№ П4а-451/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Вдовенковой Ю.В., действующей в интересах Новиковой Е.Г., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 26.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой Е.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018 Новикова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 26.02.2019 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Защитник Вдовенкова Ю.В., действующая в интересах Новиковой Е.Г. на основании доверенности № 61АА6417203 от 26.01.2019, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В силу ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 22.08.2018 № 824 проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в Ростовстате, находящемуся по адресу: 344018, г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, д. 77 «Е», в результате которой установлено, что Ростовстатом с Отделом внутренних дел г. Новошахтинска заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации от 28,11.2006 №640/06, о передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Карла Маркса, д. 48. Общая площадь передаваемых в безвозмездное пользование помещений, составила 227,3 кв.м. В соответствии с пунктом 5.6 Договора от 28.11.2006 № 640/06 договор пользования прекращается в случае прекращения деятельности Пользователя как юридического лица.
Дополнительным соглашением от 29.01.2009 № 1 «Об изменении и дополнении условий договора безвозмездного пользования от 28.11.2006 № 640/06» в договор от 28.11.2006 № 640/06 внесены изменения в части площади передаваемого в безвозмездное пользование помещения первого этажа помещение № 11, которая составила 24,3 кв. м. Согласно справке расчета стоимости имущества, переданного в безвозмездное пользование, стоимость имущества составила 81 778,49 рублей.
С учетом изложенного часть здания (помещения), переданная Ростовстатом в безвозмездное пользование, подлежит отражению в соответствующих стоимостных оценках как в составе соответствующих счетов аналитического учета счета 1 101 12 «Основные средства - недвижимое имущество учреждения», так и на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование». Однако, в нарушение требований ст. 162, ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3, 383 Инструкции № 157н, п. 20, 166 Инструкции № 191 н Ростовстатом в проверяемом периоде недвижимое имущество, переданное в безвозмездное пользование в 2016 году на сумму 81 778,49 руб. не отражалось на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», что привело к искажению в сторону занижения строк 260, 262 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) но состоянию на 01.01.2017 на 81 778,49 рублей (более 10 %).
Также искажены данные строк 560, 562 Сведений о движении нефинансовых активов (форма по ОКУД 0503168) по состоянию на 01.01.2017 в сторону их занижения на сумму 81 778,49 рублей (более 1.0 %)
В соответствии с выпиской из приказа Ростовского областного комитета государственной статистики Госкомстата России от 01.06.1999 № 43-к Новикова Е.Г. назначена с 02.06.1999 на должность начальника финансово-экономического отдела.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия начальника финансово-экономического отдела Новиковой Е.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Новиковой Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.11.2018, приказом о назначении, оборотно-сальдовыми ведомостями, и иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Новиковой Е.Г., не имеется.
Доводы о привлечении дважды за одно и то же правонарушение приводились заявителем при рассмотрении дела судьей районного суда, были мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов не усматриваю.
Доводы об отсутствии в действиях Новиковой Е.Г. состава вменяемого административного правонарушения, неверном исчислении показателя, сводятся к несогласию с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.
Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств, правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения Новиковой Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 26.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой Е.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Вдовенковой Ю.В., действующей в интересах Новиковой Е.Г., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.
