мировой судья – Золотавина Т.А. судья – Рязанцева Л.В. | № 44а-1314/2017 |
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Пермь 4 октября 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу защитника Головиной Л.А. – Запеваловой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района Пермского края от 29.07.2016, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 01.12.2016 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головиной Л.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района Пермского края от 29.07.2016 Головина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 01.12.2016 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района Пермского края от 29.07.2016 оставлено без изменения, жалоба Головиной Л.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.09.2017, защитник Головиной Л.А. – Запевалова Л.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что Головина Л.А. не является субъектом административного правонарушения, поскольку ее полномочия как председателя правления ТСЖ «Багратиона,**» истекли 31.12.2012, в связи с чем обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2016 года у Головиной Л.А. отсутствовала. Также указала, что с 01.10.2014 непосредственное управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Пермь, ул. Багратиона, ** осуществляется собственниками помещений, которые заключили договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с управляющей компанией ООО «Управляющая компания Сервис Плюс №1».
Дело об административном правонарушении истребовано 06.09.2017, поступило в Пермский краевой суд 18.09.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны: представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представляется не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Отчетным периодом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, Головина Л.А. являясь председателем правления Товарищества собственником жилья «Багратиона, **», расположенного по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Багратиона, ** не предоставила в установленный законом срок в Управление Пенсионного Фонда г.Лысьва Пермского края расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2016 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении председателя правления Товарищества собственником жилья «Багратиона, **» Головиной Л.А. протокола об административном правонарушении, и привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.
Привлекая председателя правления Товарищества собственником жилья «Багратиона, **» Головину Л.А. к административной ответственности мировой судья исходил из доказанности в действиях указанного должностного лица состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия оснований для освобождения её от административной ответственности.
Действия должностного лица Головиной Л.А., не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 2 статье 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Выводы судебных инстанций о наличии в действиях Головиной Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Головина Л.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ является несостоятельным.
Как усматривается из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Лысьва, Багратиона, ** от 01.11.2010 выбран способ управления многоквартирным жилым домом в форме создания ТСЖ «Багратиона, **», председателем правления избрана Головина Л.А. Регистрация ТСЖ произведена - 30.12.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.06.2016.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.06.2016 следует, что Головина Л.А. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – ТСЖ «Багратиона, **». Сведений о прекращении деятельности ТСЖ «Багратиона, **», как юридического лица в указанной выписке не содержится. Доказательств того, что Головина Л.А. не являлась председателем правления ТСЖ «Багратиона, **» и не осуществляла деятельность в качестве председателя по состоянию на отчетные даты, указанные протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Следовательно, именно на Головиной Л.А., как на должностном лице ТСЖ «Багратиона, **» лежала непосредственная обязанность по предоставлению в Управление Пенсионного Фонда расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
То обстоятельство, что в настоящее время управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Пермский край, г. Лысьва, Багратиона, ** осуществляется ООО «Управляющая компания Сервис Плюс №1» не является основанием для освобождения Головиной Л.А. от административной ответственности, поскольку данное обстоятельство не позволяет сделать однозначный вывод о том, что полномочия Головиной Л.А. как председателя правления ТСЖ «Багратиона, **» были прекращены. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Головиной Л.А., как председателя правления ТСЖ «Багратиона, **» к ответственности по настоящему делу ТСЖ «Багратиона, **» ликвидировано не было.
Факт того, что ТСЖ «Багратиона, **» осуществляло свою деятельность также подтверждается информацией, предоставленной ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьва Пермского края, содержащейся в письме от 27 сентября 2017 года, о том, что в наблюдательном деле плательщика страховых взносов ТСЖ «Багратиона, **» имеются представленные в органы Пенсионного фонда формы расчета по страховым взносам за период с 2012 года по 2015 года, подписанные представителем плательщика страховых взносов по доверенности М., а также сведениями, предоставленными Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 6 по Пермскому краю, из которых следует, что в период с 2012 года по 2015 годы от имени ТСЖ «Багратиона, **» предоставлялась бухгалтерская (финансовая) отчетность.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Багратиона, **» продолжало свою деятельность по состоянию на отчетные даты, указанные в протоколе об административном правонарушении, соответственно было обязано предоставлять в Управление Пенсионного Фонда расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Постановление о привлечении Головиной Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Головиной Л.А. назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера и степени совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района Пермского края от 29.07.2016, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 01.12.2016 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головиной Л.А. - оставить без изменения, жалобу защитника Головиной Л.А. – Запеваловой Л.А. – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда
