Дело №
Срок предъявления к исполнению 3 месяца.
Дата выдачи:___________________
постановление
ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток
Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Тихомирова Н.В., <...>,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Приморского края г. Артем, работающего в ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», юридический адрес: <...> в должности капитана МТР «Абинск», проживающего по адресу: <...>.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ примерно с 08 час. 40 мин. по 09 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ в порту Владивосток у причала ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» (далее ЗАО « МСК Востоктранссервис»), должностными лицами ГМИ ПУ ФСБ РФ России по Приморскому краю, осуществлена проверка судовой и промысловой документации рыбопромыслового судна – малого транспортного рефрижератора «Абинск». В ходе выполнения комплекса контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами ГМИ ПУ ФСБ РФ России по Приморскому краю было установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2 ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ЗАО « МСК Востоктранссервис» (ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 690091, <...>), посредством МТР «Абинск» осуществлял деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке и хранению продуктов переработки водных биологических ресурсов (далее «рыбопродукция») в должности капитана МТР «Абинск» (п/п Владивосток, бортовой номер отсутствует, радиопозывной - УГМЛ, ИМО №, собственник – ООО «Дельфин»), находящегося во владении и пользовании у судовладельца (арендатора) – российского юридического лица ЗАО «МСК Востоктранссервис» на основании договора аренды морского судна без экипажа (бербоут-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предоставленной отчетной, статистической информации, судовой и промысловой документации установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего на борт МТР «Абинск» был погружен груз рыбопродукции по коносаменту №,24,25,26 в количестве 18 242 места общим весом 401605 кг нетто с последующей доставкой в порт Владивосток, где был разгружен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии должностных лиц ГМИ ПУ ФСБ России по ПК на холодильник берегового складского предприятия ООО «Дельфин», находящегося по адресу: <...>, коносаменты закрыты.
По окончании выгрузки заявленного в судовой промысловой документации груза, ориентировочно с 11 час. 30 мин. по 14 час. 30 мин. Владивостокского времени ДД.ММ.ГГГГ у причала ЗАО «Востоктранссервис» порта Владивосток бухты Диомид города Владивосток должностными лицами гри порта Владивосток ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с участием капитана МТР «Абинск» ФИО1, в присутствии понятых был проведён досмотр российского судна МТР «Абинск» с целью выявления излишков находящейся на борту судна рыбопродукции, в ходе которого в грузовом помещении трюма № судна МТР «Абинск», между пиллерсами на просвете горловины трюма, была обнаружена рыбопродукция не учтенная в судовом журнале МТР «Абинск», судовых суточных донесениях и иных отчетных документах количеством 40 мест, общим весом 880 кг нетто, которая идентична по виду упаковки, весу, штампам и остальным показателям, грузу рыбопродукции принятому по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ изготовителя и грузоотправителя РК МРТ «Рауде», добытая и переработаная в территориальном море РФ.
Сведения об указанной выше неучтенной рыбопродукции не были внесены в коносаменты (товарные накладные), судовые журналы, не отражались в судовых суточных донесениях, что является нарушением пунктов 7.4, 7.8, 9.2, 9.4 Правил рыболовства и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Таким образом, действия капитана МТР «Абинск» ФИО1 как должностного лица, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ
ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, обсуждая вопрос о наличии в действиях должностного лица – капитана МТР «Абинск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.
Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В силу ст. 43.1 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Из п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила рыболовства) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что указанные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
Как следует из материалов дела, гражданин ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в территориальном море Российской Федерации по приемке, перегрузке, транспортировке и хранению продуктов переработки водных биологических ресурсов в должности капитана МТР «Абинск», находясь в трудовых отношениях согласно заключенного трудового договора с работником плавсостава от ДД.ММ.ГГГГ с российский юридическим лицом ЗАО «МСК «Востоктранссервис» и распоряжения №/к от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ЗАО «МСК «Востоктранссервис», посредством МТР «Абинск», собственником которого согласно свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Дельфин» и которое в соответствии с договором бербоут-чартер № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено судовладельцем за вознаграждение арендатору ЗАО «МСК «Востоктранссервис» во временное пользование в оперативное управление без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации (без экипажа) на установленный настоящим договором срок и согласно акта приема-передачи судна «Абинск» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ было передано ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «Дельфин» юридическому лицу ЗАО «МСК «Востоктранссервис» во временное пользование на срок и на условиях, обусловленных настоящим договором.
В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Согласно записей в судовом журнале № МТР «Абинск» (начат ДД.ММ.ГГГГ, сведений судовых суточных донесений МТР «Абинск» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ (изготовитель и грузоотправитель ТСМ «Орчик-2», судовладелец ООО «Морское»); сведений коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ (изготовитель и грузоотправитель СРТМ-К «Билене», судовладелец ЗАО «Дельфин»); сведений коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ (изготовитель и грузоотправитель СРТМ-К «Фианит», судовладелец ООО «Морское»); сведений коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ (изготовитель и грузоотправитель РК МРТ «Рауде», судовладелец ООО «Морское»); сведений грузового плана МТР «Абинск» - российское юридическое лицо – ЗАО «МСК «Востоктранссервис», являясь пользователем водных биологических ресурсов, посредством судна – МТР «Абинск» под управлением представителя пользователя водными биологическими ресурсами капитана ФИО1 имело на борту судна заявленную в судовой промысловой документации мороженную рыбопродукцию в ассортименте на момент прихода в порт Владивосток ДД.ММ.ГГГГ в количестве всего 401 605 кг нетто, 18242 места, что также подтверждается телеграммой корректировки перегруженного груза по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной ДД.ММ.ГГГГ капитаном РКМРТ «Рауде» в адрес МТР «Абинск», грузовой декларацией на прибытие в порт МТР «Абинск» от ДД.ММ.ГГГГ; генеральной (общей) декларацией на прибытие в порт МТР «Абинск» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о наличии рыбопродукции на борту МТР «Абинск».
В последующем, как следует из тальманских расписок, закрытых коносаментов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МТР «Абинск» был разгружен в присутствии должностных лиц ГМИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю на береговое складское предприятие ООО «Дельфин» в г. Владивостоке в объёмах рыбопродукции, заявленной в соответствующих документах к выгрузке в порту Владивосток, при этом фактов недостачи по заявленной в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ, коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукции к выгрузке по окончании указанных работ должностными лицами контролирующего органа, судовой администрацией МТР «Абинск» и грузовым отделом берегового складского предприятия ООО «Дельфин» выявлено не было.
Как следует из сведений закрытого коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ выгруженная в количестве 339 мест на береговое складское предприятие ООО «Дельфин» с борта МТР «Абинск» рыбопродукция «Горбуша н/р мор.» не соответствует на 1 место заявленному грузу в количестве 440 мест, а также, как следует из сведений закрытого коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ выгруженная в количестве 14 090 мест на береговое складское предприятие ООО «Дельфин» с борта МТР «Абинск» рыбопродукция 6 видов наименований не соответствует на 54 места заявленному грузу в количестве 14 144 мест.
Каких-либо пояснений, заявлений по факту выявленной при разгрузе на береговое складское предприятие недостаче рыбопродукции нескольких наименований, указанной в коносаментах № и № администрацией МТР «Абинск», иными заинтересованными лицами в отношении заявленного в грузовых документах груза на ДД.ММ.ГГГГ, из материалов дела не усматривается.
Из содержания сведений тальманских расписок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, закрытых коносаментов №,24,25,26 следует, что указанные документы подписаны должностными лицами грузополучателя ООО «Дельфин» и грузоотправителя МТР «Абинск», в документах имеются соответствующие печати организаций.
Вместе с тем, как следует из протокола досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами гри порта Владивосток ГМИ ПУ ФСБ РФ по ПК в рамках должностных полномочий в присутствии двух понятых и в присутствии капитана МТР «Абинск» ФИО1 приблизительно в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ после окончания выгрузки в полном объёме рыбопродукции, заявленной коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ производителя РК МРТ «Рауде» в грузовом помещении трюма № судна МТР «Абинск» между пиллерсами на просвете горловины трюма, была обнаружена рыбопродукция, не учтенная в судовом журнале МТР «Абинск», судовых суточных донесениях в количестве 40 мест общим весом 880 кг нетто, которая упакована в производственную тару – крафт-мешки, светло-песочного цвета, правильной прямоугольной формы, имеет примерные размеры 90см. (длина) х 25см. (ширина) х 15см. (высота), вся тара прошита производственным способом, на таре имеется оттиск штампа, нанесенный мастикой черного цвета при помощи трафарета. Надпись нанесена на русском языке, содержит следующие установочные данные о производителе обнаруженной неучтенной рыбопродукции: «Продукт России, РК МРТ «Рауде», П-9, ПСГ горбуша мороженная потрошенная, ГОСТ – 1168-86, вес нетто – 22кг, срок хранения 9 месяцев при -18 гр. С. Из них по датам выпуска обнаруженная рыбопродукция распределяется:
• ДД.ММ.ГГГГ -7 мест, общим весом 144 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 3 места, общим весом 66 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 3 места, общим весом 66 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 8 мест, общим весом 176 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 12 мест, общим весом 264 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 6 мест, общим весом 132 кг нетто;
• без даты изготовления – 1 место, общим весом 22 кг нетто.
Обнаруженные излишки сокрытой рыбопродукции идентичны по виду упаковки, весу, штампам и остальным показателям грузу рыбопродукции, принятому по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ изготовителя и грузоотправителя РК МРТ «Рауде», что подтверждается приобщёнными к материалам дела фотоматериалами вида упаковки груза и непосредственно фрагмента упаковки груза с нанесенными в виде трафарета сведениями об изготовителе, дате выпуска, наименовании вида продукции и другими соответствующими сведениями для данного вида упаковки.
Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГМИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю на неучтённую в судовой промысловой документации МТР «Абинск» обязательной к оформлению для осуществления промышленного рыболовства рыбопродукцию, в присутствии двух понятых и с участием капитана МТР «Абинск» ФИО1 был наложен арест и которая была передана на ответственное хранение капитану ФИО1, которая в дальнейшем по его ходатайству перемещена с борта МТР «Абинск» на склад холодильник берегового предприятия ООО «Дельфин», расположенного по адресу: <...>, что подтверждается тальманской распиской от ДД.ММ.ГГГГ и приходным отвес-спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ о принятии груза в количестве 40 мест общим весом 880 кг нетто, заверенной соответствующими должностными лицами участников перегруза.
В соответствии с п. 7.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них.
Согласно абз. 1 п. 7.8 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности.
Согласно абз. 2 п. 7.8 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
Пунктом 9.4 Правил рыболовства установлено, что пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Согласно п. 4.1.2, п. 4.2.1 Приказа Госкомрыболовства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» (вместе с «Положением по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»)») каждый пользователь обязан безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность по инструкциям, приведенным в разделах 5.3 и 5.4. Непредставление или искажение сведений служит основанием для применения штрафных санкций, заключающихся в снижении квоты вылова, приостановке промысла, лишении пользователя лицензии на промысловую деятельность и других мерах, предусмотренных законодательством РФ. Все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД) по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам.
Инструкция по представлению оперативной отчетности промысловыми судами персонального учета, которая определяет объем и порядок представления ССД о промысловой деятельности судов персонального учета в море (на переходах и на промысле), в порту и при нахождении во внеэксплуатационном состоянии приведена п.5.5 Приказа Госкомрыболовства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» (вместе с «Положением по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»)»).
Главой 3 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Главы 3 абз. 1 п. 26 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил ведения журналов судов» в конце стояночной вахты записывается, в том числе и количество погруженного/выгруженного груза.
Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца возникает на основании назначения его на должность. Капитан в силу своего служебного положения, по указанию закона ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанная выше неучтенная в судовой промысловой документации МТР «Абинск» рыбопродукция «Горбуша ПСГ мор.» в количестве 40 мест общим весом 880 кг нетто не была заявлена представителем пользователя водными биологическими ресурсами ЗАО «МСК «Востоктранссервис» капитаном МТР «Абинск» ФИО1 в соответствующих судовых документах, а именно: судовых суточных донесениях, коносаменте, грузовом плане, судовом журнале и других документах, необходимых к обязательному оформлению для транспортировки данного груза.
Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.28.7 КоАП РФ административным органом в отношении должностного лица - капитана МТР «Абинск» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении регистрационный номер 2459/1344/12 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выявления обстоятельств совершения ФИО3 административного правонарушения.
Как следует из протокола опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 пояснил, что его общий стаж работы на судах рыбопромыслового флота составляет 39 лет. В компании ЗАО «МСК Востоктранссервис» он работает около 7 месяцев. Из них в должности капитана судна 3 месяца. С законодательством, регулирующим отношения в области рыболовства он знаком в полном объеме. В частности он знаком с положениями Правил рыболовства, о запрете нахождения на борту судна рыбопродукции, неучтенной в судовой документации, не поданной в ССД. Компанией и им лично предпринимаются меры по соблюдению данных положений Правил рыболовства. В частности, существует приказ по судну о запрете самозаготовок.
По причине штормовой погоды, при осуществлении грузовых операций тальмана РК МРТ «Рауде», осуществляющего пересчет на борту МТР «Абинск» не было. На борту МТР «Абинск» учет вел судовой тальман, при этом прием принятой продукции вел единолично. После окончания погрузки рыбопродукции на основании тальманской расписки, был составлен коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорных вопросов по количеству и ассортименту сданной (принятой) рыбопродукции не возникало, при этом докладов от 2-го помощника, отвечающего за грузовые операции, не поступало. Постоянного контроля за ведением отгрузки со стороны РК МРТ «Рауде» не производилось, коносаменты закрывались на основании обоюдного доверия.
Полагает, что возникновение 40 мест неучтенной в судовой и иной документации рыбопродукции стало возможным по причине небрежного отношения тальманов принимающей и сдающей стороны к выполнению своих обязанностей.
О нахождении на судне неучтенной рыбопродукции он узнал после ее обнаружения инспекторами ГМИ ПУ ФСБ РФ по ПК гри в п. Владивосток в процессе выгрузки трюма №.
До этого случая к административной ответственности по статьям, связанным с добычей биоресурсов, он не привлекался.
Согласно п. 6 Главы 1 Приказа Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» труд экипажа организуется капитаном в соответствии с действующим трудовым законодательством, Кодексом торгового мореплавания и настоящим Уставом.
В соответствии со ст. 24 Главы 3 Приказа Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» каждый член экипажа несет ответственность в пределах своих обязанностей согласно настоящему Уставу. Невыполнение этих обязанностей влечет дисциплинарную или иную установленную законом ответственность.
Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации» (п.п. «а», «б», «в», «г», «з» ст. 4 главы II) работник обязан: соблюдать трудовую и производственную дисциплину, настоящий Устав, Устав служб на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации и выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором; содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защиты и сохранения окружающей среды, поддерживать порядок на судах … рыбопромыслового флота Российской Федерации; знать и неуклонно соблюдать технологические регламенты и процессы по выполнению работ, должностные и производственные инструкции, …, а также правила по защите и сохранению окружающей среды, … иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции; выполнять иные требования, предусмотренные законами и другими нормативными актами Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.33; п.3 ст.35 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ» утвержден приказом Роскомрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан обязан обеспечить, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, ….., правил ведения промысла и других нормативных документов,……, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намеченном рейсовым заданием.
В соответствии с п. 25 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ» утвержден приказом Роскомрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем.
Следовательно, за все действия экипажа на судне несет ответственность капитан, поскольку труд экипажа организуется капитаном.
Из материалов дела следует, что по собственной инициативе коммерческим директором берегового складского предприятия ООО «Дельфин» ДД.ММ.ГГГГ письменно дано распоряжение старшему кладовщику предприятия рассортировать рыбопродукцию, изготовленную «Рауде», пришедшей на ТР «Абинск» ДД.ММ.ГГГГ и согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного коммерческим директором ООО «Дельфин», кладовщиком и свидетелем - в результате проведённых мероприятий, указанных в распоряжении, в партии данного груза была выявлена рыбопродукция, изготовленная «Орчик 2» в ассортименте 5 наименований, всего 40 мест, общим весом 881 кг.
В связи с чем, как следует из содержания текста указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ руководитель складского берегового предприятия ООО «Дельфин», который, как следует из материалов дела не является собственником груза, заявленного в судовой промысловой документации МТР «Абинск» для доставки в порт Владивосток пришёл к выводу, что излишек по коносаменту № РК МРТ «Рауде» нет.
Тем не менее, в материалах дела не имеется сведений от непосредственно заинтересованных лиц в отношении доставленного по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ и коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ груза о проведённых ими мероприятиях, направленных на установление истинных причин недостачи груза при выгрузке в порту Владивосток по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 54 мест разного ассортимента и излишков груза в количестве 40 мест общим весом 880 кг нетто, который не был заявлен в судовой промысловой документации МТР «Абинск» на приход в порт Владивосток ДД.ММ.ГГГГ, обнаруженного должностными лицами гри порта Владивосток гми Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю при досмотре МТР «Абинск» ДД.ММ.ГГГГ в трюме № в порту Владивосток в рамках должностных полномочий с участием капитана МТР «Абинск» ФИО1 и в присутствии понятых. Кроме того, обнаруженный груз идентичен по виду упаковки, весу, штампам и остальным показателям грузу рыбопродукции, принятому МТР «Абинск» по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ изготовителя и грузоотправителя РК МРТ «Рауде», который выгружен ДД.ММ.ГГГГ в заявленных в документе количестве, о чём свидетельствуют внесенные ДД.ММ.ГГГГ сведения, указанные в закрытом коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ и заверенные подписями и печатями должностных лиц МТР «Абинск» и ООО «Дельфин».
Кроме того, как следует из судовой промысловой документации МТР «Абинск», в период с 20 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ (время судовое) в территориальном море РФ, промысловый район 6105.2 «Западно-Камчатская подзона» (код района по кодификатору ССД – 274) в средних координатах 54 гр. 42 мин. северной широты и 155 гр. 38 мин. восточной долготы, от российского рыбопромыслового судна ТСМ «Орчик-2» (судовладелец ООО «Морское») на борт МТР «Абинск» был погружен в трюм № и № груз в виде рыбопродукции количеством 14 144 места, общим весом 311 394 кг нетто для последующей доставки рыбопродукции в порт Владивосток, оформлен коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на борт МТР «Абинск» в территориальном море РФ погружен груз в виде рыбопродукции в трюм № от двух рыбопромысловых судов для последующей доставки рыбопродукции в порт Владивосток, оформлены коносаменты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Груз по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ принят на борт МТР «Абинск» в трюм № для доставки в порт Владивосток последним в период с 21 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 03 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ (время судовое) в территориальном море РФ промысловый район 6105.2 «Западно-Камчатская подзона» (код района по кодификатору ССД – 274) в средних координатах 54 гр. 48 мин. северной широты и 155 гр. 37 мин. восточной долготы от российского рыбопромыслового судна РК МРТ «Рауде» (судовладелец ООО «Морское») количеством 888 мест, общим весом 19 562,5 кг.
Более того, в материалах дела отсутствуют сведения о возможном перемещении груза, в результате которого могла образоваться пересортица рыбопродукции, находящегося в специализированном помещении МТР «Абинск» - трюм №, принятого на борт от 4 грузоотправителей в разные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальном море РФ в связи с объективными обстоятельствами, возникшими в ходе осуществления промышленного рыболовства до момента прибытия судна в порт Владивосток ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств о пересортице груза нескольких грузоотправителей в трюме № МТР «Абинск», повлекшей в дальнейшем недостачу по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждающих факт принадлежности по количеству и виду обнаруженной неучтённой в судовой промысловой документации рыбопродукции в количестве 40 мест к количеству и виду груза, заявленному в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, заинтересованными лицами в отношении груза по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ в виде «Горбуша ПСГ мор.» в количестве указанных в документе 265 мест, суду не предоставлено надлежаще зафиксированных сведений о том, что в указанной партии груза, после ряда мероприятий, осуществлённых по собственной инициативе должностными лицами берегового складского предприятия ООО «Дельфин» по рассортировке хранящейся на складе рыбопродукции по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует именно 40 мест рыбопродукции, упакованной в производственную тару – крафт-мешки, светло-песочного цвета, правильной прямоугольной формы, имеет примерные размеры 90см. (длина) х 25см. (ширина) х 15см. (высота), вся тара прошита производственным способом, на таре имеется оттиск штампа, нанесенный мастикой черного цвета при помощи трафарета. Надпись нанесена на русском языке, содержит следующие установочные данные о производителе обнаруженной неучтенной рыбопродукции: ООО «Морское», П.-Камчатский, ул. Красинцев, 1., Продукт России, РК МРТ «Рауде», П-9, ПСГ горбуша мороженная потрошенная, ГОСТ – 1168-86, вес нетто – 22кг, срок хранения 9 месяцев при -18 гр. С.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо – капитан МТР «Абинск» ФИО1 не включил в судовую промысловую отчетность, а именно в судовой журнал, судовые суточные донесения, коносамент сведения о мороженной рыбопродукции в количестве 40 мест общим весом 880 кг нетто, обнаруженной должностными лицами ГМИ ФСБ России по Приморскому краю в ходе выполнения комплекса контрольно-проверочных мероприятий МТР «Абинск» в порту Владивосток ДД.ММ.ГГГГ, которая по внешним показателям и биологическим характеристикам, а именно технологическому способу изготовления, производственному штампу, нанесенному на тару рыбопродукции, а так же производственному штампу, нанесенному на тару основного груза рыбопродукции соответствует рыбопродукции, заявленной в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителя и производителя РК МРТ «Рауде» (пользователь водными биологическими ресурсами – российское юридическое лицо ООО «Морское» и относится к виду водных биологических ресурсов «Горбуша ПСГ мор.», что является нарушением требований п.п. 7.4; 7.8; 9.2; 9.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом № Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.2.1.; 5.5 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство)», утвержденного приказом № ГКР РФ от ДД.ММ.ГГГГ; Главы 3 абз. 1 п. 26 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил ведения журналов судов» и указывает на состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина капитана МТР «Абинск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении регистрационный номер 2459/1344/12 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации судна «Абинск» № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством соответствия ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности на судно «Абинск» № от ДД.ММ.ГГГГ; договором бербоут-чартера №,12-2011 от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема - перадачи судна «Абинск» от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с работником плавсостава от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о направлении на судно капитана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью МТР «Абинск» на ДД.ММ.ГГГГ; судовым журналом № МТР «Абинск» (начат ДД.ММ.ГГГГ); судовыми суточными донесениями МТР «Абинск» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; грузовым планом МТР «Абинск»; грузовой декларацией на прибытие судна «Абинск» в порт на ДД.ММ.ГГГГ; генеральной (общей) декларацией на приход в порт судна «Абинск» на ДД.ММ.ГГГГ; справкой о наличии груза на борту МТР «Абинск» на ДД.ММ.ГГГГ; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; коносаментом № от 08..08.2012 г.; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; телеграммой со сведениями о корректировке груза от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра судна «Абинск» от ДД.ММ.ГГГГ; тальманскими расписками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; закрытым коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; закрытым коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; закрытым коносаментом № от 08..08.2012 г.; закрытым коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством о перемещении арестованной по делу продукции от ДД.ММ.ГГГГ; тальманской распиской от ДД.ММ.ГГГГ; приходным отвес-спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ; судовыми суточными донесениями МКРТМ «Рауде» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выгрузке в порту Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении стоимостной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением о рыночной стоимости товара от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, как следует из материалов дела, капитан МТР «Абинск» ФИО1, являясь представителем пользователя водными биологическими ресурсами ЗАО «МСК «Востоктранссервис», находясь в промысловом рейсе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял промышленное рыболовство посредством МТР «Абинск» в территориальном море Российской Федерации и обязан был соблюдать Правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, для осуществления промышленного рыболовства, исходя из положений, в том числе «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также положений «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», утверждённого Приказа Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№.
На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что капитан МТР «Абинск» ФИО1 располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, как должностное лицо.
Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что должностное лицо – капитан МТР «Абинск» ФИО1 допустил совершение административного правонарушения в связи с недобросовестным отношением к должностным обязанностям капитана судна, по неосторожности, вследствие низкого уровня трудовой и производственной дисциплины на судне, отсутствия должной требовательности к членам экипажа судна и отсутствием необходимого контроля за производственным процессом.
Капитан МТР «Абинск» ФИО1 в силу своего служебного положения обязан был предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
ФИО1, исполняя обязанности капитана МТР «Абинск» в рассматриваемый период времени, был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность, как должностное лицо.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица капитана МТР «Абинск» ФИО1 судом не установлено.
Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях капитана МТР «Абинск» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья считает возможным назначить должностному лицу капитану МТР «Абинск» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации МТР «Абинск».
В судебном заседании установлено, что предметом, вменяемого должностному лицу ФИО1 административного правонарушения является рыбопродукция – «Горбуша ПСГ мор.» в количестве 40 мест, общим весом 880 кг нетто.
Согласно предоставленных сведений РК МРТ «Рауде» от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент перерасчета продукции в сырец при производстве «Горбуши ПСГ мор.» район 6205,2 Западная Камчатка, блок-форма без крышки составляет – 1,235.
Следовательно, расчет затраченных водных биологических ресурсов на производство продукции, которую капитан МТР «Абинск» ФИО1. своевременно не включил в судовую промысловую отчетность составляет:
¦ «Горбуша ПСГ мор.»: 880 кг нетто * 1,235 (коэффициент перерасчёта продукции в сырец) = 1 086 кг 80 гр..
В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу регистрационный номер 2459/100/12 была назначена стоимостная экспертиза для установления минимальной оптовой рыночной стоимости одного килограмма водных биологических ресурсов, для исчисления суммы административного штрафа, а именно «Горбуши дальневосточной» в районе Западно-Камчатской промысловой подзоны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно экспертного заключения ООО «Даль-СОЭКСП» от ДД.ММ.ГГГГ экспертом установлена минимальная рыночная стоимость в Российской Федерации в районе Западно-Камчатской промысловой подзоны одного килограмма водных биологических ресурсов «Горбуши дальневосточной» по состоянию на август 2012 года – 28.00 рублей за килограмм.
Таким образом, расчёт суммы штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов составляет:
¦ «Горбуша дальневосточная» - сырец: 1 086 кг 80 гр. (количество (вес) водных биологических ресурсов)) * 28 руб/кг (стоимость горбуши-сырца)* 1 (кратность) = 30430 рублей 40 копеек.
При указанных обстоятельствах, размер административного штрафа будет составлять 30 430 рублей 40 копеек.
На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Капитана МТР «Абинск» ФИО1признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 430 рублей 40 копеек (тридцать тысяч четыреста тридцать рублей сорок копеек) без конфискации судна МТР «Абинск».
Штраф перечислить:
Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по <...>)
ИНН <***>
КПП 254001001 р/с <***> УФК по Приморскому краю
БИК 040507001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю
ОКАТО 05401000000
Код доходов18911613000017000140
Наименование платежа: штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования (ФСБ РФ Пограничное управление по Приморскому краю Государственная морская инспекция).
Неуплата штрафа в 30-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.
Арестованную по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукцию, упакованную в производственную тару – крафт-мешки, светло-песочного цвета, правильной прямоугольной формы, имеет примерные размеры 90см. (длина) х 25см. (ширина) х 15см. (высота), вся тара прошита производственным способом, на таре имеется оттиск штампа, нанесенный мастикой черного цвета при помощи трафарета. Надпись нанесена на русском языке, содержит следующие установочные данные о производителе обнаруженной неучтенной рыбопродукции: «Продукт России, РК МРТ «Рауде», П-9, ПСГ горбуша мороженная потрошенная, ГОСТ – 1168-86, вес нетто – 22кг, срок хранения 9 месяцев при -18 гр. С. Даты выпуска согласно маркировке указаны:
• ДД.ММ.ГГГГ -7 мест, общим весом 144 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 3 места, общим весом 66 кг нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 3 места, общим весом 66 кг. нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 8 мест, общим весом 176 кг. нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 12 мест, общим весом 264 кг. нетто;
• ДД.ММ.ГГГГ – 6 мест, общим весом 132 кг. нетто;
• без даты изготовления – 1 место, общим весом 22 кг. нетто, всего рабопродукции 40 мест общим весом 880 кг нетто, находящейся на хранении на береговом складском предприятии ООО «Дельфин» по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 241 - возвратить пользователю водными биологическими ресурсами ООО «Морское» (<...>) – по принадлежности.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.
Судья Н.В. Тихомирова
