№ 16-2510/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Челябинск 06 мая 2021 года
Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) <данные изъяты> на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №28 Шумихинского судебного района Курганской области от 23 октября 2020 года, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Городские коммунальные сети» ФИО1,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №28 Шумихинского судебного района Курганской области от 23 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Городские коммунальные сети» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) <данные изъяты> просит их отменить, принять по делу новое решение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства о том, что 05.08.2020 ФИО1, являясь должностным лицом - директором МУП «Городские коммунальные сети», расположенного по адресу: <...>, предоставила в органы Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-ТД за август 2020 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на бумажном носителе на одно застрахованное лицо (ФИО2) на бумаге (лично), хотя обязана была предоставить в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью, поскольку за июль 2020 года были предоставлены сведения на 38 застрахованных лиц.
При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, поскольку численность застрахованных лиц, на которые страхователь предоставил сведения составляет менее 25 в связи, с чем прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда оставил постановление мирового судьи без изменения.
В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на наличие в действиях директора МУП «Городские коммунальные сети» ФИО1 состава административного правонарушения, на доказанность её вины представленными в материалы дела доказательствами.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы не усматриваю.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо, при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ФИО1 утрачена.
Доводы жалобы, по существу сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств на предмет достаточности для установления вины, а также к необходимости установления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в том числе её вины, и не могут служить основанием к отмене либо изменению оспариваемых судебных актов.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №28 Шумихинского судебного района Курганской области от 23 октября 2020 года, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 года отменены быть не могут.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №28 Шумихинского судебного района Курганской области от 23 октября 2020 года, решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Городские коммунальные сети» ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) <данные изъяты> – без удовлетворения.
Судья
Седьмого кассационного суда
общей юрисдикции Ермолаева Л.П.
