Дело № 5-187/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 марта 2016 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Масягина Т.А., рассмотрев в поступившее из ОИК УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП РФ, в отношении юридического лица ООО «СМУ-161», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, секция №
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону из ОИК УФМС России по Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «СМУ-161».
ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов при проведении административного расследования по адресу: <адрес>, выявлен факт несоблюдения ООО «СМУ-161» установленных в соответствии с Указом Президента РФ от 28.11.2015 года № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 года № 1458 «Об утверждении перечня работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 01.01.2016 года для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан турецкой республики, не состоящих в трудовых отношениях и (или) гражданско-правовых отношениях с указанием работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31.12.2015 года» запретов для работодателей, заказчиков работ (услуг), на привлечение с 01.01.2016 года работников из числа граждан Турецкой Республики, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ-161» заключило трудовой договор № с гражданином Турецкой Республики ФИО6, не состоявшим с ООО «СМУ-161» в трудовых отношениях на ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ УФМС по РО в отношении ООО «СМУ-161» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
В судебное заседание представитель ООО «СМУ-161» Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, представила письменные пояснения.
Представитель УФМС России по Ростовской области Мелентьева В.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд вынести постановление, которым привлечь ООО «СМУ-161» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП.
Выслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Указом Президента РФ от 28.11.2015 года № 583 ««О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» установлен запрет для работодателей, заказчиков работ (услуг), не включенных в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации, на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 года № 1458 ««Об утверждении перечня работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 01.01.2016 года для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан турецкой республики, не состоящих в трудовых отношениях и (или) гражданско-правовых отношениях с указанием работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31.12.2015 года» утвержден перечень работодателей на которых не распространяется запрет на привлечение к трудовой деятельности граждан Турецкой Республики.
ДД.ММ.ГГГГ гражданином Турецкой Республики было получено разрешение на работу в ООО «СМУ-161» бетонщиком (л.д. 36-37).
В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под расписку в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть 2 статьи 68 указанного Кодекса).
В силу ст. 61 ТК РФ, регулирующей порядок вступления трудового договора в силу, предусмотрено, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 1). Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором (ч. 2). Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу (ч. 3). Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с ч. 2 или ч. 3 настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным (ч. 4).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СМУ-161» и гражданином Турецкой Республики ФИО7 был заключен трудовой договор №, из которого следует, что ФИО8 принимается на работу в обособленное подразделение СМУ-161 Ростовское отделение, в должность Бетонщика в структурное подразделение Бригада № Строительная группа Ростовское отделение СМУ-161 (л.д. 29-30).
ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о приеме на работу ФИО9 (л.д. 28).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ-161» в УФМС по РО подано уведомление о приеме на работу гражданина Турецкой Республики ФИО10 (л.д. 21, 61).
В этот же день ФИО5 подано заявление об увольнении по собственному желанию и вынесен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (л.д. 25-26).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ-161» в УФМС по РО подано уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Турецкой Республики ФИО11 (л.д. 24, 46-47).
Факт совершения ООО «СМУ-161» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП подтверждается полно и объективно материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СМУ-161»», который содержит все необходимые сведения и составлен уполномоченным должностным лицом;
- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО12 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями гражданина Турецкой Республики ФИО13;
- справкой о приеме уведомления;
- приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ;
- заявлением об увольнении;
- справкой о приеме уведомления;
- приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ;
- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;
- разрешением на работу;
- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;
- ответ о том, что ООО «СМУ-161» не входит в перечень работодателей, заказчиков работ 9услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с ДД.ММ.ГГГГ годя для осуществления трудовой деятельности, выполнение работ 9оказание услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанные обстоятельство расцениваются судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого юридическому лицу ООО «СМУ-161» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ООО «СМУ-161», предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда.
Санкция ст. 18.17 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что ООО «СМУ-161» ранее к административной ответственности по данной категории дел не привлекалось, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению ООО «СМУ-161», характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также учитывая то обстоятельство, что ООО «СМУ-161» расторгло трудовой договор с гражданином Турецкой Республики в минимальные сроки (трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ), и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить ООО «СМУ-161» административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «СМУ-161» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП.
Назначить юридическому лицу ООО «СМУ-161» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Штраф оплатить по реквизитам: УИН 19211619990060400812, р/с 40101810400000010002, отделение г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны,8), ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКМТО 60701000001, КБК 192 1 16 40000 01 6027 140, наименование платежа: Административный штраф.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
