Дело № 5-4282/2019
УИД 23RS0041-01-2019-020176-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 января 2020 года г. Краснодар Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Поцелуйко М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кузьмичевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ФОРМУЛА» - генерального директора Андрейченко Н.П.,
УСТАНОВИЛ:
В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении должностного лица ООО «ФОРМУЛА» - генерального директора Андрейченко Н.П..
Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 ч. по адресу: <адрес>, в ходе проведенного административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом ООО «ФОРМУЛА» - генеральным директором Андрейченко Н.П., выразившийся в не указании документа удостоверяющего личность иностранного гражданина, в уведомлении о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Тем самым, должностное лицо ООО «ФОРМУЛА» - генеральный директор Андрейченко Н.П. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Бурыкин Е.В. подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать должностное лицо ООО «ФОРМУЛА» - генерального директора Андрейченко Н.П. виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при назначении наказания полагался на усмотрение суда.
Представитель Андрейченко Н.П., лица в отношении которого ведется административное расследование, по доверенности Рыбак А.А. в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, кроме того указал на истечение срока давности, привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
Суд, выслушав мнения лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, пришёл к следующим выводам.
Согласно определению № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в ходе мониторинга информационных баз данных УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что в орган миграционного учета направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФОРМУЛА» уведомило ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты>ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом установлено, что ООО «ФОРМУЛА» нарушен порядок подачи уведомления, поскольку не указан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.
В материалах дела имеется форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), принятая специалистом-экспертом ОВМ ОП КО УМВД России по г. Краснодару ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При этом, в ходе исследования поданной ООО «ФОРМУЛА» формы, судом установлено несоответствие изложенных в ней сведений требованиям, установленным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а именно ООО «ФОРМУЛА» в качестве документа, удостоверяющего личность, представлены сведения о виде на жительство, что в свою очередь не является таковым, поскольку основным документом, удостоверяющим личность гражданина является его паспорт, вид на жительство предъявляется в случае отсутствия у лица гражданства.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГАндрейченко Н.П. является генеральным директором ООО «ФОРМУЛА» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснения Андрейченко Н.П. следует, что она действительно является генеральном директором ООО «ФОРМУЛА» с 2010 года. ООО «ФОРМУЛА» занимается розничной торговлей. В штате организации состоит около 18 человек, из них иностранных граждан трое. Гражданин <данные изъяты>ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в ООО «ФОРМУЛА» с 2017 по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчик. В ООО «ФОРМУЛА» подачей уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, которые у нас работают, в ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару, занимается она лично, отвозя их нарочно. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты>ФИО2 она подала в ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару нарочно. Перед тем как заполнить и отвезти указанное уведомление она получила консультацию в кабинете сотрудника ОВМ, по адресу: <адрес>. который сообщил, что образцы по заполнению бланков уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров размещены на информационном стенде, размещенном в коридоре не стене, поэтому в графе уведомления документ удостоверяющий личность иностранного гражданина она указала вид на жительство, потому, что так было указано в образце на стенде.
Таким образом, в действиях Андрейченко Н.П. усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.
Доводы представителя должностного лица Андрейченко Н.П. по доверенности – Рыбака А.А. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, ввиду предоставления соответствующего уведомления в уполномоченный орган в установленный законом срок, суд не может принять во внимание, поскольку помимо соблюдения порядка подачи уведомления должностным лицом была нарушена форма данного уведомления, а именно заполнение его отдельных глав, что полностью подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалах дела.
Указанные доказательства содержат сведения о том, что Андрейченко Н.П. нарушила правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.
Однако, несмотря на вышеизложенное, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет 1 год.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении должностного лица ООО «ФОРМУЛА» - генерального директора Андрейченко Н.П. правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ выявлено в ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день подачи уведомления ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Корсунском округе г. Краснодара, что подтверждается штампом на его форме, имеющейся в материалах дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ФОРМУЛА» - генерального директора Андрейченко Н.П., в суде, истек срок давности его привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «ФОРМУЛА» - генерального директора Андрейченко Н.П. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.
Судья:
