Дело № 1-134/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июля 2022 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего – судьи Бодровой Е.Б.
при секретаре Арзамасцевой В.Г.,
с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора г. Пласта Челябинской области Сакенбаева А.Б.,
подсудимой Старковой В.Т.,
защитника – адвоката Болотина П.В., представившего удостоверение №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ№,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
СТАРКОВОЙ Валентины Тимофеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Пласт Челябинской области, гражданина Российской Федерации, имеющей среднее специальное образование, разведенной, работающей у ИП Старков директором, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, несудимой,
обвиняемой в совершении шести преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 201 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Органами предварительного расследования Старкова Валентина Тимофеевна обвиняется в злоупотреблении полномочиями при следующих обстоятельствах:
Старкова Валентина Тимофеевна, состоя в должности директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Профресурс» (далее по тексту – Учебный центр), расположенной по адресу: <адрес>, выполняя управленческие функции в указанном Учебном центре, совершила злоупотребление полномочиями, то есть использовала свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации, а также охраняемым законом интересам общества и государства, при организации обучения М.И.В. по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», проведении его итоговой аттестации и выдаче ему документов о прохождении обучения, при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 2.1 Устава Учебного центра, утвержденного решением Совета Учебного центра ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), Учебный центр является некоммерческой организацией, созданной учредителями на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в сфере образования.
Согласно п. 7.8 Устава руководство текущей деятельностью Учебного центра осуществляется единолично исполнительным органом – директором Учебного центра.
Согласно п. 7.10 Устава директор Учебного центра издает приказы о зачислении слушателей в Учебный центр и об исключении слушателей из Учебного центра; издает иные приказы, дает указания, обязательные для всех работников, слушателей, других сотрудников Учебного центра; планирует, организует и контролирует образовательный процесс, утверждает учебные планы и программы; решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Учебного центра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Учебного центра.
Согласно решению Совета Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ директором Учебного центра назначена Старкова Валентина Тимофеевна.
Приказом председателя Совета Учебного центра С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ Старкова В.Т. принята на работу директором Учебного центра.
Согласно п. 4 Должностной инструкции директора Учебного центра, утвержденной председателем Совета Учебного центра С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Должностная инструкция), директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учебного центра, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учебного центра, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование Учебного центра, повышение эффективности работы, рост выпуска квалифицированных рабочих и увеличение прибыли, удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах дополнительного профессионального образования. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат и экономного расходования всех видов ресурсов.
Таким образом, Старкова В.Т., являясь директором Учебного центра, выполняет управленческие функции в данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 2.2 Устава Учебный центр является организацией дополнительного профессионального образования; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим Уставом.
Согласно п. 4.1 Устава основными целями Учебного центра являются: предоставление услуг в сфере образования, осуществление качественного обучения в рамках реализуемых образовательных программ, организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов на основе современных эффективных технологий и методик.
Согласно п. 4.3 Устава основным видом деятельности Учебного центра является образовательная деятельность по образовательным программам.
Согласно п. 4.4 Устава право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам возникает у Учебного центра с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 4.5 Устава Учебный центр вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно п. 5.1.1 Устава основанием возникновения образовательных отношений является договор об оказании образовательных услуг.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава по окончании курса обучения проводится итоговая аттестация обучающегося – экзамен. Итоговую аттестацию проводит аттестационная комиссия, состав которой утверждается директором Учебного центра.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ установленного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией с указанием оценок по курсу обучения.
Согласно п. 7.2 Устава основной функцией Учебного центра является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых оно было создано.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением №.1 Министерством образования и науки Челябинской области Учебному центру предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ профессионального обучения.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок), сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
В соответствии со ст. 74 Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать квалификационный документ (свидетельство).
В силу требований п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В свою очередь, в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ входят: реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. К данным профессиям отнесена, в том числе, профессия «машиниста экскаватора».
Согласно п. 5 ст. 2 Закона квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Аналогичные положения содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которым квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В свою очередь, квалификационные требования к работникам (специалистам и рабочим) могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Согласно ч. 11 ст. 60 Закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Таким образом, одним из оснований для допуска к профессиональной деятельности и выполнения трудовых функций является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением соответствующих самоходных машин, или проведение профессионального обучения при наличии соответствующего профессионального образования.
В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения по программе переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» М.И.В. обратился к директору Учебного центра Старковой В.Т., как к лицу, выполняющему управленческие функции в данном Учебном центре, пояснив о необходимости получения свидетельства о прохождении обучения по данной профессии, при условии отсутствия возможности пройти обучение в определенный период времени, в связи с постоянной занятостью по основному месту работы.
После этого у Старковой В.Т. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий по выдаче М.И.В. свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» без прохождения последним программы обучения в определенный период времени согласно учебному плану обучения указанной профессии, что также включало в себя сдачу квалификационного экзамена в установленном порядке, то есть вопреки интересам, целям и задачам Учебного центра, с целью получения выгоды для себя и Учебного центра.
Выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Учебного центра и Старковой В.Т. которая, являясь учредителем Учебного центра, в соответствии со ст. 48 ГК РФ имела право собственности на имущество юридического лица, заключалась в дополнительном притоке денежных средств в ее организацию, необременение какими-либо затратами на организацию образовательного процесса (дополнительный штат преподавателей, заработная плата преподавателей, приобретение и содержание дополнительных помещений и т.п.).
Кроме того, выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Старковой В.Т. заключалась в возможности распределения полученных от М.И.В. денежных средств в счет оплаты за обучение, на собственные нужды, минуя расчетный счет организации.
С целью реализации своих преступных намерений Старкова В.Т., заведомо зная о незаконной договоренности с М.И.В., действуя умышленно, с целью извлечения выгоды для себя, как руководителя организации, и для Учебного центра, в виде получения дополнительного финансирования Учебного центра, дала М.И.В. свое согласие на получение обучения при таких условиях, то есть получение свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» без прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена на момент окончания периода обучения, согласно учебному плану обучения указанной профессии, что объективно противоречило законным интересам Учебного центра, тем целям и задачам, для достижения которых Учебный центр был создан, а также противоречило интересам общества и государства в области безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности.
Согласно достигнутой договоренности между М.И.В. и Учебным центром в лице директора Старковой В.Т. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ о зачислении М.И.В. в состав обучающихся группы № по программе профессиональной переподготовки по профессии «Машинист экскаватора» категории «Е», составлен учебный план обучения по данной профессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден директором Учебного центра Старковой В.Т..
На основании данного договора М.И.В. оплатил стоимость обучения в размере 15000 рублей, из которых 6000 рублей поступили на расчетный счет организации, а 9000 рублей поступили в личное распоряжение Старковой В.Т..
Согласно учебному плану по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», утвержденному директором Учебного центра, М.И.В. должен обучатся по профессии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании программы обучения сдать квалификационный экзамен комиссии в составе трех человек, включающий теоретическую и практическую часть экзамена.
Продолжая свои преступные действия, в дневное время в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Учебного центра, расположенного по адресу: <адрес>, Старкова В.Т., выполняя управленческие функции в Учебном центре и используя свои полномочия вопреки законным интересам организации, действуя из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод для себя и для Учебного центра, в нарушение положений действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, Устава Учебного центра, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, заполнила и подписала бланк свидетельства о прохождении обучения в Учебном центре на имя М.И.В. серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, который заверила печатью Учебного центра. При этом Старкова В.Т. осознавала, что М.И.В. в соответствии с учебным планом обучение не проходил, квалификационный экзамен по окончанию срока обучения не сдавал.
Непосредственно после этого Старкова В.Т., действуя умышленно, из корыстных побуждений, в продолжение своего преступного умысла, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий в виде использования своих полномочий вопреки законным интересам, целям и задачам Учебного центра, а также вопреки законным интересам общества и государства, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает права и законные интересы Учебного центра, основным предметом и целью деятельности которого является обучение граждан, а также интересы общества и государства на безопасную эксплуатацию самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности, в один из дней мая 2019 года, точная дата в ходе следствия не установлена, в помещении Учебного центра по адресу: <адрес>, передала М.И.В. свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, прохождении последним обучения в Учебном центре и итоговой аттестации согласно учебному плану, что фактически М.И.В. не осуществлялось.
Преступные действия Старковой В.Т., выразившиеся в выдаче М.И.В. свидетельства о прохождении обучения без его фактического обучения и без прохождения итоговой аттестации согласно утвержденному учебному плану, дающего право М.И.В. приступить к самостоятельной работе по профессии «машиниста экскаватора» категории «Е», причинили существенный вред охраняемым законом интересам Учебного центра, выразившийся в подрыве авторитета и создании у граждан и юридических лиц отрицательной оценки деятельности организации, а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в области получения гражданами образовательных услуг и в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники, что также выразилось в повышении уровня опасности для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения и эксплуатации самоходных машин, и в невозможности для государства должным образом обеспечить свои обязательства перед гражданами в сфере безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники и защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Кроме того, действиями Старковой В.Т. нарушены права иных организаций, в которых М.И.В. осуществлял или мог осуществлять работу по профессии «машиниста экскаватора» категории «Е», что выразилось в невозможности в полной мере им обеспечить исполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве.
Кроме того, Старкова В.Т., состоя в должности директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Профресурс» (далее по тексту – Учебный центр), расположенной по адресу: <адрес>, выполняя управленческие функции в указанном Учебном центре, совершила злоупотребление полномочиями, то есть использовала свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации, а также охраняемым законом интересам общества и государства, при организации обучения А.В.А. по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист бульдозера» категории «Е», проведении его итоговой аттестации и выдаче ему документов о прохождении обучения, при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 2.1 Устава Учебного центра, утвержденного решением Совета Учебного центра ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), Учебный центр является некоммерческой организацией, созданной учредителями на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в сфере образования.
Согласно п. 7.8 Устава руководство текущей деятельностью Учебного центра осуществляется единолично исполнительным органом – директором Учебного центра.
Согласно п. 7.10 Устава директор Учебного центра издает приказы о зачислении слушателей в Учебный центр и об исключении слушателей из Учебного центра; издает иные приказы, дает указания, обязательные для всех работников, слушателей, других сотрудников Учебного центра; планирует, организует и контролирует образовательный процесс, утверждает учебные планы и программы; решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Учебного центра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Учебного центра.
Согласно решению Совета Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ директором Учебного центра назначена Старкова Валентина Тимофеевна.
Приказом председателя Совета Учебного центра С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ Старкова В.Т. принята на работу директором Учебного центра.
Согласно п. 4 Должностной инструкции директора Учебного центра, утвержденной председателем Совета Учебного центра С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Должностная инструкция), директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учебного центра, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учебного центра, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование Учебного центра, повышение эффективности работы, рост выпуска квалифицированных рабочих и увеличение прибыли, удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах дополнительного профессионального образования. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат и экономного расходования всех видов ресурсов.
Таким образом, Старкова В.Т., являясь директором Учебного центра, выполняет управленческие функции в данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии с п. 3 «Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» (далее по тексту – Правила допуска к управлению самоходными машинами), право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.
Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.
В соответствии с п.10 Правил допуска к управлению самоходными машинами, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции Гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.
На основании п. 11 Правил допуска к управлению самоходными машинами, к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица:
а) достигшие возраста:
16 лет - для самоходных машин категории "A I";
17 лет - для самоходных машин категорий "B", "C", "E", "F";
18 лет - для самоходных машин категории "D";
19 лет - для самоходных машин категорий "A II", "A III";
22 лет - для самоходных машин категории "A IV";
б) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (далее - медицинская справка);
в) прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий;
г) имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев – для самоходных машин категорий "A II", "A III" и "A IV".
В соответствии с пунктом 5 «Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», органы Гостехнадзора осуществляют: прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Таким образом, одним из оснований для допуска к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий, или проведение профессионального обучения.
Согласно п. 2.2 Устава Учебный центр является организацией дополнительного профессионального образования; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим Уставом.
Согласно п. 4.1 Устава основными целями Учебного центра являются: предоставление услуг в сфере образования, осуществление качественного обучения в рамках реализуемых образовательных программ, организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов на основе современных эффективных технологий и методик.
Согласно п. 4.3 Устава основным видом деятельности Учебного центра является образовательная деятельность по образовательным программам.
Согласно п. 4.4 Устава право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам возникает у Учебного центра с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 4.5 Устава Учебный центр вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно п. 5.1.1 Устава основанием возникновения образовательных отношений является договор об оказании образовательных услуг.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава по окончании курса обучения проводится итоговая аттестация обучающегося – экзамен. Итоговую аттестацию проводит аттестационная комиссия, состав которой утверждается директором Учебного центра.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ установленного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией с указанием оценок по курсу обучения.
Согласно п. 7.2 Устава основной функцией Учебного центра является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых оно было создано.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением №.1 Министерством образования и науки Челябинской области Учебному центру предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ профессионального обучения.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок), сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
В соответствии со ст. 74 Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать квалификационный документ (свидетельство).
В силу требований п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В свою очередь, в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ входят: реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. К данным профессиям отнесена, в том числе, профессия «машиниста бульдозера».
Согласно п. 5 ст. 2 Закона квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Аналогичные положения содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которым квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В свою очередь, квалификационные требования к работникам (специалистам и рабочим) могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Согласно ч. 11 ст. 60 Закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Таким образом, одним из оснований для допуска к профессиональной деятельности и выполнения трудовых функций является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением соответствующих самоходных машин, или проведение профессионального обучения при наличии соответствующего профессионального образования.
В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения по программе переподготовки по профессии «машинист бульдозера» категории «Е» А.В.А. обратился к директору Учебного центра Старковой В.Т., как к лицу, выполняющему управленческие функции в данном Учебном центре, пояснив о необходимости получения свидетельства о прохождении обучения по данной профессии, при условии отсутствия возможности пройти обучение в определенный период времени, в связи с постоянной занятостью по основному месту работы.
После этого у Старковой В.Т. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий по выдаче А.В.А. свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист бульдозера» категории «Е» без прохождения последним программы обучения в определенный период времени согласно учебному плану обучения указанной профессии, что также включало в себя сдачу квалификационного экзамена в установленном порядке, то есть вопреки интересам, целям и задачам Учебного центра, с целью получения выгоды для себя и Учебного центра.
Выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Учебного центра и Старковой В.Т. которая, являясь учредителем Учебного центра, в соответствии со ст. 48 ГК РФ имела право собственности на имущество юридического лица, заключалась в дополнительном притоке денежных средств в ее организацию, необременение какими-либо затратами на организацию образовательного процесса (дополнительный штат преподавателей, заработная плата преподавателей, приобретение и содержание дополнительных помещений и т.п.).
Кроме того, выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Старковой В.Т. заключалась в возможности распределения полученных от А.В.А. денежных средств в счет оплаты за обучение, на собственные нужды, минуя расчетный счет организации.
С целью реализации своих преступных намерений Старкова В.Т., заведомо зная о незаконной договоренности с А.В.А., действуя умышленно, с целью извлечения выгоды для себя, как руководителя организации, и для Учебного центра, в виде получения дополнительного финансирования Учебного центра, дала А.В.А. свое согласие на получение обучения при таких условиях, то есть получение свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист бульдозера» категории «Е» без прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена на момент окончания периода обучения, согласно учебному плану обучения указанной профессии, что объективно противоречило законным интересам Учебного центра, тем целям и задачам, для достижения которых Учебный центр был создан, а также противоречило интересам общества и государства в области безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности.
Согласно достигнутой договоренности между А.В.А. и Учебным центром в лице директора Старковой В.Т. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ о зачислении А.В.А. в состав обучающихся группы № переподготовки по профессии «Машинист бульдозера» категории «Е», составлен учебный план обучения по данной профессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден директором Учебного центра Старковой В.Т..
На основании данного договора А.В.А. из общей стоимости обучения 14000 рублей оплатил часть в размере 3000 рублей, которые поступили на расчетный счет организации.
Согласно учебному плану по профессии «машинист бульдозера» категории «Е», утвержденному директором Учебного центра, А.В.А. должен обучатся по профессии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании программы обучения сдать квалификационный экзамен комиссии в составе трех человек, включающий теоретическую и практическую часть экзамена.
Продолжая свои преступные действия, в дневное время в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Учебного центра, расположенного по адресу: <адрес>, Старкова В.Т., выполняя управленческие функции в Учебном центре и используя свои полномочия вопреки законным интересам организации, действуя из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод для себя и для Учебного центра, в нарушение положений действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, Устава Учебного центра, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№, заполнила и подписала бланк свидетельства о прохождении обучения на имя А.В.А. серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также бланк свидетельства о профессии рабочего на имя А.В.А. серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые заверила печатью Учебного центра. При этом Старкова В.Т. осознавала, что А.В.А. в установленном учебным планом порядке квалификационный экзамен по окончании срока обучения не сдавал.
Непосредственно после этого, Старкова В.Т., действуя умышленно, из корыстных побуждений, в продолжение своего преступного умысла, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий в виде использования своих полномочий, вопреки законным интересам, целям и задачам Учебного центра, а также вопреки законных интересов общества и государства, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает права и законные интересы Учебного центра, основным предметом и целью деятельности которого является обучение граждан, а также интересы общества и государства на безопасную эксплуатацию самоходных машин, являющихся источником повышенной опасности, в один из дней ноября 2019 года, точная дата в ходе следствия не установлена, после оплаты обучения в полном объеме в помещении Учебного центра по адресу: <адрес>, передала А.В.А. свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о профессии рабочего серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, прохождении последним обучения в Учебном центре со сдачей квалификационного экзамена по итогам обучения в установленном учебным планом порядке.
Преступные действия Старковой В.Т., выразившиеся в незаконной выдаче А.В.А. свидетельства о прохождении обучения, свидетельства о профессии рабочего, дающих право А.В.А. приступить к сдаче квалификационных экзаменов в органах Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на получение удостоверения тракториста-машиниста категории «Е» и в последующем приступить к самостоятельной работе по профессии «машиниста бульдозера», причинили существенный вред охраняемым законом интересам Учебного центра, выразившийся в подрыве авторитета и создании у граждан и юридических лиц отрицательной оценки деятельности организации, а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в области получения гражданами образовательных услуг и в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники, что также выразилось в повышении уровня опасности для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, и в невозможности для государства должным образом обеспечить свои обязательства перед гражданами в сфере безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники и защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Кроме того, действиями Старковой В.Т. нарушены права иных организаций, в которых А.В.А. осуществлял или мог осуществлять работу по профессии «машиниста бульдозера», что выразилось в невозможности в полной мере им обеспечить исполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве.
Кроме того, Старкова В.Т., состоя в должности директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Профресурс» (далее по тексту – Учебный центр), расположенной по адресу: <адрес>, выполняя управленческие функции в указанном Учебном центре, совершила злоупотребление полномочиями, то есть использовала свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации, а также охраняемым законом интересам общества и государства, при организации обучения В.А.А. по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», проведении его итоговой аттестации и выдаче ему документов о прохождении обучения, при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 2.1 Устава Учебного центра, утвержденного решением Совета Учебного центра ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), Учебный центр является некоммерческой организацией, созданной учредителями на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в сфере образования.
Согласно п. 7.8 Устава руководство текущей деятельностью Учебного центра осуществляется единолично исполнительным органом – директором Учебного центра.
Согласно п. 7.10 Устава директор Учебного центра издает приказы о зачислении слушателей в Учебный центр и об исключении слушателей из Учебного центра; издает иные приказы, дает указания, обязательные для всех работников, слушателей, других сотрудников Учебного центра; планирует, организует и контролирует образовательный процесс, утверждает учебные планы и программы; решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Учебного центра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Учебного центра.
Согласно решению Совета Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ директором Учебного центра назначена Старкова Валентина Тимофеевна.
Приказом председателя Совета Учебного центра С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ Старкова В.Т. принята на работу директором Учебного центра.
Согласно п. 4 Должностной инструкции директора Учебного центра, утвержденной председателем Совета Учебного центра С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Должностная инструкция), директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учебного центра, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учебного центра, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование Учебного центра, повышение эффективности работы, рост выпуска квалифицированных рабочих и увеличение прибыли, удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах дополнительного профессионального образования. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат и экономного расходования всех видов ресурсов.
Таким образом, Старкова В.Т., являясь директором Учебного центра, выполняет управленческие функции в данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 2.2 Устава Учебный центр является организацией дополнительного профессионального образования; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим Уставом.
Согласно п. 4.1 Устава основными целями Учебного центра являются: предоставление услуг в сфере образования, осуществление качественного обучения в рамках реализуемых образовательных программ, организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов на основе современных эффективных технологий и методик.
Согласно п. 4.3 Устава основным видом деятельности Учебного центра является образовательная деятельность по образовательным программам.
Согласно п. 4.4 Устава право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам возникает у Учебного центра с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 4.5 Устава Учебный центр вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно п. 5.1.1 Устава основанием возникновения образовательных отношений является договор об оказании образовательных услуг.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава по окончании курса обучения проводится итоговая аттестация обучающегося – экзамен. Итоговую аттестацию проводит аттестационная комиссия, состав которой утверждается директором Учебного центра.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ установленного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией с указанием оценок по курсу обучения.
Согласно п. 7.2 Устава основной функцией Учебного центра является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых оно было создано.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением №.1 Министерством образования и науки Челябинской области Учебному центру предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ профессионального обучения.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок), сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
В соответствии со ст. 74 Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать квалификационный документ (свидетельство).
В силу требований п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В свою очередь, в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ входят: реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. К данным профессиям отнесена, в том числе, профессия «машиниста экскаватора».
Согласно п. 5 ст. 2 Закона квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Аналогичные положения содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которым квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В свою очередь, квалификационные требования к работникам (специалистам и рабочим) могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Согласно ч. 11 ст. 60 Закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Таким образом, одним из оснований для допуска к профессиональной деятельности и выполнения трудовых функций является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением соответствующих самоходных машин, или проведение профессионального обучения при наличии соответствующего профессионального образования.
В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения и получения дополнительного образования по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» В.А.А. обратился к директору Учебного центра Старковой В.Т., как к лицу, выполняющему управленческие функции в данном Учебном центре, пояснив о необходимости получения свидетельства о прохождении обучения по данной профессии, при условии отсутствия возможности пройти обучение в определенный период времени, в связи с постоянной занятостью по основному месту работы.
После этого у Старковой В.Т. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий по выдаче В.А.А. свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» без прохождения последним программы обучения в определенный период времен согласно учебному плану обучения указанной профессии, что также включало в себя сдачу квалификационного экзамена в установленном порядке, то есть вопреки интересам, целям и задачам Учебного центра, с целью получения выгоды для себя и Учебного центра.
Выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Учебного центра и Старковой В.Т. которая, являясь учредителем Учебного центра, в соответствии со ст. 48 ГК РФ имела право собственности на имущество юридического лица, заключалась в дополнительном притоке денежных средств в ее организацию, необременение какими-либо затратами на организацию образовательного процесса (дополнительный штат преподавателей, заработная плата преподавателей, приобретение и содержание дополнительных помещений и т.п.).
Кроме того, выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Старковой В.Т. заключалась в возможности распределения полученных от В.А.А. денежных средств в счет оплаты за обучение, на собственные нужды, минуя расчетный счет организации.
С целью реализации своих преступных намерений Старкова В.Т., заведомо зная о незаконной договоренности с В.А.А., действуя умышленно, с целью извлечения выгоды для себя, как руководителя организации, и для Учебного центра в виде получения дополнительного финансирования Учебного центра дала В.А.А. свое согласие на получение обучения при таких условиях, то есть получение свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» без прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена на момент окончания периода обучения согласно учебному плану обучения указанной профессии, что объективно противоречило законным интересам Учебного центра, тем целям и задачам, для достижения которых Учебный центр был создан, а также противоречило интересам общества и государства в области безопасности эксплуатации самоходных машин, являющихся источником повышенной опасности.
Согласно достигнутой договоренности между В.А.А. и Учебным центром в лице директора Старковой В.Т. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ о зачислении В.А.А. в состав обучающихся группы № переподготовки по профессии «Машинист экскаватора» категории «Е», составлен учебный план обучения по данной профессии на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден директором Учебного центра Старковой В.Т..
На основании данного договора В.А.А. из общей стоимости обучения 14000 рублей оплатил часть в размере 3000 рублей, которые поступили на расчетный счет организации.
Согласно учебному плану по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», утвержденному директором Учебного центра, В.А.А. должен обучатся по профессии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании программы обучения сдать квалификационный экзамен комиссии в составе трех человек, включающий теоретическую и практическую часть экзамена.
Согласно приказу директора Учебного центра Старковой В.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ срок обучения в группе № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Продолжая свои преступные действия, в дневное время в один из дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Учебного центра, расположенного по адресу: <адрес>, Старкова В.Т., выполняя управленческие функции в Учебном центре и используя свои полномочия вопреки законным интересам организации, действуя из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод для себя и для Учебного центра, в нарушение положений действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, Устава Учебного центра, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№, заполнила и подписала бланк свидетельства о прохождении обучения на имя В.А.А. серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также бланк свидетельства о профессии рабочего на имя В.А.А. серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ, которые заверила печатью Учебного центра. При этом Старкова В.Т. осознавала, что В.А.А. в установленном учебным планом порядке квалификационный экзамен по окончании срока обучения не сдавал.
Непосредственно после этого, Старкова В.Т., действуя умышленно, из корыстных побуждений, в продолжение своего преступного умысла, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий в виде использования своих полномочий вопреки законным интересам, целям и задачам Учебного центра, а также вопреки законным интересам общества и государства, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает права и законные интересы Учебного центра, основным предметом и целью деятельности которого является обучение граждан, а также интересы общества и государства на безопасную эксплуатацию самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности, в один из дней июня 2020 года, точная дата в ходе следствия не установлена, в помещении Учебного центра по адресу: <адрес>, передала В.А.А. свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о профессии рабочего серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, прохождении последним обучения в Учебном центре со сдачей квалификационного экзамена по итогам обучения в установленном учебным планом порядке.
Преступные действия Старковой В.Т., выразившиеся в выдаче В.А.А. свидетельства о прохождении обучения, свидетельства о профессии рабочего, дающих право В.А.А. приступить к самостоятельной работе по профессии «машиниста экскаватора», причинили существенный вред охраняемым законом интересам Учебного центра, выразившийся в подрыве авторитета и создании у граждан и юридических лиц отрицательной оценки деятельности организации, а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в области получения гражданами образовательных услуг и в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники, что также выразилось в повышении уровня опасности для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и в невозможности государства должным образом обеспечить свои обязательства перед гражданами в сфере безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники и защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Кроме того, действиями Старковой В.Т. нарушены права иных организаций, в которых В.А.А. осуществлял или мог осуществлять работу по профессии «машиниста экскаватора», что выразилось в невозможности в полной мере им обеспечить исполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве.
Кроме того, Старкова В.Т., состоя в должности директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Профресурс» (далее по тексту – Учебный центр), расположенной по адресу: <адрес>, выполняя управленческие функции в указанном Учебном центре, совершила злоупотребление полномочиями, то есть использовала свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации, а также охраняемым законом интересам общества и государства, при организации обучения П.К.А. по программе повышения квалификации по профессии «водитель погрузчика» категории «Д», проведении его итоговой аттестации и выдаче ему документов о прохождении обучения, при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 2.1 Устава Учебного центра, утвержденного решением Совета Учебного центра ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), Учебный центр является некоммерческой организацией, созданной учредителями на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в сфере образования.
Согласно п. 7.8 Устава руководство текущей деятельностью Учебного центра осуществляется единолично исполнительным органом – директором Учебного центра.
Согласно п. 7.10 Устава директор Учебного центра издает приказы о зачислении слушателей в Учебный центр и об исключении слушателей из Учебного центра; издает иные приказы, дает указания, обязательные для всех работников, слушателей, других сотрудников Учебного центра; планирует, организует и контролирует образовательный процесс, утверждает учебные планы и программы; решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Учебного центра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Учебного центра.
Согласно решению Совета Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ директором Учебного центра назначена Старкова Валентина Тимофеевна.
Приказом председателя Совета Учебного центра С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ Старкова В.Т. принята на работу директором Учебного центра.
Согласно п. 4 Должностной инструкции директора Учебного центра, утвержденной председателем Совета Учебного центра С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Должностная инструкция), директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учебного центра, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учебного центра, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование Учебного центра, повышение эффективности работы, рост выпуска квалифицированных рабочих и увеличение прибыли, удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах дополнительного профессионального образования. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат и экономного расходования всех видов ресурсов.
Таким образом, Старкова В.Т., являясь директором Учебного центра, выполняет управленческие функции в данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 2.2 Устава Учебный центр является организацией дополнительного профессионального образования; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим Уставом.
Согласно п. 4.1 Устава основными целями Учебного центра являются: предоставление услуг в сфере образования, осуществление качественного обучения в рамках реализуемых образовательных программ, организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов на основе современных эффективных технологий и методик.
Согласно п. 4.3 Устава основным видом деятельности Учебного центра является образовательная деятельность по образовательным программам.
Согласно п. 4.4 Устава право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам возникает у Учебного центра с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 4.5 Устава Учебный центр вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно п. 5.1.1 Устава основанием возникновения образовательных отношений является договор об оказании образовательных услуг.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава по окончании курса обучения проводится итоговая аттестация обучающегося – экзамен. Итоговую аттестацию проводит аттестационная комиссия, состав которой утверждается директором Учебного центра.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ установленного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией с указанием оценок по курсу обучения.
Согласно п. 7.2 Устава основной функцией Учебного центра является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых оно было создано.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением №.1 Министерством образования и науки Челябинской области Учебному центру предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ профессионального обучения.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок), сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
В соответствии со ст. 74 Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать квалификационный документ (свидетельство).
В силу требований п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В свою очередь, в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ входят: реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. К данным профессиям отнесена, в том числе, профессия «водитель погрузчика».
Согласно п. 5 ст. 2 Закона квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Аналогичные положения содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которым квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В свою очередь, квалификационные требования к работникам (специалистам и рабочим) могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Согласно ч. 11 ст. 60 Закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Таким образом, одним из оснований для допуска к профессиональной деятельности и выполнения трудовых функций является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением соответствующих самоходных машин, или проведение профессионального обучения при наличии соответствующего профессионального образования.
В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения и получения дополнительного образования по профессии «водитель погрузчика» категории «Д» П.К.А. обратился к ранее знакомому работнику Учебного центра А.С.С., пояснив о необходимости получения свидетельства о прохождении обучения по данной профессии при условии отсутствия возможности пройти обучение в определенный период времени, в связи с постоянной занятостью по основному месту работы.
Об указанном обращении П.К.А.А.С.С. сообщила директору Учебного центра Старковой В.Т., как лицу, выполняющему управленческие функции в данном Учебном центре.
После этого у Старковой В.Т., из корыстных побуждений, возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий по выдаче П.К.А. свидетельства о прохождении обучения по программе повышения квалификации по профессии «водитель погрузчика» категории «Д» без прохождения последним программы обучения в определенный период времени согласно учебному плану обучения указанной профессии, что также включало в себя сдачу квалификационного экзамена в установленном порядке, то есть вопреки интересам, целям и задачам Учебного центра, с целью получения выгоды для себя и Учебного центра.
Выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Учебного центра и Старковой В.Т. которая, являясь учредителем Учебного центра, в соответствии со ст. 48 ГК РФ имела право собственности на имущество юридического лица, заключалась в дополнительном притоке денежных средств в ее организацию, необременение какими-либо затратами на организацию образовательного процесса (дополнительный штат преподавателей, заработная плата преподавателей, приобретение и содержание дополнительных помещений и т.п.).
Кроме того, выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Старковой В.Т. заключалась в возможности распределения полученных от П.К.А. денежных средств в счет оплаты за обучение, на собственные нужды, минуя расчетный счет организации.
С целью реализации своих преступных намерений, Старкова В.Т., заведомо зная о незаконности договоренности с П.К.А., действуя умышленно, с целью извлечения выгоды для себя, как руководителя организации, и для Учебного центра, в виде получения дополнительного финансирования Учебного центра, дала П.К.А. свое согласие на получение обучения при таких условиях, то есть получение свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «водитель погрузчика» категории «Д» без прохождения обучения и сдачу квалификационного экзамена на момент окончания периода обучения, согласно учебному плану обучения указанной профессии, что объективно противоречило законным интересам Учебного центра, тем целям и задачам, для достижения которых Учебный центр был создан, а также противоречило интересам общества и государства в области безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности.
Согласно достигнутой договоренности между П.К.А. и Учебным центром в лице директора Старковой В.Т. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования датированный ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ о зачислении П.К.А. в состав обучающихся группы № по программе повышения квалификации по профессии «водитель погрузчика» категории «Д», составлен учебный план обучения по данной профессии на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден директором Учебного центра Старковой В.Т..
На основании данного договора П.К.А. оплатил стоимость обучения в размере 14050 рублей, из которых 6000 рублей поступили на расчетный счет организации, а 8050 рублей поступили в личное распоряжение Старковой В.Т..
Согласно учебному плану по профессии «водитель погрузчика» категории «Д», утвержденному директором Учебного центра, П.К.А. должен обучаться по профессии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании программы обучения сдать квалификационный экзамен комиссии в составе трех человек, включающий теоретическую и практическую часть экзамена.
Продолжая свои преступные действия, в дневное время в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Учебного центра, расположенного по адресу: <адрес>, Старкова В.Т., выполняя управленческие функции в Учебном центре и используя свои полномочия вопреки законным интересам организации, действуя из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод для себя и для Учебного центра, в нарушение положений действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, Устава Учебного центра, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№, заполнила и подписала бланк свидетельства о прохождении обучения в Учебном центре на имя П.К.А. серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также бланк свидетельства о профессии рабочего на имя П.К.А. серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ, которые заверила печатью Учебного центра. При этом Старкова В.Т. осознавала, что П.К.А. в установленном учебным планом порядке квалификационный экзамен по окончании срока обучения не сдавал.
Непосредственно после этого Старкова В.Т., действуя умышленно, из корыстных побуждений, в продолжение своего преступного умысла, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий в виде использования своих полномочий вопреки законным интересам, целям и задачам Учебного центра, а также вопреки законным интересам общества и государства, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает права и законные интересы Учебного центра, основным предметом и целью деятельности которого является обучение граждан, а также интересы общества и государства на безопасную эксплуатацию самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности, в один из дней августа 2020 года, точная дата в ходе следствия не установлена, в помещении Учебного центра по адресу: <адрес>, передала П.К.А. свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о профессии рабочего серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, прохождении последним обучения в Учебном центре и итоговой аттестации согласно учебному плану, что фактически П.К.А. не осуществлялось.
Преступные действия Старковой В.Т., выразившиеся в выдаче П.К.А. свидетельства о прохождении обучения, свидетельства о профессии рабочего без его фактического обучения и без прохождения итоговой аттестации согласно утвержденному учебному плану, дающие право П.К.А. приступить к самостоятельной работе по профессии «водителя погрузчика» категории «Д», причинили существенный вред охраняемым законом интересам Учебного центра, выразившийся в подрыве авторитета и создании у граждан и юридических лиц отрицательной оценки деятельности организации, а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в области получения гражданами образовательных услуг и в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники, что также выразилось в повышении уровня опасности для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, и в невозможности для государства должным образом обеспечить свои обязательства перед гражданами в сфере безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники и защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Кроме того, действиями Старковой В.Т. нарушены права иных организаций, в которых П.К.А. осуществлял или мог осуществлять работу по профессии «водитель погрузчика», что выразилось в невозможности в полной мере им обеспечить исполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве.
Кроме того, Старкова В.Т., состоя в должности директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Профресурс» (далее по тексту – Учебный центр), расположенной по адресу: <адрес>, выполняя управленческие функции в указанном Учебном центре, совершила злоупотребление полномочиями, то есть использовала свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации, а также охраняемым законом интересам общества и государства при организации обучения К.Р.Р. по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», проведении его итоговой аттестации и выдаче ему документов о прохождении обучения при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 2.1 Устава Учебного центра, утвержденного решением Совета Учебного центра ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), Учебный центр является некоммерческой организацией, созданной учредителями на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в сфере образования.
Согласно п. 7.8 Устава руководство текущей деятельностью Учебного центра осуществляется единолично исполнительным органом – директором Учебного центра.
Согласно п. 7.10 Устава директор Учебного центра издает приказы о зачислении слушателей в Учебный центр и об исключении слушателей из Учебного центра; издает иные приказы, дает указания, обязательные для всех работников, слушателей, других сотрудников Учебного центра; планирует, организует и контролирует образовательный процесс, утверждает учебные планы и программы; решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Учебного центра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Учебного центра.
Согласно решению Совета Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ директором Учебного центра назначена Старкова Валентина Тимофеевна.
Приказом председателя Совета Учебного центра С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ Старкова В.Т. принята на работу директором Учебного центра.
Согласно п. 4 Должностной инструкции директора Учебного центра, утвержденной председателем Совета Учебного центра С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Должностная инструкция), директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учебного центра, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учебного центра, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование Учебного центра, повышение эффективности работы, рост выпуска квалифицированных рабочих и увеличение прибыли, удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах дополнительного профессионального образования. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат и экономного расходования всех видов ресурсов.
Таким образом, Старкова В.Т., являясь директором Учебного центра, выполняет управленческие функции в данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 2.2 Устава Учебный центр является организацией дополнительного профессионального образования; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим Уставом.
Согласно п. 4.1 Устава основными целями Учебного центра являются: предоставление услуг в сфере образования, осуществление качественного обучения в рамках реализуемых образовательных программ, организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов на основе современных эффективных технологий и методик.
Согласно п. 4.3 Устава основным видом деятельности Учебного центра является образовательная деятельность по образовательным программам.
Согласно п. 4.4 Устава право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам возникает у Учебного центра с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 4.5 Устава Учебный центр вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно п. 5.1.1 Устава основанием возникновения образовательных отношений является договор об оказании образовательных услуг.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава по окончании курса обучения проводится итоговая аттестация обучающегося – экзамен. Итоговую аттестацию проводит аттестационная комиссия, состав которой утверждается директором Учебного центра.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ установленного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией с указанием оценок по курсу обучения.
Согласно п. 7.2 Устава основной функцией Учебного центра является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых оно было создано.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением №.1 Министерством образования и науки Челябинской области Учебному центру предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ профессионального обучения.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок), сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
В соответствии со ст. 74 Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать квалификационный документ (свидетельство).
В силу требований п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В свою очередь, в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ входят: реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. К данным профессиям отнесена, в том числе, профессия «машиниста экскаватора».
Согласно п. 5 ст. 2 Закона квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Аналогичные положения содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которым квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В свою очередь, квалификационные требования к работникам (специалистам и рабочим) могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Согласно ч. 11 ст. 60 Закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Таким образом, одним из оснований для допуска к профессиональной деятельности и выполнения трудовых функций является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением соответствующих самоходных машин, или проведение профессионального обучения при наличии соответствующего профессионального образования.
В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения и получения дополнительного образования по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» К.Р.Р. обратился к директору Учебного центра Старковой В.Т., как к лицу, выполняющему управленческие функции в данном Учебном центре, пояснив о необходимости получения свидетельства о прохождении обучения по данной профессии, при условии отсутствия возможности пройти обучение в определенный период времени, в связи с постоянной занятостью по основному месту работы.
После этого у Старковой В.Т., из корыстных побуждений, возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий по выдаче К.Р.Р. свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» без прохождения последним программы обучения в определенный период времени, согласно учебному плану обучения указанной профессии, что также включало в себя сдачу квалификационного экзамена в установленном порядке, то есть вопреки интересам, целям и задачам Учебного центра, с целью получения выгоды для себя и Учебного центра.
Выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Учебного центра и Старковой В.Т. которая, являясь учредителем Учебного центра, в соответствии со ст. 48 ГК РФ имела право собственности на имущество юридического лица, заключалась в дополнительном притоке денежных средств в ее организацию, необременение какими-либо затратами на организацию образовательного процесса (дополнительный штат преподавателей, заработная плата преподавателей, приобретение и содержание дополнительных помещений и т.п.).
Кроме того, выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Старковой В.Т. заключалась в возможности распределения полученных от К.Р.Р. денежных средств в счет оплаты за обучение на собственные нужды, минуя расчетный счет организации.
С целью реализации своих преступных намерений Старкова В.Т., заведомо зная о незаконной договоренности с К.Р.Р., действуя умышленно, с целью извлечения выгоды для себя, как руководителя организации, и для Учебного центра в виде получения дополнительного финансирования Учебного центра, дала К.Р.Р. свое согласие на получение обучения при таких условиях, то есть получение свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» без прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена на момент окончания периода обучения согласно учебному плану обучения указанной профессии, что объективно противоречило законным интересам Учебного центра, тем целям и задачам, для достижения которых Учебный центр был создан, а также противоречило интересам общества и государства в области безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности.
Согласно достигнутой договоренности между К.Р.Р. и Учебным центром в лице директора Старковой В.Т. заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, датированный ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ, о зачислении К.Р.Р. в состав обучающихся группы № по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», составлен учебный план обучения по данной профессии на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден директором Учебного центра Старковой В.Т..
На основании данного договора К.Р.Р. оплатил стоимость обучения в размере 14000 рублей, из которых 6000 рублей поступили на расчетный счет организации и 8000 рублей поступили в личное распоряжение Старковой В.Т..
Согласно учебному плану по профессии «машинист экскаватора» категории «Е», утвержденному директором Учебного центра, К.Р.Р. должен обучаться по профессии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании программы обучения сдать квалификационный экзамен комиссии в составе трех человек, включающий теоретическую и практическую часть экзамена.
Продолжая свои преступные действия, в дневное время в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Учебного центра, расположенного по адресу: <адрес>, Старкова В.Т., выполняя управленческие функции в Учебном центре и используя свои полномочия вопреки законным интересам организации, действуя из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод для себя и для Учебного центра, в нарушение положений действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, Устава Учебного центра, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№, заполнила и подписала бланк свидетельства о прохождении обучения в Учебном центре на имя К.Р.Р. серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также бланк свидетельства о профессии рабочего на его имя серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ, которые заверила печатью Учебного центра. При этом Старкова В.Т. осознавала, что К.Р.Р. в установленном учебным планом порядке квалификационный экзамен по окончанию срока обучения не сдавал.
Непосредственно после этого, Старкова В.Т., действуя умышленно, из корыстных побуждений, в продолжение своего преступного умысла, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий в виде использования своих полномочий, вопреки законным интересам, целям и задачам Учебного центра, а также вопреки законным интересам общества и государства, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает права и законные интересы Учебного центра, основным предметом и целью деятельности которого является обучение граждан, а также интересы общества и государства на безопасную эксплуатацию самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности, в один из дней октября 2020 года, точная дата в ходе следствия не установлена, в помещении Учебного центра по адресу: <адрес>, передала К.Р.Р. свидетельство о прохождении обучения ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о профессии рабочего на его имя серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, прохождении последним обучения в Учебном центре и итоговой аттестации согласно учебному плану, что фактически К.Р.Р. не осуществлялось.
Преступные действия Старковой В.Т., выразившиеся в выдаче К.Р.Р. свидетельства о прохождении обучения, свидетельства о профессии рабочего, без его фактического обучения и без прохождения итоговой аттестации согласно утвержденному учебному плану, дающие право К.Р.Р. приступить к самостоятельной работе по профессии «машиниста экскаватора» категории «Е», причинили существенный вред охраняемым законом интересам Учебного центра, выразившийся в подрыве авторитета и создании у граждан и юридических лиц отрицательной оценки деятельности организации, а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в области получения гражданами образовательных услуг и в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники, что также выразилось в повышении уровня опасности для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, и в невозможности для государства должным образом обеспечить свои обязательства перед гражданами в сфере безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники и защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Кроме того, действиями Старковой В.Т. нарушены права иных организаций, в которых К.Р.Р. осуществлял или мог осуществлять работу по профессии «машиниста экскаватора» категории «Е», что выразилось в невозможности в полной мере им обеспечить исполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве.
Кроме того, Старкова В.Т., состоя в должности директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Профресурс» (далее по тексту – Учебный центр), расположенной по адресу: <адрес>, выполняя управленческие функции в указанном Учебном центре, совершила злоупотребление полномочиями, то есть использовала свои полномочия вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации, а также охраняемым законом интересам общества и государства при организации обучения Ж.И.Р. по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист автогрейдера» категории «С», проведении его итоговой аттестации и выдаче ему документов о прохождении обучения, при следующих обстоятельствах.
Согласно п. 2.1 Устава Учебного центра, утвержденного решением Совета Учебного центра ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), Учебный центр является некоммерческой организацией, созданной учредителями на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в сфере образования.
Согласно п. 7.8 Устава руководство текущей деятельностью Учебного центра осуществляется единолично исполнительным органом – директором Учебного центра.
Согласно п. 7.10 Устава директор Учебного центра издает приказы о зачислении слушателей в Учебный центр и об исключении слушателей из Учебного центра; издает иные приказы, дает указания, обязательные для всех работников, слушателей, других сотрудников Учебного центра; планирует, организует и контролирует образовательный процесс, утверждает учебные планы и программы; решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Учебного центра в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Учебного центра.
Согласно решению Совета Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ директором Учебного центра назначена Старкова Валентина Тимофеевна.
Приказом председателя Совета Учебного центра С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ Старкова В.Т. принята на работу директором Учебного центра.
Согласно п. 4 Должностной инструкции директора Учебного центра, утвержденной председателем Совета Учебного центра С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Должностная инструкция), директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учебного центра, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учебного центра, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направляет их деятельность на развитие и совершенствование Учебного центра, повышение эффективности работы, рост выпуска квалифицированных рабочих и увеличение прибыли, удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах дополнительного профессионального образования. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат и экономного расходования всех видов ресурсов.
Таким образом, Старкова В.Т., являясь директором Учебного центра, выполняет управленческие функции в данной некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 2.2 Устава Учебный центр является организацией дополнительного профессионального образования; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим Уставом.
Согласно п. 4.1 Устава основными целями Учебного центра являются: предоставление услуг в сфере образования, осуществление качественного обучения в рамках реализуемых образовательных программ, организация и проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов предприятий (объединений), организаций и учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных специалистов на основе современных эффективных технологий и методик.
Согласно п. 4.3 Устава основным видом деятельности Учебного центра является образовательная деятельность по образовательным программам.
Согласно п. 4.4 Устава право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам возникает у Учебного центра с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п. 4.5 Устава Учебный центр вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно п. 5.1.1 Устава основанием возникновения образовательных отношений является договор об оказании образовательных услуг.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава по окончании курса обучения проводится итоговая аттестация обучающегося – экзамен. Итоговую аттестацию проводит аттестационная комиссия, состав которой утверждается директором Учебного центра.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ установленного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией с указанием оценок по курсу обучения.
Согласно п. 7.2 Устава основной функцией Учебного центра является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых оно было создано.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением №.1 Министерством образования и науки Челябинской области Учебному центру предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ профессионального обучения.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок), сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
В соответствии со ст. 74 Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать квалификационный документ (свидетельство).
В силу требований п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В свою очередь, в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ входят: реализация основной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы переподготовки рабочих, служащих; реализация основной программы профессионального обучения – программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. К данным профессиям отнесена, в том числе, профессия «машиниста автогрейдера».
Согласно п. 5 ст. 2 Закона квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Аналогичные положения содержатся в ст. 195.1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которым квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. В свою очередь, квалификационные требования к работникам (специалистам и рабочим) могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Согласно ч. 11 ст. 60 Закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Таким образом, одним из оснований для допуска к профессиональной деятельности и выполнения трудовых функций является наличие профессионального образования или дополнительного профессионального образования по программам, связанным с управлением соответствующих самоходных машин, или проведение профессионального обучения при наличии соответствующего профессионального образования.
В один из дней до ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения обучения и получения дополнительного образования по профессии «водитель погрузчика» категории «С» Ж.И.Р. обратился к работнику Учебного центра К.Е.В., пояснив о необходимости получения свидетельства о прохождении обучения по данной профессии. Его обращение было одобрено, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, на основании которого издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении Ж.И.Р. в состав обучающихся группы № переподготовки по профессии «машинист автогрейдера» категории «C», составлен учебный план обучения по данной профессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден директором Учебного центра Старковой В.Т..
На основании данного договора Ж.И.Р. оплатил часть стоимости обучения в размере 4000 рублей из общей стоимости 14000 рублей.
Согласно учебному плану по профессии «машинист автогрейдера» категории «С», утвержденному директором Учебного центра, Ж.И.Р. должен обучаться по профессии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании программы обучения сдать квалификационный экзамен комиссии в составе трех человек, включающий теоретическую и практическую часть экзамена.
В последующем. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ж.И.Р. сообщил К.Е.В. о том, что уезжает на длительное время и не сможет фактически посещать занятия. Тогда с ним была достигнута договоренность о том, что он программу обучения освоит самостоятельно, а квалификационный экзамен по итогам обучения сдаст позже.
После этого у Старковой В.Т. из корыстных побуждений, возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий по выдаче Ж.И.Р. свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист автогрейдера» категории «C» без прохождения последним программы обучения в определенном порядке и период времени, согласно учебному плану обучения указанной профессии, что также включало в себя сдачу квалификационного экзамена в установленном порядке, то есть вопреки интересам, целям и задачам Учебного центра с целью получения выгоды для себя и Учебного центра в виде получения от Ж.И.Р. оставшейся части оплаты общей стоимости обучения.
Выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Учебного центра и Старковой В.Т. которая, являясь учредителем Учебного центра, в соответствии со ст. 48 ГК РФ имела право собственности на имущество юридического лица, заключалась в дополнительном притоке денежных средств в ее организацию, необременение какими-либо затратами на организацию образовательного процесса (дополнительный штат преподавателей, заработная плата преподавателей, приобретение и содержание дополнительных помещений и т.п.).
Кроме того, выгода от незаконной выдачи документов об обучении в Учебном центре для Старковой В.Т. заключалась в возможности распределения полученных от Ж.И.Р. денежных средств в счет оплаты за обучение, на собственные нужды, минуя расчетный счет организации.
С целью реализации своих преступных намерений Старкова В.Т., заведомо зная о незаконной договоренности с Ж.И.Р., действуя умышленно, с целью извлечения выгоды для себя, как руководителя организации, и для Учебного центра в виде получения дополнительного финансирования Учебного центра, дала Ж.И.Р. свое согласие на получение обучения при таких условиях, то есть получение свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист автогрейдера» категории «C» без прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена на момент окончания периода обучения, согласно учебному плану обучения указанной профессии, что объективно противоречило законным интересам Учебного центра, тем целям и задачам, для достижения которых Учебный центр был создан, а также противоречило интересам общества и государства в области безопасности эксплуатации самоходных машин и иного вида техники, являющихся источником повышенной опасности.
Продолжая свои преступные действия, в дневное время в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Учебного центра, расположенного по адресу: <адрес>, Старкова В.Т., выполняя управленческие функции в Учебном центре и используя свои полномочия вопреки законным интересам организации, действуя из корыстных побуждений, в целях извлечения выгод для себя и для Учебного центра, в нарушение положений действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, Устава Учебного центра, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, заполнила и подписала бланк свидетельства о прохождении обучения в Учебном центре на имя Ж.И.Р. серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также бланк свидетельства о профессии рабочего на имя Ж.И.Р. серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ, которые заверила печатью Учебного центра. При этом Старкова В.Т. осознавала, что Ж.И.Р. в установленном учебным планом порядке квалификационный экзамен по окончанию срока обучения не сдавал.
Непосредственно после этого Старкова В.Т., действуя умышленно, из корыстных побуждений, в продолжение своего преступного умысла, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий в виде использования своих полномочий вопреки законным интересам, целям и задачам Учебного центра, а также вопреки законным интересам общества и государства, осознавая, что своими действиями она существенно нарушает права и законные интересы Учебного центра, основным предметом и целью деятельности которого является обучение граждан, а также интересы общества и государства на безопасную эксплуатацию самоходных машин и других видов техники, являющихся источником повышенной опасности, в один из дней сентября 2021 года, точная дата в ходе следствия не установлена, после оплаты обучения в полном объеме в помещении Учебного центра по адресу: <адрес>, передала Ж.И.Р. свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о профессии рабочего серии СПР № от ДД.ММ.ГГГГ о, якобы, прохождении последним обучения в Учебном центре и итоговой аттестации согласно учебному плану, что фактически Ж.И.Р. не осуществлялось.
Преступные действия Старковой В.Т., выразившиеся в выдаче Ж.И.Р. свидетельства о прохождении обучения, свидетельства о профессии рабочего без его фактического обучения, дающих право Ж.И.Р. приступить к самостоятельной работе по профессии «машиниста автогрейдера», причинили существенный вред охраняемым законом интересам Учебного центра, выразившийся в подрыве авторитета и создании у граждан и юридических лиц отрицательной оценки деятельности организации, а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в области получения гражданами образовательных услуг и в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники, что также выразилось в повышении уровня опасности для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, и в невозможности для государства должным образом обеспечить свои обязательства перед гражданами в сфере безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники и защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Кроме того, действиями Старковой В.Т. нарушены права иных организаций, в которых Ж.И.Р. осуществлял или мог осуществлять работу по профессии «машиниста экскаватора», что выразилось в невозможности в полной мере им обеспечить исполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда на производстве.
Действия Старковой В.Т. по каждому из шести преступлений органами предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 201 УК РФ, – злоупотребление полномочиями, то есть использование лицом, выполняющим управленческие функции в иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организаций и охраняемым законом интересам общества и государства.
В подготовительной части судебного заседания защитник Болотин П.В. заявил ходатайство о прекращении в отношении его подзащитной уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, ссылаясь на то, что Старкова В.Т. впервые совершила преступления средней тяжести, причиненный вред загладила, характеризуется только положительно.
Подсудимая Старкова В.Т. ходатайство защитника Болотина П.В. о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержала, с прекращением уголовного дела согласилась, заявив, что юридические последствия такого прекращения ей понятны.
Государственный обвинитель Сакенбаев А.Б. против удовлетворения ходатайства защитника Болотина П.В. возражал.
Суд, заслушав участников процесса, пришел к следующим выводам.
В силу ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Согласно ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Выдвинутое против подсудимой Старковой В.Т. обвинение в совершении шести преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 201 УК РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: показаниями свидетелей М.И.В., А.В.А., В.А.А., К.Р.Р., П.К.А., Ж.И.Р., А.С.С., Д.Н.Т., С.Л.Н., К.Е.В., С.И.С., С.С.В., Б.В.И., Ш.А.Н., Р.А.В., П.А.А.; рапортами оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области М.В.И. об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; Уставом АНО ДПО «Учебный центр Профресурс»; лицензией от ДД.ММ.ГГГГ№ на осуществление образовательной деятельности; протоколом № заседания совета АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) председателя совета АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» С.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ; Должностной инструкцией директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс», утвержденной председателем совета АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» С.И.С.ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника полиции ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области подполковника полиции Асадуллина А.А. о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотров документов (предметов) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; протоколами выемок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственными показаниями подсудимой, признавшей свою вину в полном объеме и согласившейся с предъявленным обвинением.
Подсудимая Старкова В.Т. ходатайство о прекращении в отношении нее уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержала, пояснив, что последствия прекращения по данному основанию ей разъяснены и понятны.
Подсудимая Старкова В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые совершила шесть преступлений средней тяжести; вину признала полностью, в содеянном раскаялась; активно способствовала раскрытию и расследованию преступлений, давая подробные последовательные изобличающие себя показания по обстоятельствам уголовного дела, а также обратившись с заявлением о чистосердечном признании, что следует расценивать в качестве одной из форм заглаживания вреда. Кроме того, Старкова В.Т. ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась; имеет постоянное место жительства и работы; характеризуется только положительно; оказывает благотворительную помощь АНО Центр социальной адаптации и реабилитации «БлагоДарю»; имеет многочисленные благодарственные письма в связи с благотворительной деятельностью; принесла в дар МКДОУ «Детский сад №» детские книги; ДД.ММ.ГГГГ добровольно пожертвовала АНО ЦСАИР «БлагоДарю» 7000 рублей; внесла ДД.ММ.ГГГГ в счет возмещения ущерба АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» 7000 рублей. Обстоятельства, отягчающие наказание Старковой В.Т., отсутствуют.
Исходя из принципа справедливости, закрепленного в ст. 6 УК РФ, а также учитывая установленные выше обстоятельства, суд считает возможным ходатайство защитника Болотина П.В. удовлетворить, уголовное дело в отношении Старковой В.Т. прекратить с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенных Старковой В.Т. шести преступлений, отнесенных к категории преступлений средней тяжести, а также ее семейное и имущественное положение.
В период предварительного расследования мера пресечения в отношении Старковой В.Т. не избиралась. Оснований для избрания меры пресечения в настоящее время не усматривается.
Вопрос о судьбе вещественных доказательств разрешается судом в соответствии п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ (т. 2, л.д. 56-186, 223-227).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст. 25.1, п. 3 ст. 254, ст. 446.3 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
В соответствии со ст. 76.2 УК РФ освободить СТАРКОВУ Валентину Тимофеевну от уголовной ответственности с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей в доход государства.
Уголовное дело в отношении Старковой В.Т., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 201 УК РФ, прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.
Срок уплаты судебного штрафа установить в 60 (шестьдесят) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области), л/с 04691А59130, ИНН 7453226383, КПП 745301001, кор. счет (ЕКС) 40102810645370000062, счет получателя 03100643000000016900. Наименование банка: Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 41711603123010000140.
Сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю должны быть представлены Старковой В.Т. в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты штрафа.
Согласно ч. 2 ст. 104.4 УПК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.
Меру пресечения в отношении Старковой В.Т. не избирать.
Вещественные доказательства:
выписку по счету дебетовой карты «Сбербанк» на имя А.В.А., выписку ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении А.В.А., заявление А.В.А. директору АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» В.Т. Старковой «на категорию «Е»», копию Медицинского заключения об отсутствии у А.В.А. медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами серии 75 №, копию паспорта А.В.А., копию водительского удостоверения А.В.А., договор (без №) от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования», приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении в связи с началом курса с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2019», на одном листе, Учебный план профессии «Машинист бульдозера», дневник практических занятий на имя А.В.А., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчислении в связи с окончание курса обучения», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «Е» по программе переподготовки, группы №, копию свидетельства о прохождении обучения ТВ 319879 и копию свидетельства о профессии рабочего, должности служащего серии АБ №, протокол приема экзамена на право управления самоходными машинами категории «Е» по программе переподготовки №.1Р ДД.ММ.ГГГГ, копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» от ДД.ММ.ГГГГ, копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из банковского счета АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ;
выписку по счету дебетовой карты «Сбербанк» на имя М.И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписку ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении М.И.В., заявление М.И.В. директору АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» Старковой В.Т. «на категорию «Е»», копию Медицинского заключения об отсутствии у М.И.В. медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами серии 75 №, копию паспорта М.И.В., копию удостоверения «тракториста-машиниста» М.И.В., договор (без №) от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» М.И.В., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении в связи с началом курса обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2019», учебный план профессии «Машинист экскаватора», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расписание занятий учебной группы № переподготовка по профессии «машинист экскаватора» категории «С», «Е» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дневник практических занятий на имя М.И.В., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчислении в связи с окончание курса обучения», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «Е» по программе переподготовки, группа №, копию свидетельства о прохождении обучения ТВ 223933, копию выписки из банковского счета АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ и копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» о зачислении суммы в размере 6000 рублей в счет оплаты обучения М.И.В.;
выписку ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении В.А.А., заявление В.А.А. директору АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» Старковой В.Т. «на категорию «Е»», копию Медицинского заключения об отсутствии у В.А.А. медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами серии 75 №, копию паспорта В.А.А., копию удостоверения «тракториста-машиниста» В.А.А., договор № от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» в отношении В.А.А., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении в связи с началом курса обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 18.05.2020» В.А.А., инструктаж по техники безопасности группы № – В.А.А., учебный план профессии «Машинист экскаватора», квалификация 5 разряд, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; расписание занятий учебной группы № по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ директора Учебного центра Профресурс Старковой В.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ, дневник практических занятий на имя В.А.А., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчислении в связи с окончанием курса обучения, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «Е» по программе переподготовки, группы №, копию свидетельства о прохождении обучения В.А.А. ТВ 319961, копию свидетельства о профессии рабочего, должности служащего В.А.А., СПР 3000170, копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей в счет оплаты обучения В.А.А., копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей в счет оплаты обучения В.А.А.;
выписку ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении К.Р.Р., договор № от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» К.Р.Р., копию паспорта К.Р.Р., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении в связи с началом курса обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.2020» К.Р.Р., инструктаж по технике безопасности группы № – К.Р.Р., учебный план профессии «Машинист экскаватора», квалификация 5 разряд – К.Р.Р., расписание занятий учебной группы № по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист экскаватора» категории «Е» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчислении в связи с окончание курса обучения» – К.Р.Р., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «Е» по программе переподготовки, группы №, копию свидетельства о прохождении обучения К.Р.Р., ТВ 319996, копию свидетельства о профессии рабочего, должности служащего СПР 3000202 регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, г. Пласт, копию протокола сдачи экзамена на право управления самоходными машинами категории «С», «Е» профессиональная переподготовка №.1Р от ДД.ММ.ГГГГ, копию протокола сдачи экзамена на право управления самоходными машинами категории «Е» профессиональная переподготовка №.3Р от ДД.ММ.ГГГГ;
выписку движения по счету С.С.В. «Сбербанка», копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6000 рублей в счет оплаты обучения П.К.А., выписку ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении П.К.А., заявление П.К.А. директору АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» Старковой В.Т. «на категорию «Д»», копию Медицинского заключения об отсутствии у П.К.А. медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами серии 75 №, копию паспорта П.К.А., копию водительского удостоверения «тракториста-машиниста» П.К.А., договор № от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» – П.К.А., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении в связи с началом курса обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.2020» – П.К.А., учебный план профессии «Водитель погрузчика», квалификация 5 разряд – П.К.А., расписание занятий учебной группы № по программе повышения квалификации по профессии «Водитель погрузчика» категории «Д» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – П.К.А., дневник практических занятий на имя П.К.А., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчислении в связи с окончание курса обучения» – П.К.А., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «D» по программе повышения квалификации, группы №, копию свидетельства о прохождении обучения П.К.А. – ТВ 319977, копию свидетельства о профессии рабочего, должности служащего П.К.А. – СПР 3000182, регистрационный №, протокол приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «D» повышения квалификации №.1Р от ДД.ММ.ГГГГ, протокол приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «D» повышения квалификации №.2Р от ДД.ММ.ГГГГ;
выписку ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении Ж.И.Р., заявление Ж.И.Р. директору АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» Старковой В.Т. «на категорию «С»», копию Медицинского заключения об отсутствии у Ж.И.Р. медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами серии 75 №, копию паспорта Ж.И.Р., копию удостоверения «тракториста-машиниста» Ж.И.Р., договор № от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» – Ж.И.Р., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачислении в связи с началом курса обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.2021» – Ж.И.Р., учебный план профессии «Машинист автогрейдера», квалификация 6 разряд – Ж.И.Р., расписание занятий учебной группы № по программе профессиональной переподготовки по профессии «машинист автогрейдера» категории «С» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Ж.И.Р., дневник практических занятий на имя Ж.И.Р., приказ директора АНО ДПО «Учебный центр Профресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчислении в связи с окончание курса обучения» - Ж.И.Р., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ приема экзаменов на право управления самоходными машинами категории «С» по программе профессиональной переподготовки, группа №, копию свидетельства о прохождении обучения ТВ 320111, копию свидетельства о профессии рабочего, должности служащего Ж.И.Р., СПР 3000329, регистрационный №, копию корешка извещения ОАО «Челябинвестбанка» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 рублей в счет оплаты обучения Ж.И.Р.;
свидетельство о прохождении обучения (серии) ТВ (номер) 319879 на имя А.В.А.; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии АБ № на имя А.В.А.; удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код 74 серии СМ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя А.В.А.; свидетельство о прохождении обучения (серии) ТВ (номер) 320111 на имя Ж.И.Р.; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии СПР № на имя Ж.И.Р.; свидетельство о прохождении обучения (серии) ТВ (номер) 223933 на имя М.И.В. – оставить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения с подачей апелляционных жалобы и представления через Пластский городской суд Челябинской области.
Председательствующий ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Е.Б. Бодрова
Секретарь В.Г. Арзамасцева
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ: «____» ________20__г.
Судья Е.Б. Бодрова
Секретарь В.Г. Арзамасцева
Оригинал постановления хранится в деле № 1-134/2022 УИД № 74RS0036-01-2022-000424-15.
Дело находится в Пластском городском суде Челябинской области.
