Адм. дело 5№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области.
Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С. при секретаре Муковоз В.Е., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица «Волга-СК» (<адрес> ОГРН: № ИНН: №, КПП: №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
ООО «Волга-СК» допустило незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, кустарников, с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин, по адресу: <адрес> маршрут патрулирования №20, в нарушение ст.29 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. №200-ФЗ, ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7 -ФЗ от 10.01.2002 г., ООО «Волга-СК» допущено повреждение лесных насаждений не до степени прекращения роста и до степени прекращения роста с применением самоходной специализированной техники, а именно: при проведении аварийно-восстановительных работ на кабельной линии связи, на основании договора подряда, заключенного с ПАО «Ростелеком», осуществлён наезд на лесные насаждения самоходной техникой, в результате которого было повреждено не до степени прекращения роста дерево породы дуб в количестве 1 шт. и повреждены лесные насаждения до степени прекращения роста породы осина в количестве 1 шт. и кустарник лиственных пород в количестве 1 шт. Договор купли-продажи лесных насаждений у ООО «Волга-СК» отсутствует.
В судебное заседание законный представитель ООО «Волга-СК» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания на подавал. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица в соответствии 25.4 КоАП РФ.
В ходе административного расследования, законный представитель юридического лица ФИО3 вину в совершении правонарушения по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что с 2011 года он является генеральным директором ООО «Волга-СК». Летом 2017 года между ООО «Волга-СК» и ПАО «Ростелеком» был заключён договор подряда на выполнение аварийно-восстановительных работ на существующей кабельной линии связи, расположенной по адресу: <адрес> Работниками ООО «Волга-СК» совместно с представителями ПАО «Ростелеком», существующая трасса кабеля была отмечена металлическими прутьями с повязанными на них ленточками жёлтого цвета с надписью «осторожно оптический кабель». Работы проводились самоходной машиной на базе гусеничной платформы с навесным оборудованием КВГ (кабелеукладчик). В процессе аварийно-восстановительных работ, в створе расположенной кабельной линии, было допущено повреждение древесно-кустарниковой растительности. В связи с тем, что участок существующей линии связи имел признаки заболоченности, и, на нём находились поваленные деревья, им (ФИО3) было принято решение отклониться от существующей трассы и проложить кабель на другом участке, а именно, в створе существующей лесохозяйственной дороги, которая находилось в 50-ти метрах от места проведения работ. В местах прокладки кабеля ООО «Волга-СК» были установлены пластиковые столбы высотой около 1 метра с надписью «кабель». В Комитет лесного хозяйства <адрес>, для согласования проведения аварийно-восстановительных работ на вышеуказанном участке, ООО «Волга-СК» не обращалась. (л.д.68-69).
Опрошенный в судебном заседании свидетель (государственный лесной инспектор Московской области -старший участковый лесничий) ФИО4 пояснил, что по результатам административного расследования, в отношении ООО «Волга-СК», был составлен протокол об административном правонарушении, изложенное в котором он подтверждает в полном объеме. Полагает, что действиях ООО «Волга-СК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КРФоАП.
Выслушав объяснения свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 8.28 КРФоАП установлена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Правонарушения в области охраны окружающей среды, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, предусмотренные Главой 8 КРФоАП, а также преступления, предусмотренные статьями 260, 261 УК РФ различаются лишь степенью общественной опасности и размером ущерба. Объективная же сторона этих правонарушений одинакова.
Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Объективная сторона основных составов правонарушений, предусмотренных ст.8.28 КРФоАП выражается в активных действиях, в ряде случаев содержится указание на средства совершения правонарушения как обязательный признак. Повреждение лесных насаждений, т.е. деревьев, кустарников или лиан, по объективной стороне может выражаться в раздроблении, смятии, уничтожении части дерева или кустарника (корневой системы, ветвей и т.п.) до прекращения роста или не влекущих прекращение роста. Степень повреждения не имеет значения для решения вопроса об административной ответственности. Способы повреждения могут быть разными: при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок для туристов и т.п. Повреждение может происходить в результате проезда транспорта, ведения строительных работ, лесозаготовительных работ, прогона скота и пр. 6. Самовольное выкапывание означает изъятие деревьев, кустарников и т.п. механическим способом без повреждения корневой системы с целью пересадки, осуществляемое без разрешения либо вопреки установленному запрету. Правонарушение считается оконченным с момента извлечения дерева, лианы и т.п. из почвы.
Субъективная сторона незаконной рубки лесных насаждений - деревьев, кустарников и лиан, а также самовольное выкапывание их, - умышленная вина, повреждение лесных насаждений - вина в форме умысла или неосторожности.
Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» не относятся к предмету преступлений, предусмотренных ст. 260, 261 УК РФ, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества только при наличии к тому предусмотренных законом оснований.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды»: 1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды 2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. 3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Волга-СК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КРФоАП установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин, по адресу: <адрес> маршрут патрулирования №, в нарушение ст.29 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. №200-ФЗ, ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7 -ФЗ от 10.01.2002 г., ООО «Волга-СК» допущено повреждение лесных насаждений не до степени прекращения роста и до степени прекращения роста с применением самоходной специализированной техники, а именно: при проведении аварийно-восстановительных работ на кабельной линии связи, на основании договора подряда, заключенного с ПАО «Ростелеком», осуществлён наезд на лесные насаждения самоходной техникой, в результате которого было повреждено не до степени прекращения роста дерево породы дуб в количестве 1 шт. и повреждены лесные насаждения до степени прекращения роста породы осина в количестве 1 шт. и кустарник лиственных пород в количестве 1 шт. Договор купли-продажи лесных насаждений у ООО «Волга-СК» отсутствует (л.д.1);
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему фототаблицей, согласно которому, с использованием планшетного компьютера и Gps-навигатор Garmin 62S-s/n № в была осмотрена территория с западной стороны <адрес>, с <адрес> имеется съезд в поле, вдоль которого проходит грунтовая дорога. По краю данной дороги установлены межевые знаки в виде металлических столбов высотой около 1,0 метра над землёй с надписью «кабель». Примерно через один километр данная дорога поворачивает в лесной массив, а именно на лесной участок Подольского сельского участкового лесничества квартала 23 выдела 141. При въезде на лесной участок также установлен межевой знак в виде металлического столба высотой около 1,0 метра с надписью «кабель». По данному лесному участку проходит лесохозяйственная дорога, в границах которой проводились аварийно-восстановительные работы на существующей кабельной линии связи с применением самоходной специализированной техники. Работы проводились примерно в пятидесяти метрах от опушки леса в глубине лесного участка. При осмотре места проведения аварийно-восстановительных работ были обнаружены повреждённые не до степени прекращения роста лесные насаждения, а именно дерево породы дуб диаметром 8 см-1 шт., а также повреждённые до степени прекращения роста лесные насаждения, а именно «^ево породы осина диаметром 16 см-1 шт. и кустарник лиственных пород- лещина в количестве 1 шт. Вышеуказанные лесные насаждения имеют признаки наезда на них техники, а именно у дерева породы дуб имеется частичный обрыв корневой системы, в результате чего повреждённое дерево отклонилось от вертикального состояния и имеет наклон ствола около 30 градусов, что является повреждением не до степени прекращения роста. Ствол дерева породы осина находится на земле, корневая система вывернута наружу, имеются повреждения коры на стволе и ветвях дерева, что является повреждением лесных насаждением до степени прекращения роста. Лиственный кустарник породы лещина также имеет повреждение коры на стволе насаждения, обломанные сучья и вершины, часть корневой системы находится наружи, что является повреждением лесных насаждений до степени прекращения роста. На момент осмотра, повреждённые лесные насаждения являются сырорастущими, о чём свидетельствует свежая кора и наличие листвы на отдельных частях ветвей. Вокруг повреждённых лесных насаждений имеются следы от проезда техники, присутствуют участки с глубокой колейностью. Также при осмотре лесного участка Подольского сельского участкового лесничества квартала 23 выдела 141 былаобнаружена свежезасыпанная траншея шириной около 20 см. Данная траншея начинается от места проведения аварийно-восстановительных работ и уходит в северном направлении вглубь лесного массива Барыбинского участкового лесничества в сторону от существующей лесохозяйственной дороги. Примерно в тридцати метрах от места проведения аварийно-восстановительных работ на траншее установлен межевой знак в виде металлического столба высотой около 1,0 метра с надписью «кабель». Данная траншея проходит по землям лесного фонда Барыбинского участкового лесничества квартал 72 выдел 30, квартал 71 выдел 30, квартал 70 выдел 25. На лесном участке в выделе 25 квартала 70 Барыбинского участкового лесничества также установлен межевой знак в виде металлического столба высотой 1,0 метра с надписью «кабель». Рядом с траншеей имеются следы от проезда самоходной специализированной техники, образована колейность. Траншея проходит по квартальным просекам Барыбинского участкового лесничества и имеет протяжённость около 2900 метров. Также проведён осмотр существующей лесохозяйственной дороги, в ходе которого установлено,
что данная лесохозяйственная дорога имеет южное направление от места проведения аварийно-восстановительных работ. Вдоль существующей дороги обнаружены межевые знаки в виде асбестовых столбов высотой около 0,5 метра. К столбам прикреплены таблички с надписью
«Запрещается копать, охранная зона кабеля, Московский филиал ОАО «Ростелеком», <адрес>, тел.№» (далее -кабель Ростелеком). Рядом с лесохозяйственной дорогой имеется углубление в почве, идущее параллельно дороге, заросшее травянистой и кустарниковой
растительностью. Рядом с углублением обнаружены металлические стержни, установленные в землю, с прикреплённой лентой желтого цвета с надписью «осторожно оптический кабель». На данной лесохозяйственной дороге имеются заболоченные участки и поваленные ветром деревья,
что является препятствием для проезда техники. Таким образом, имеются визуальные признаки отклонения вновь проложенной кабельной линии от существующей (л.д.5-17);
- бланками Подольского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» пересчета деревьев от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: повреждены до степени прекращения роста - 1 куст лиственных пород; осина - 1 шт.; поврежден не до степени прекращения роста - дуб - 1 шт. (л.д.18-20);
- чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства и выкопировкой из таксационного описания (л.д.21-25);
- распечаткой с сайта «Яндекс карты» (л.д.36);
- договором подряда № (л.д.47-63);
- уставными и учредительными документами юридического лица ООО «Волга-СК» (л.д.70-85);
- выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Волга-СК» (л.д.86-91).
Таким образом, суд, исследовав материалы административного дела,
находит установленным, что юридическим лицом ООО «Волга СК» было повреждено не до степени прекращения роста дерево породы дуб в количестве 1 шт. и повреждены лесные насаждения до степени прекращения роста породы осина в количестве 1 шт. и кустарник лиственных пород в количестве 1 шт. являются лесными насаждениями, а не ветровальными, буреломными, сухостойными деревьями и кустарниками, что является предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, в связи с чем, действия юридического ООО «Волга СК» образуют состав указанного административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст.29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ООО «Волга-СК» (<адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискациеи орудия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.
СУДЬЯ: подпись Д.С.Алмаева
<данные изъяты>
<данные изъяты>а
