ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-6867/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Саратов 17 ноября 2023 года
Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции ОМВД России по Лотошинскому району Иванова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 13 июля 2023 года, вынесенное в отношении Еркабаева Т.Ш. (далее Еркабаев Т.Ш.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Волоколамского городского суда (постоянное судебное присутствие в п. Лотошино) Московской области от 19 июня 2023 года гражданин Республики Узбекистан Еркабаев Т.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Московского областного суда от 13 июля 2023 года постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 19 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Еркабаева Т.Ш. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, Иванов В.В. ставит вопрос об отмене судебного акта о прекращении производства по делу, приводя доводы о незаконности.
Еркабаев Т.Ш., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представил.
Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов дела об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 июня 2023 года в 17 часов 45 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Еркабаев Т.Ш., который прибыл на территорию Российской Федерации 14 марта 2023 года по миграционной карте, сроком действия до 11 июня 2023 года, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления старшим УУП ОУУППДН ОМВД России по городскому округу Лотошино 16 июня 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еркабаева Т.Ш., и его последующего привлечения к административной ответственности постановлением судьи городского суда.
При рассмотрении жалобы Еркабаева Т.Ш. на постановление судьи городского суда, судья Московского областного суда пришел к выводу об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.
Отменяя постановление судьи городского суда и прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда сделал вывод, что на дату выявления административного правонарушения – 16 июня 2023 года, срок пребывания Еркабаева Т.Ш. на территории Российской Федерации был продлен.
Проверяя доводы жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, судья кассационного суда не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом и изложенными в нем мотивами.
Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 05 октября 2020 года № 695, для предоставления государственной услуги заявитель предоставляет, в том числе документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента (в случае получения, переоформления патента или внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте), документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае нарушения 30-дневного срока обращения за получением патента со дня въезда в Российскую Федерацию (пункты 36.3, 36.4 указанного регламента).
С учетом вышеуказанных положений нормативных документов, а также установленных судьей обстоятельств, свидетельствующих, что Еркабаев Т.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 14 марта 2023 года, подал документы для оформления патента, 05 июня 2023 года должностным лицом ОВМ ОМВД России по городскому округу Лотошино он поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 17 июня 2023 года, 09 июня 2023 года им оплачен налоговый платеж за получение патента, 18 июня 2023 года Еркабаеву Т.Ш. выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, оснований для признания незаконными выводов судьи областного суда и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Учитывая, что решением судьи Московского областного суда от 13 июля 2023 года постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 19 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции
постановил:
решение судьи Московского областного суда от 13 июля 2023 года, вынесенное в отношении Еркабаева Т.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции ОМВД России по Лотошинскому району Иванова В.В. - без удовлетворения.
Судья О.А. Полянина
