Дело №5-32/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Пено Тверской области 27 декабря 2018 г.
Судья Пеновского районного суда Тверской области Худяков В.А.,
с участием законного представителя ООО База отдыха «Озёрная» Кологривой Т.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ООО База отдыха «Озёрная», ИНН 6935002965, ОГРН 1026901808768, расположенное по адресу Тверская область, Пеновский район, Чайкинское сельское поселение, т/б «Озёрная»,
установил:
ООО База отдыха «Озёрная» обвиняется в том, что оно не соблюло установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах.
Так ООО База отдыха «Озёрная» допустила к трудовой деятельности в период с 01 апреля по 25 июля 2018 г. гражданку Республики Украина ФИО2, в должности директора базы отдыха.
ФИО2 имеет патент на работу 69 1800001125 выданный 11 января 2018 г. по профессии директор базы отдыха.
В соответствии с ч.6 ст.18.1 Закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Губернатора Тверской области №178-пг от 13 декабря 2017 г. с 01 апреля 2018 г. на территории Тверской области установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по предоставлению видов экономической деятельности (ОКВЭД 55.90) – деятельность по предоставлению прочих мест временного проживания (за исключением профессии уборщик территорий).
Законный представитель ООО База отдыха «Озёрная» Кологривая Т.И. вину Общества не признала, пояснила, что основной уставной деятельностью базаы отдыха «Озёрная» является осуществление гостиничной деятельности. Так ранее Обществу был присвоен ОКВЭД 55.23.2, что соответствовало деятельности базы отдыха. Однако налоговым органом в 2017 г. в связи с принятием новых ОКВЭД-2 были в автоматическом режиме заменены коды экономической деятельности и Обществу был присвоен ОКВЭД 55.90. О данных изменениях Общество не было извещено. В настоящее время Общество внесло изменения в ЕГРЮЛ был вновь присвоен ОКВЭД 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Исследовав представленные доказательства, нахожу, что в действиях ООО База отдыха «Озёрная» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ по следующим основаниям.
Так в качестве доказательств привлечения Общества к административной ответственности были представлены:
- протокол об административной правонарушении №566734/403 от 27 ноября 2018 г. составленным в отношении ООО База отдыха «Озёрная», в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д.4-5);
- свидетельств о регистрации юридического лица и постановки на налоговый учет, а также устав Общества (л.д.6-28);
- выпиской из ЕГРЮЛ от 24 июля 2018 г. в которой указаны виды осуществляемой Обществом экономической деятельности, в том числе ОКВЭД 55.90 (л.д.30-43);
- копия приказа №16 от 20 июня 2016 г. о принятии на должность директора ООО База отдыха «Озёрная» ФИО2 (л.д.55);
- светокопия патента данного гражданке Украины ФИО2 на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (л.д.52);
- миграционная выписка из базы данных в отношении ФИО2 (л.д.53).
Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из положений ст.18.1 Закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно определяют потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие данного субъекта Российской Федерации (часть вторая).
В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации (часть третья).
Квоты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда (часть четвёртая).
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территориисубъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основанипатентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Тверской области №178-пг от 13 декабря 2017 г. утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
Так согласно п.14 Перечня деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: уборщик территорий) ОКВЭД 55.90 включена в 2018 г. в запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
Таким образом, с 01 января 2018 г. был установлен запрет на привлечение юридическими лицами осуществляющим свою деятельность соответствующую ОКВЭД 55.90, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
Вместе из устава ООО База отдыха «Озёрная» следует, что предметом деятельности Общества является организация базы отдыха для российских и иностранных граждан с целью отдыха и восстановления здоровья; формирование производственной структуры гостиничного хозяйства.
Из ответа Росстата РФ от 27 февраля 2006 г. следует, что вид экономической деятельности Общества был идентифицирован ОКВЭД 55.23.2.
В сообщение налогового органа от 20 декабря 2018 г. указано, что на основании приказов Росстандарта от 21 января 2014 г. №14-ст, от 30 сентября 2014 г. №1261-ст и от 10 ноября 2015 г. №1745 было отменено действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 1) и был введен новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2).
Ранее внесенные в ЕГРЮЛ коды видов экономической деятельности в автоматическом режиме были переведены в соответствии с ОКВЭД 2.
При этом указано, что если коду основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 1 соответствует несколько кодов видов экономической деятельности по ОКВЭД 2, в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП в качестве основного вида экономической деятельности внесен код с наименьшим значением кода по ОКВЭД. При необходимости юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут представить в регистрирующий орган соответствующее заявление для внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП уточненных сведений о кодах видов экономической деятельности по ОКВЭД 2.
Коды по ОКВЭД 2 определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно согласно пункту 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области.
Таким образом, в отношении ООО База отдыха «Озёрная» вид экономической деятельности «55.23.2 – Деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.» в автоматическом режиме был приведен в соответствии с действующими нормами классификатора видов экономической деятельности к коду «55.90 – Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания».
Учитывая, изложенное прихожу к выводу о том, что основной вид деятельности ООО База отдыха «Озёрная» «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» не менялся и соответствовал ОКВЭД 2 55.10, о чем Обществом 04 дек5абря 2018 г. было внесено изменение в ЕГРЮЛ.
При таких обстоятельствах действие постановления Губернатора Тверской области №178-пг от 13 декабря 2017 г. по запрету на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на ООО База отдыха «Озёрная» в части привлечение к трудовой деятельности в должности директора гражданки Украины ФИО2 не распространялось.
То есть в действиях ООО База отдыха «Озёрная» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5 и ст.29.10 КоАП РФ, судья Пеновского районного суда Тверской области
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ООО База отдыха «Озёрная» за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пеновский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего постановления.
Федеральный судья В.А.Худяков
