№ 4а-742/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Морозовой Н.М., действующей в интересах АО «Федеральная пассажирская компания», на вступившие в законную силу постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2018, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.01.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Федеральная пассажирская компания»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2018 АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.01.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 01.04.2019 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Защитник Морозова Н.М., действующая в интересах АО «Федеральная пассажирская компания» на основании доверенности № 463-Д от 25.09.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Согласно п.6 ст. 16.4 Федерального Закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017г. №255. Приказом Минприроды России от 09.01.2017г. №3 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы.
Как следует из материалов в период с 01.10.2018 по 17.10.2018 на основании приказа заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области от 21.08.2018 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и в соответствии с планом проведения проверок на 2018 год министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении АО «ФПК» по адресам: <...>, и <...>.
По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 17.10.2018 № 183/578-ГК/28.РО.7, в котором, в том числе отражено, что в процессе деятельности АО «ФПК» образуются отходы производства и потребления.
12.02.2018 АО «ФПК» представило в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.
В ходе проверки, при анализе исходных данных предприятия, содержащихся в разделе 3 декларации и принятых при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», АО «ФПК» искажены сведения по передаче образующихся отходов производства и потребления, а именно в столбце 12 раздела 3 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не отражены переданные ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» в целях размещения отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций (несортированный) (исключая крупногабаритный) в количестве 461,65 тонн, а также смет с территории предприятия малоопасный в количестве 18,888 т.
Указанные обстоятельства послужили основанием для признания юридического лица АО «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях.
Факт совершения АО «Федеральная пассажирская компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении АО «Федеральная пассажирская компания» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях для данной категории дел.
Проверив законность и обоснованность постановления административного органа судья районного суда не нашел оснований для его отмены.
С выводами должностного лица и судьи районного суда правомерно согласился судья Ростовского областного суда.
Доводы жалобы о том, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду лежит на региональном операторе, а не на АО «ФПК», плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 год и 2017 год не взимается, приводились при рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица административного органа и на решение судьи районного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями районного и областного судов. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии вины АО «Федеральная пассажирская компания» в совершении вменяемого административного правонарушения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений, а указывают на несогласие заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не нарушены.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не усматриваю.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения АО «Федеральная пассажирская компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2018, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.01.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» оставить без изменения, жалобу защитника Морозовой Н.М., действующей в интересах АО «Федеральная пассажирская компания», – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.
