ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
26 февраля 2014 г. с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., при секретаре Александровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в № мин. по адресам: <адрес>, (места осуществления образовательной деятельности), в ходе плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа министра образования и науки Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее МБОУ «<данные изъяты>») было выявлено нарушение ст. 91 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
На основании ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Следовательно, дополнительные общеобразовательные программы детей, реализуемые в общеобразовательных организациях, подлежат лицензированию.
МБОУ «»<данные изъяты>» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по программам «Народно-сценический танец», «Студия вокально-инструментальной музыки», «Юный химик», «Футбол», «Волейбол», «Баскетбол», «Веселый французский».
В ходе проверки было установлено, что МБОУ «<данные изъяты>» реализует дополнительные образовательные программы для детей за рамками федеральных государственных образовательных стандартов: «Меткий стрелок», «Атлан», «Юный математик», «Чемпион», «Светская этика». Кроме того, у образовательного учреждения имеется филиал (детский сад «Яблонька»), в котором реализуется программа дошкольного образования. Таким образом, МБОУ «<данные изъяты>» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор МБОУ «<данные изъяты>» ФИО6 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что «Меткий стрелок», «Атлан», «Юный математик», «Чемпион», «Светская этика» - программы внеурочной деятельности, которые не требуют лицензирования. Нарушением явилось то, что названные программы не были внесены в структуру основной образовательной программы. В настоящее время в МБОУ «<данные изъяты>» разработан план устранения нарушений, выявленных в ходе проверки Министерства образования и науки Астраханской области. Одним из пунктов плана является внести в основную образовательную программу школы вышеуказанные программы внеурочной деятельности, которые являются частью программ по предметам: физкультура, математика, ОРКСЭ, срок исполнения установлен – ДД.ММ.ГГГГ г. Что касается филиала МБОУ «<данные изъяты>» детского сада «Яблонька», в котором реализуется программа дошкольного образования, требующая процедуры лицензирования. Документы, необходимые для лицензирования формировались в течение прошлого учебного года. На настоящее время все документы для переоформления лицензии на право осуществления дошкольного образования в учреждении подготовлены, получено ДД.ММ.ГГГГ в Приволжском отделе Управления Росреестра по Астраханской области свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на объект права: начальную школу- детский сад п. Садовый, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес> распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, копия устава, оплачена государственная пошлина за переоформление лицензии. В связи с чем, просила строго МБОУ «<данные изъяты>» не наказывать, назначить наказание в виде предупреждения.
Главный специалист отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области ФИО7, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что внеурочная деятельность должна быть прописана в программах общего образования, чего в МБОУ «<данные изъяты>» не было. В связи с чем, указанные программы были расценены как основные дополнительные образовательные программы для детей, требующие в силу ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирования. Пояснила, что прежнее руководство школы ошибочно подало документы на детский сад, как на дополнительные программы, тогда как должны были подать документы на филиал, в связи с чем, документы были Министерством образования и науки Астраханской области возвращены заявителю. В настоящее время, ей известно, что МБОУ «<данные изъяты>» подготовлены все необходимые для лицензирования филиала (детского сада «Яблонька) документы. Считала возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Выслушав законного представителя «<данные изъяты>», свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что МБОУ «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, которое квалифицирую по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Вина МБОУ «<данные изъяты>» помимо пояснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного специалиста отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки Астраханской области ФИО8, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ;
- приказом министра образования и науки Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «<данные изъяты>»;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением, из которой следует, что МБОУ «<данные изъяты>» имеет право ведения образовательной деятельности по адресу: <адрес>, по следующим образовательным программам по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по программам «Народно-сценический танец», «Студия вокально-инструментальной музыки», «Юный химик», «Футбол», «Волейбол», «Баскетбол», «Веселый французский»;
- расписанием занятий творческих объединений дополнительного образования МБОУ «<данные изъяты>»;
- программой «Меткий стрелок»;
- рабочей программой творческого объединения «Мастерская интересных дел».
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридическому лицу, признаю добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, действий, направленных на устранение допущенного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «<данные изъяты>» не усматриваю.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, что не нанесено существенного вреда охраняемым государственным и общественным интересам, юридическим лицом принимаются меры по устранению нарушения, считаю возможным назначить МБОУ «<данные изъяты>» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо: муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Бавиева Л.И.
