№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2015 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Куделин А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, поступившее из УФМС по <адрес> в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. в ходе приема граждан в отделе иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты><данные изъяты>, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила патент <данные изъяты> произвела фиксированный авансовый платеж, ДД.ММ.ГГГГ в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции за получением патента не обращалась, территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не покинула, чем нарушила ст. 5, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Постановлением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 марта 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.
Постановлением судьи Ростовского областного суда постановление судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 марта 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.18.8.ч.1. КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону.
В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенной, не явилась. Как следует из уведомления заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС по <адрес>ФИО4, по сведениям системы ЦБД УИГ «Мигрант-1» ФИО1, покинула территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, через <данные изъяты>». При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е. в отсутствие ФИО1.
Представитель УФМС РФ по Ростовской области, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила патент <данные изъяты> произвела фиксированный авансовый платеж, ДД.ММ.ГГГГ в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции за получением патента не обращалась, территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не покинула, чем нарушила ст. 5, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Согласно ст. 13.3 Закона в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Из материалов дела следует, что изначально ФИО1 оплатила патент со сроком действия на 1 месяц, то есть, с учетом даты его выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует чек об оплате на л.д. 13, срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ФИО1 вносила авансовые платежи помесячно: в январе, феврале и марте 2015 года с целью продления срока действия патента 2014 года, каждый раз на 1 месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который изменил порядок и условия выдачи патента, а также форму патента. Согласно ст. 6 п. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Абз.2 п.5 ст.5 данного Федерального закона определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из содержания ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 3 ст.6 Федерального закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что ФИО1 был оплачен и выдан патент ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, т.е. на тот период, на который ФИО1 был оплачен первоначальный авансовый платеж. Таким образом, после окончания срока первоначального действия патента, после ДД.ММ.ГГГГ патент утрачивает свое действие, и дальнейшая оплата патента не обеспечивает и не подтверждает право иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории РФ на законных основаниях. При таких условиях, суд полагает, что срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1, на момент осуществления в отношении нее мероприятий иммиграционного контроля, исчисленный со дня окончания действия патента и непринятия мер по получению его в установленном законом порядке в течение 2015 года получения его вновь в течение 2015 года, превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;
- объяснениями ФИО1;
- копией национального паспорта ФИО1 с переводом;
- копией патента со сведениями о сроках окончания его действия;
- копией миграционной карты ФИО1 с указанием на сроки въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ года;
- досье гражданина СПО «Мигрант-1»;
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признаку – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушений впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1.ч.1 КоАП РФ, и считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, поскольку в деле имеются сведения о принятых ФИО1 мерах по самостоятельному выезду из Российской Федерации, суд считает необходимым принять решение об административном выдворении ФИО1 путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 возложить на ОИК УФМС России по Ростовской области.
Штраф оплатить по реквизитам: <данные изъяты>.
Разъяснить, что в соответствии с п. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об АП, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Куделин
