П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рязань 24 мая 2016 года
Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бидаева О.А.,
защитника - адвоката Рязанской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Рязанской области Воронина А.Л., представившего удостоверение №<данные изъяты>
переводчика ФИО7
при секретаре судебного заседания Морозовой К.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бидаева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, узбека, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, имеющего паспорт гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Бидаев О.А. совершил административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
23 мая 2016 года в 16 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Бидаев О.А. находился по адресу: <адрес> по истечении срока постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехал на территории РФ 20 мая 2015 года, оформил патент 23 июня 2015 года, срок действия которого прекращен 23 января 2016 года, и с 24 января 2016 года умышлено уклоняется от выезда из РФ, то есть допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного законодательством РФ срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бидаев О.А. свою вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что ему был выдан патент, который он оплачивал, при этом за период с 23 января 2016 года по 23 апреля 2016 года патент был оплачен, но не в полной мере, затем, в связи с чем у него истек законный срок пребывания на территории РФ, но территорию РФ он не покинул. В настоящее время у него есть возможность приобрести билет и покинуть территорию России.
Защитник – адвокат Воронин А.Л. просил назначить Бидаеву О.А. минимально возможное административное наказание.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Согласно сведениям ЦБДУИГ Бидаева О.А. въехал на территорию РФ 20 мая 2015 года.
В соответствии со ст. 13.3 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 23 июня 2015 года Бидаеву О.А. был выдан патент на работу серии 62 №15010154.
В силу ч. 5 ст. 13.3 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с Письмом УФНС по Рязанской области от 28 ноября 2014 года №2.13-36/13977@ «Об изменениях в администрировании налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами» иностранным гражданам, начиная с 2015 года, необходимо при получении патента на право осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, а также у лиц, занимающихся частной практикой, на территории Рязанской области уплачивать фиксированные авансовые платежи по НДФЛ, рассчитанные следующим образом: 1200 рублей x 1,307 x 1,79 = 2807 рублей 43 копейки.
Бидаев О.А. с момента выдачи патента и до 23 января 2016 года (квитанция от 08 декабря 2015 года) уплачивал налог на доходы с физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 2807 рублей.
В соответствии с Письмом ФНС России УФНС управление федеральной налоговой службы по Рязанской области от 20 ноября 2015 года №2.13-39/13901@ «Об информировании об изменениях в порядке уплаты фиксированных авансовых платежей по НДФЛ иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму» - иностранным гражданам начиная с 2016 года необходимо при получении (продлении) действия патента на право осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, на территории Рязанской области уплачивать фиксированные авансовые платежи по НДФЛ, рассчитанные следующим образом: 1200 рублей x 1,514 x 1,83 = 3325 рублей (с учетом округления) за 1 месяц.
Из содержания квитанций от 08 января 2016 года, 08 февраля 2016 года, 08 марта 2016 года следует, что Бидаев О.А. уплачивал налог на доходы с физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 2807 рублей, вместо положенных 3325 рублей, то есть в неполном объеме.
В соответствии с п.п.4 п. 5 ст. 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Таким образом, срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Бидаев О.А. на территории РФ истек – 23 января 2016 года, и на момент составления протокола об административном правонарушении 23 мая 2016 года гражданин Республики Узбекистан Бидаев О.А. находился на территории РФ незаконно.
Исследовав материалы дела, выслушав Бидаева О.А., суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами: протоколом №945 от 23 мая 2016 года об административном правонарушении; объяснениям Бидаева О.А., сведениями из ЦБДУИГ, квитанциями об уплате налога, из которых также следует, что срок временного пребывания Бидаева О.А. на территории РФ истек, на момент составления протокола об административном правонарушении, а потому Бидаев О.А. находился в Рязанском районе Рязанской области нелегально без постановки на миграционный учет.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим Бидаевым О.А.. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол ей принесены не были.
Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Бидаева О.А., в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,
Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Бидаева О.А., от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административных штрафа или ареста. Указанная санкция статьи является безальтернативной.
В соответствии с ч. 4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В соответствии, с ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому липу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
Бидаев О.А. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Бидаеву О.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.
Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Поскольку Бидаев О.А. имеет возможность приобрести за счет собственных денежных средств проездной билет, суд полагает, что в отношении него следует применить выдворение за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Бидаева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить Бидаеву О.А., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Контроль за исполнением наказания в виде самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ 5-тидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, возложить на УФМС России но Рязанской области.
Разъяснить Бидаеву О.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Оплата штрафа производится по реквизитам:
ИНН 6234022040,
КПП 623401001
БИК 046126001
р/счет 40101810400000010008 в Отделении Рязань, г. Рязань, УФК по Рязанской области (УФМС России по Рязанской области)
КБК 19211640000016020140
ОКТМО 61701000
Прекратить административное задержание 24 мая 2016 года в 13 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанский области.
Судья: подпись.
Копия верна: судья М.И. Красильников
Постановление вступило в законную силу 02.06.2016 года.
Судья М.И.Красильников
