4а-722/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2018 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Украинская Т.И., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Семесько А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 21 февраля 2018 года, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Семесько А.А.,
у с т а н о в и л а :
постановлением мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 21 февраля 2018 года индивидуальный предприниматель Семесько А.А. (далее – ИП Семесько А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года постановление мирового судьи от 21 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ИП Семесько А.А. без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Форма декларации о сделках с древесиной и порядок её представления устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ).
Частью 3 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в неё информации и контроля за достоверностью такой информации. Перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ).
Из протокола об административном правонарушении № ПК-ЕГАИС-219/2017 от 2 ноября 2017 года следует, что в период времени с 28 июля 2017 года по 3 августа 2017 года ИП Семесько А.А., находящийся по адресу: <адрес>, нарушил установленный срок внесения информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС), а именно в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, по декларации о сделке с древесиной № 0003002508118302250550397212 по договору отчуждения/приобретения № 15 от 27 июля 2017 года, информация о сделке с древесиной не была внесена и в ЕГАИС учёта древесины не подписана, что повлекло нарушение требований части 1 и части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Семесько А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.
Выводы мирового судьи поддержаны судьёй Дальнегорского районного суда Приморского края.
Вместе с тем состоявшиеся по настоящему делу судебные акты законными признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Как установлено материалами дела, 28 июля 2017 года между ИП Семесько А.А. (продавец) и ООО «Ист Вуд» (покупатель) заключён договор по отчуждению древесины № 15 (л.д.44-45).
Из содержания декларации № 0003002508118302250550397212 (л.д.8) следует, что дата заключения договора по отчуждению древесины между ИП Семесько А.А. и ООО «Ист Вуд» указана 27 июля 2017 года и 4 августа 2017 года указанные данные были введены и подписаны в ЕГАИС покупателем - ООО «Ист Вуд».
При этом из представленной ИП Семесько А.А. декларации № 0002002508118302250550397212 (л.д.25-26) следует, что дата заключения договора по отчуждению древесины между ИП Семесько А.А. и ООО «Ист Вуд» указана 28 июля 2017 года и 1 августа 2017 года указанные данные были введены и подписаны в ЕГАИС продавцом - ИП Семесько А.А. Общий объём отчуждаемой древесины по декларации № 0002002508118302250550397212 в совокупности составляет 300,97 куб. метров, что соответствует объёму, указанному в декларации № 0003002508118302250550397212.
Согласно ответу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) исх. № НК-02-50/8636 от 25 мая 2018 года в ЕГАИС внесена декларация о сделке с древесиной по договору отчуждения № 15 между продавцом ИП Семесько А.А. (дата подписания основного документа 28 июля 2017 года) и покупателем ООО «Ист Вуд» (дата подписания основного документа 27 июля 2017 года). Данная декларация подписана продавцом и покупателем с интервалом в один день, что и стало ключевым параметром в формировании разных номеров декларации о сделке с древесиной.
Кроме того, из ответа ООО «Ист Вуд» исх. № 57/10 от 18 мая 2018 года следует, что покупателем подписана декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС 4 августа 2017 года. В связи с технической ошибкой при подаче декларации ООО «Ист Вуд» была указана дата заключения договора 27 июля 2017 года, что впоследствии привело к присвоению декларациям разных идентификационных номеров.
Доказательств, подтверждающих заключение договора по отчуждению древесины 27 июля 2017 года между ИП Семесько А.А. и ООО «Ист Вуд», материалы дела не содержат.
Таким образом информация, содержащаяся в декларации № 0002002508118302250550397212, указана в отношении поставки одной и той же партии древесины, приобретенной ООО «Ист Вуд». Сведения о заключении сделки по отчуждению древесины от 28 июля 2017 года внесены ИП Семесько А.А. в декларацию № 0002002508118302250550397212 - 1 августа 2017 года, т.е. в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины, что соответствует требованиям части 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах выводы нижестоящих судебных инстанций о том, что ИП Семесько А.А. несвоевременно представил и не подписал декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС УД и, следовательно, о наличии в действиях ИП Семесько А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, являются преждевременными, поскольку обстоятельства, изложенные в судебных актах, опровергаются вышеуказанными доказательствами.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 21 февраля 2018 года, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Семесько А.А. прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а :
жалобу индивидуального предпринимателя Семесько А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 21 февраля 2018 года, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Семесько А.А., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Т.И. Украинская
