Дело № 5-116/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 июня 2016 года г. Павлово
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Смыслова О.Е. (г. Павлово, Нижегородская область, ул. Крупской, дом 7),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Азия», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, данных о привлечении к административной ответственности в течение срока предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ООО Азия», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) срочный трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве грузчика, т.е. нарушило порядок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Представитель ООО «Азия», в отношении которого составлен протокол, в суд не явился. Юридическое лицо, извещено о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ТП в г.Ворсма ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе капитан внутренней службы ФИО2 в суде пояснила, что ООО «Азия» не выполнило установленную законом обязанность. В связи с чем и был составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении. Представитель ООО «Азия» на составление протокола так же не явился.
Судом были исследованы письменные доказательства по делу:
- Протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.3), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) срочный трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве грузчика, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по Нижегородской области (л.д.4);
- срочный трудовой договор с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6);
- уведомление о составлении протокола (л.д.7);
- почтовое уведомление о вручении (л.д.8.);
- кассовый чек (л.д.9);
- отчет об отслеживании почтового отправления (л.д.10-11);
- выписка из ЕГРЮЛ (л.д.12-21).
- другие материалы дела
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Азия» полностью доказанной письменными доказательствами по делу, изложенными выше и показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Письменными доказательствами по делу судом достоверно установлено, что срочный трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направлен без уведомления о заключении трудового договора.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Считая вину ООО «Азия» полностью доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление или нарушение установленного порядка … уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении … трудового договора … с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, … договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Азия» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения правонарушения, данные об ООО «Азая», сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо является субъектом малого бизнеса.
Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Азия», в судебном заседании не установлено.
При назначении вида и размера административного наказания ООО «Азия» суд руководствуется следующими обстоятельствами.
Административное наказание как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности должно быть адекватно прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Соблюдение, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за нарушения в области незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в … области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как следует из выписки о юридическом лице (л.д. 12-21) основным видом деятельности ООО «Азия» является оптовая продажа пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
Таким образом, по мнению суда, иностранная рабочая сила, в основном используется юридическим лицом, для осуществления своей основной деятельности по оптовой продаже пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, т.е. торговой деятельности.
Основной целью ответственности установленной ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ является обеспечение мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции, и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.
Таким образом, суд, считает, что допущенное ООО «Азия» нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ), является существенным и наносит ущерб интересам Российской Федерации в области миграционных отношений, позволяя при осуществлении своей предпринимательской деятельности незаконно привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин.
В связи с изложенным, в целях пресечения дальнейших правонарушений со стороны ООО «Азия», суд считает возможным назначить наказание привлекаемому лицу, выше минимального наказания предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на 14 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом временному прекращению подлежит деятельность юридического лица ООО «Азия» указанная в виде основной, связанная с торговлей.
Для обеспечения исполнения решения суда временное прекращение деятельности юридического лица ООО «Азия», должно повлечь временное прекращение привлекаемым лицом продажи пищевых продуктов, включая напитки и табачных изделий.
Приостановление деятельности юридического лица ООО «Азия» производится по месту нахождения юридического лица: <адрес>.
В силу ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Азия», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 ( четырнадцать) суток.
Временному прекращению подлежит деятельность юридического лица ООО «Азия» ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, указанная в виде основной, связанная с оптовой торговлей пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями.
Приостановление деятельности юридического лица ООО «АРМстроймонтаж» ОГРН № ИНН №, производится по месту нахождения юридического лица: <адрес>.
Исполнение постановления возложить на Павловский МРО УФССП по Нижегородской области.
Для обеспечения исполнения решения суда должно быть обеспечено временное прекращение деятельности юридического лица ООО «Азия», а именно временное прекращение оптовой торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями.
Постановления подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: О.Е.Смыслова
