и скверы» Бершадский С.А. постановлением должностного лица от 15 марта 2018 года №27/19/01/097490 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за нарушение юридическим лицом ГБУ «Парки и скверы» ряда требований и ограничений, предусмотренных природоохранным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а именно: при осуществлении хозяйственной деятельности ГБУ «Парки и скверы» 02 марта 2018 года с 11 час 12 минут до 11 часов 35 минут без согласования с административным органом проводило работы по благоустройству территории (срезка сухих деревьев и кустов, уборка мусора), расположенной в границах водоохранной зоны бухты Круглой Черного моря, вдоль пр. Героев Сталинграда с использованием транспортного средства ГАЗ САЗ 2507, государственный регистрационный знак №, движение и стоянка которого были организованы по участку поверхности, не являющемуся дорогой или специально оборудованным для стоянки местом, имеющим твердое покрытие.
Судья районного суда с выводами административного органа о нарушении Бершадским С.А. требований и ограничений, предусмотренных природоохранным законодательством РФ в области охраны окружающей среды согласился, но при этом пришел к выводу о наличии достаточных оснований для признания совершенного Бершадским С.А. правонарушения малозначительным, поскольку объективных доказательств, свидетельствующих о причинении вреда среде обитания водных биологических ресурсов, загрязнения водного объекта или угрозы причинения ущерба материалы дела не содержат.
Судья Севастопольского городского суда, изменения решение судьи районного суда и постановление административного органа, пришел к выводу о том, что в действиях Бершадского С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и по этим основанием производство по делу прекратил.
В рассматриваемой жалобе заместитель начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Я. просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Севастопольского городского суда от 01 августа 2018 года, исходя из его правовой позиции, тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно нормам части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу само по себе не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения КоАП РФ, а также не соблюдены процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы заявителя сводятся к утверждению о виновности Бершадского С.А. и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
решение судьи Севастопольского городского суда от 01 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица – начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» Бершадского Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Я. – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И. Решетняк
