4а-538\2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 17 мая 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО «ВО» Непша Александра Николаевича на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 03.11.2015 г., решение Октябрьского районного суда г. Самары 15.12.2015 г. и решение Самарского областного суда от 25.02.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары №162 от 03.11.2015 г. генеральный директор ООО «ВО» Непша А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности,
Решением Октябрьского районного суда г. Самары 15.12.2015 г. постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 03.11.2015 г. оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 25.02.2016 г. постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 03.11.2015 г. и решение Октябрьского районного суда г. Самары 15.12.2015 г. оставлены без изменения.
В надзорной жалобе генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, указывая, что, поскольку постановлением должностного лица № от 03.11.2015 г. он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ по тем же основаниям, что и по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, то наказание должно было быть назначено согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ только по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, также ссылается на малозначительность правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно п.4.1 Указаний Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.
Согласно п.4.6 Указаний поступающие в кассу наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег). Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).
Согласно п.5 Указаний прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары, на основании поручения заместителя начальника Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена проверка выполнения ООО «ВО», генеральным директором которого является Непша А.Н., Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ, полноты оприходования в кассу денежной наличности, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кассиром ООО «ВО» ФИО1 были приняты от клиента - гражданина ФИО2 в качестве оплаты за услуги по договору 2015.09-122\Н наличные денежные средства в сумме 200 рублей, взамен принятых наличных денежных средств ФИО2 выдана квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200 рублей, при этом наличном денежном расчете, принятые от ФИО2 денежные средства на сумму 200 рублей в кассу организации не оприходованы.
По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № и главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.
Должностным лицом и судебными инстанциями в подтверждение, что генеральным директором ООО «ВО» Непша А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); поручение заместителя начальника Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении проверки выполнения ООО «ВО Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ, полноты оприходования в кассу денежной наличности, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (л.д.17); акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки выполнения Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ, полноты оприходования в кассу денежной наличности, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций ООО «ВО» (л.д.18); опрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по факту не получения ДД.ММ.ГГГГ чека за сделанную ООО «ВО» копию отчета об оценке, за которую он заплатил наличными 200 рублей (л.д.28); копия квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); фискальный отчет № за сентябрь 2015 г., в котором отсутствуют сведения о выручке ООО «ВО» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Утверждения о том, что имеются основания для объединения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.15.1 КолАП РФ с делом об административном правонарушении, возбужденным в отношении Непша А.Н. по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 и ч.1 ст.15.1 КоАП РФ послужило одно действие, основаны на неверном толковании норм права.
Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники и нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности, образуют два самостоятельных состава административных правонарушений, наказание за совершение которых в силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ за каждое назначается самостоятельно.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении в качестве доказательства не указан опрос ФИО2, в материалах дела отсутствует план проверок, проводимых налоговым органом, не является существенным недостатком и не влечет отмену постановления должностного лица и судебных решений, поскольку в материалах административного дела имеются достаточные и необходимые для рассмотрения по существу сведения.
Кроме того, Непша А.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в судебном заседании не отрицал факт неоприходорвания денежных средств, полученных от гражданина ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Непша А.Н., являясь генеральным директором ООО «ВО», то есть руководителем организации, ответственным за надлежащее соблюдение сотрудниками требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, не осуществил надлежащий контроль за действиями сотрудника организации, допустил нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности в сумме 200 рублей, допустил нарушение п.п. 4.1,4.6,5 Указаний Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями квалификация правонарушения и субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, определены верно.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения в связи с тем, что действия генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. не повлекли наступление негативных последствий, несостоятельна.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Поскольку административное правонарушение в виде нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов и правила государственной разрешительной системы, судья районного суда, исследовав конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и установив факт наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно пренебрежительное отношение к исполнению руководителем ООО «ВО» Непша А.Н. своих публично-правовых обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности, обоснованно не признал совершенное правонарушение малозначительным, с чем также согласился судья областного суда.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, выводы о виновности генерального директора «ВО» Непша А.Н. сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судьей областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 25.02.2016 г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление должностного лица и решение районного суда, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенных постановления должностного лица от 03.11.2015 г. и решения судьи районного суда от 15.12.2015 г. об оставлении без изменения постановления должностного лица от 03.11.2015 г. о привлечении генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного судьи.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом, судьей районного суда и судьей областного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в минимальном размере санкции ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения судебных решений не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 03.11.2015 г., решение Октябрьского районного суда г. Самары 15.12.2015 г. и решение Самарского областного суда от 25.02.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. оставить без изменения, надзорную жалобу генерального директора ООО «ВО» Непша А.Н. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шкуров С.И
