Дело № Э5-36/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыльск 06 мая 2020 года
Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Садко» (Пензенская область, Мокшанский район, р.п. Мокшан, ул. Транспортная, д. 24А, ИНН 5823000171, ОГРН 1155809000467, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения серия №),
У С Т А Н О В И Л А:
ООО «Садко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.
25 января 2020 года в 10 часов 22 минуты со стороны РФ в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением гражданина Республики Молдова ФИО11 прибыл автомобиль марки №, регистрационный номер № Республики Молдова, 2003 года выпуска, цвет зеленый, VIN: №, с полуприцепом марки №, регистрационный номер № Республики Молдова, 1998 года выпуска, цвет белый, VIN: №. Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств, вышеуказанные автомобиль и полуприцеп принадлежат перевозчику <данные изъяты><адрес>).
Представителем перевозчика <данные изъяты> – водителем ФИО12 при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, согласно которым в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства перевозятся товары – корпус полюса, шина, конфеты, лампы светодиодные, общим количеством грузовых мест №, общим весом брутто товаров № Товары перемещались из РФ в Республику Молдова.
Отправителями товаров являются: <данные изъяты> ООО «Садко» и <данные изъяты>. Получателями товаров являются <данные изъяты><адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) и <данные изъяты> (<данные изъяты>). Перевозчиком товаров является <данные изъяты>
Таможенное декларирование товаров производилось в электронной форме. Декларантом товара по ДТ № от 23.01.2020 выступало ООО «Садко», о чем свидетельствует запись в графе 14 ДТ. Согласно ДТ № от 23.01.2020, декларантом ООО «Садко» был продекларирован товар: конфеты, общим количеством грузовых мест №, общим весом брутто товара – №
После проверки данных документов был назначен таможенный осмотр вышеуказанного транспортного средства с применением ИДК, в ходе проведения которого инспектором ИДК красным квадратом была выделена зона №1, как зона под подозрением.
В результате таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товаров составляет № что на № меньше веса брутто товаров, указанного в ТСД. В ходе проведения таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых не указаны в ТСД – 1 картонный короб с рекламной продукцией (5 ручек, 10 календарей и 15 блокнотов с рекламой «Sweet Life»).
Товары: автоматические шариковые ручки с рекламой «Sweet Life» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «Sweet Life» - 10 шт.; блокноты с рекламой «Sweet Life» - 15 шт., - перевозимые в 1 картонном коробе, общим весом 3,80 кг были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 31.01.2020 в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении и помещены на хранение на КХВД таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни (<адрес>).
Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г. Курск) регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 12403010/0004783 от 14 февраля 2020 года, рыночная стоимость товара – автоматические шариковые ручки с рекламой «Sweet Life» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «Sweet Life» - 10 шт.; блокноты с рекламой «Sweet Life» - 15 шт., на территории РФ по состоянию на 23.01.2020 составляет 2793 рубля 00 коп.
Законный представитель, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Садко» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской области Капустин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья находит, что вина ООО «Садко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в суде.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст.83 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантами являются лица государства - члена таможенного союза, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которых, эта сделка заключена.
Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие заявленные сведения, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Следовательно, декларантом ООО «Садко», при таможенном декларировании товара по ДТ № от 23.01.2020, не был продекларирован товар: автоматические шариковые ручки с рекламой «Sweet Life» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «Sweet Life» - 10 шт.; блокноты с рекламой «Sweet Life» - 15 шт.
Согласно пояснению руководителя ООО «Садко» ФИО5 от 10.02.2020, следует, что он является директором Общества с ограниченной ответственностью «САДКО» с 04.04.2015. 23.01.2020 менеджером ООО «САДКО» ФИО6 была подготовлена электронная таможенная декларация на товары (общим количеством грузовых мест № общим весом брутто товара – № в соответствии с коммерческими и транспортными документами), планируемые к перемещению через таможенную границу Евразийского таможенного союза в адрес получателя <данные изъяты>. Таможенный орган, зарегистрировавший 23.01.2020 ДТ № и принявший решение о разрешении выпуска товаров 23.01.2020 – Приволжский таможенный пост (ЦЭД) Приволжской электронной таможни. В соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза в отношении товаров, декларируемых по ДТ № было обеспечено соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, а также соблюдение иных норм таможенного законодательства ЕАЭС. Товары – кондитерские изделия (конфеты), декларируемые по ДТ № общим количеством грузовых мест – №, общим весом брутто товара – №, предназначенные для получателя/покупателя <данные изъяты> были подготовлены (осмотрены, измерены, погружены) для транспортировки в количестве и качестве соответствующем коммерческим и транспортным документам. Товаротранспортные и товаросопроводительные документы подготовлены им и главным бухгалтером ООО «САДКО» ФИО7 Далее по электронной почте документы направлены менеджеру ООО «САДКО» ФИО6 для подготовки электронной таможенной декларации.23.01.2020 в 11:45 по МСК времени комплект документов (коммерческие, транспортные, ДТ№) был передан представителю перевозчика <данные изъяты> - водителю ФИО13 транспортного средства (рег. ном. №) на котором осуществлялось перемещение товара. Сверка, пересчет и идентификация товара, планируемого к отправке получателю/покупателю <данные изъяты> были проведены. Несоответствий с коммерческими, транспортными и иными документами, относящимися к декларируемым в ДТ № товарам не выявлено. Выявленные в результате таможенного досмотра должностными лицами МАПП Крупец товары: автоматические шариковые ручки с рекламой «SweetLife» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «SweetLife» - 10 шт.; блокноты с рекламой «SweetLife» - 15 шт., в соответствии с коммерческими и транспортными документами не планировались к перемещению через таможенную границу ЕАЭС. В связи с этим упомянутые выше товары не подлежали таможенному декларированию, соответственно не были заявлены в таможенной декларации № и не должны были находиться в грузовом отсеке транспортного средства (рег. ном. №), перевозившего товары, направляемые ООО «САДКО» получателю/покупателю <данные изъяты> Он признает вину ООО «САДКО» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара - автоматические шариковые ручки с рекламой «Sweet Life» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «Sweet Life» - 10 шт.; блокноты с рекламой «Sweet Life» - 15 шт. В связи с большим объемом выполняемых ООО «САДКО» работ предполагает ошибочную, не выявленную при проведении грузовых операций погрузку товара: автоматические шариковые ручки с рекламой «SweetLife» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «SweetLife» - 10 шт.; блокноты с рекламой «SweetLife» - 15 шт. в транспортное средство (рег. ном. BRAP003/BR084RA), перемещающее товары, декларируемые по ДТ №.
Согласно объяснению ФИО6 от 10.02.2020, она с 01.07.2015 работает менеджером ООО «САДКО». 23.01.2020 ею на основании полученных документов была подготовлена электронная таможенная декларация на товары (общим количеством грузовых мест – №, общим весом брутто товара – №), планируемые к перемещению через таможенную границу Евразийского таможенного союза в адрес получателя/покупателя <данные изъяты> Таможенный орган, зарегистрировавший 23.01.2020 ДТ № и принявший решение о разрешении выпуска товаров 23.01.2020 – Приволжский таможенный пост (ЦЭД) Приволжской электронной таможни. В соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза в отношении товаров, декларируемых по ДТ № было обеспечено соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, а также соблюдение иных норм таможенного законодательства ЕАЭС. Её должностные обязанности не включают операции по осмотру и измерению товара, а также грузовые операции с товарами, планируемыми к перемещению через таможенную границу ЕАЭС. Коммерческие (счет-фактура № от <дата>), транспортные (CMR № от <дата>) и иные документы на товары, декларируемые по ДТ № ею получены по электронной почте от директора ООО «САДКО» ФИО5. Документов на бумажных носителях она не получала. Электронная таможенная декларация № после принятия решения о разрешении выпуска товара <дата> была передана директору ООО «САДКО» ФИО5. Иные документы не передавала и не получала. Ее должностные обязанности не включают операции по сверке, пересчету и идентификации товаров, планируемых к перемещению через таможенную границу ЕАЭС. Ею указанные операции не проводились. В соответствии с коммерческими и транспортными документами товары: автоматические шариковые ручки с рекламой «SweetLife» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «SweetLife» - 10 шт.; блокноты с рекламой «SweetLife» - 15 шт. не планировались к перемещению через таможенную границу ЕАЭС. В связи с этим, упомянутые выше товары не подлежали таможенному декларированию и нахождению в грузовом отсеке транспортного средства, перевозившего товары, направляемые ООО «САДКО» получателю/покупателю <данные изъяты>
Согласно объяснению ФИО14 от 31.01.2020 следует, что он работает водителем у перевозчика <данные изъяты> с 2015 года. 22.01.2020 он на автомобиле марки №, регистрационный номер № Республики Молдова, с полуприцепом марки №, регистрационный номер № Республики Молдова, по распоряжению руководителя перевозчика <данные изъяты> выехал из г. Самара (РФ) в г. Кишинев (Республика Молдова) с товарами – корпус полюса, шина, общим количеством грузовых мест 2, общим весом брутто товаров 595 кг. В пути следования в р.п. Мокшан Пензенской обл. (РФ) была произведена догрузка товара – конфеты в количестве 2080 картонных коробок общим весом 8710 кг и в г. Курск (РФ) была произведена догрузка товара – лампы светодиодные в количестве 3 поддонов общим весом 1785,2 кг. При погрузке товаров в грузовое отделение он присутствовал. Товары принял по товаросопроводительным и коммерческим документам. Таможенное декларирование товаров производилось в электронной форме. 25 января 2020 года в 10 часов 22 минуты он прибыл со стороны России в зону таможенного контроля т/п МАПП Крупец Курской таможни, где представил должностным лицам таможенного поста вышеуказанные товаросопроводительные и коммерческие документы. В результате таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых не указаны в ТСД – 1 картонный короб с рекламной продукцией (5 ручек, 10 календарей и 15 блокнотов с рекламой «Sweet Life»). По какой причине данные товары не указаны в товаросопроводительных документах он не знает.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но, без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
При этом права лица корреспондируются с его обязанностями в каждом правоотношении, которые как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
Исходя из изложенного, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло её выполнить, но не выполнило обязанность.
Производя таможенное декларирование товара и вступая в таможенные правоотношения, декларант ООО «Садко» как лицо, осуществляющее на профессиональной основе посредничество между заинтересованными лицами и соответствующими таможенными органами, должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС декларантом ООО «Садко», не имелось.
У декларанта ООО «Садко» имелась правовая и реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС. Декларант не проявил должной степени заботливости и осмотрительности по отношению к своим обязанностям, которая определена таможенным законодательством ЕАЭС.
В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника – все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.
Вина ООО «Садко» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10108000-172/2020 от 28.02.2020 (л.д.168-174), копией акта таможенного осмотра № 10108040/250120/000018 от 25.02.2020 (л.д.11-14), копией акта таможенного досмотра 10108040/290120/000019 от 29.01.2020 (л.д.16-51), протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10108000-172/2020 от 31.01.2020 (л.д.52-56), ДТ № от 23.01.2020 (л.д.59-75), копией CMR № от 23.01.2020 (л.д.76), копией счет-фактуры № от 23.01.2020 (л.д.77), заключением эксперта № 12403010/0004783 от 14.02.2020 (л.д.157-160), пояснением руководителя ООО «Садко» ФИО5 от 10.02.2020 (л.д.127-129), объяснением ФИО6 от 10.02.2020 (л.д.132-134), протоколом опроса свидетеля ФИО15 от 31.01.2020 (л.д.82-85), протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 26.02.2020 (л.д.140-143), протоколом опроса свидетеля ФИО9 от 26.02.2020 (л.д.144-147).
Таким образом, ООО «Садко», не указав письменно и не заявив устно сотрудникам таможенного поста о наличии у него товара, подлежащего обязательному декларированию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.
Согласно положениям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 26.02.2020, в базах данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» не зарегистрированы факты совершения ранее административных правонарушений ООО «Садко» по ст. 16.2 КоАП России по состоянию на 23.01.2020.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины перевозчика в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Садко», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела считаю целесообразным назначить перевозчику ООО «Садко» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Садко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автоматические шариковые ручки с рекламой «Sweet Life» - 5 шт.; настенные календари на 2020 год с рекламой «Sweet Life» - 10 шт.; блокноты с рекламой «Sweet Life» - 15 шт., - перевозимые в 1 картонном коробе, общим весом 3,80 кг, находящегося на ответственном хранении в КХВД таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни (<адрес>
Денежные средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на счет Курской таможни: 40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: 7730176610; КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя – «Операционный департамент Банка России», г. Москва 701, БИК 044501002; назначение платежа: код вида платежа – 7015, код таможенного органа 10108000, код бюджетной классификации 15311403012010400440 (в части реализации основных средств) средства от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись М. В. Лаврикова
