ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела об административном правонарушении
... "__"__
Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А., с участием: начальника ТП УФМС России по ... ФИО1, ФИО2, при секретаре Кокшаровой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении
ФИО2, рождения "__"__ г., уроженца <..>, гр. <..>, временно пребывающего без постановки на миграционный учёт по адресу: ...,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии ___ № ___ от "__"__ ФИО2, являясь гражданином <..>, нарушил п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учёт по адресу: ... с "__"__ по "__"__ и оформил в ... патент от "__"__ сроком на три месяца. Срок действия патента истёк "__"__ г., так как своевременно была не внесена госпошлина. В течение 15 дней с даты окончания срока действия патента, т.е. до "__"__ ФИО2 не оформил новый патент.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что патент, дающий иностранному гражданину право на работу на территории субъекта Российской Федерации и на пребывание на территории Российской Федерации, был выдан ФИО2 Управлением ФМС по ... "__"__ сроком на три месяца. Но срок действия патента, как она считает, начинает течь с момента внесения предоплаты налога. Предоплата налога в размере ___ руб. была внесена ФИО2 "__"__ года. Поэтому срок действия патента истёк "__"__ ФИО2 "__"__ дополнительно внёс налог по патенту в сумме ___ руб. Но старый патент был уже недействителен. С "__"__ ФИО2 находился на территории РФ незаконно. Эти обстоятельства она установила, когда ФИО2 пришёл к ней на приём с вопросом об оформлении патента на работу на территории ....
ФИО2 пояснил, что он знает требование закона о внесении налога по патенту на работу на территории Российской Федерации в размере ___ руб. в месяц. Трёхмесячный срок действия патента он исчислял с даты его получения, с "__"__ г., а не с даты уплаты налога. Поэтому "__"__ он уплатил налог ещё за один месяц в сумме ___ руб. и считал, что может пребывать на территории Российской Федерации на законных основаниях до "__"__ В ... проживают его родственники. Он приехал к ним в гости и решил оформить патент на работы на территории .... Но на него был составлен протокол об административном правонарушении. У него куплены билеты на поезд по маршруту <..>. Поезд из <..> отправляется сегодня "__"__ в ___.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, заслушав участников, предусмотренных законом оснований привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не усматриваю.
Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на который сделана ссылка в протоколе об административном правонарушении, в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно досье иностранного гражданина и патента на работу ФИО2 в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем визы, "__"__ и поставлен на регистрационный учёт УФМС России по ... "__"__ Патент на работу от "__"__ он получил "__"__. По патенту на работу сумма налога внесена в размере ___ руб. Дата уплаты "__"__ г.
Полагаю, что срок действия патента на работу иностранного гражданина на территории Российской Федерации исчисляется с даты выдачи патента, а не с даты внесения налога в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 227.1 НК РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - патент), исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.
Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере ___ рублей в месяц.
Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, на законных основаниях получил патент на работу в ... от "__"__ Авансовый платёж уплачен в размере ___ руб. Срок действия патента истекал "__"__ В этот день согласно квитанции ФИО2 внёс авансовый платёж в сумме ___ руб. Срок действия патента на работу автоматически продлился на один месяц до "__"__ г.
Исчисление срока действия патента на работу с даты уплаты налога в виде фиксированного авансового платежа противоречит нормам Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. В соответствии со ст. 227.1 НК РФ авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. Патент даёт иностранному гражданину право на выполнение оплачиваемой работы на территории Российской Федерации, возникновение этого права не связано с датой уплаты налога.
Следовательно, "__"__ г., когда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО2 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10., п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,
постановил:
Дело в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, производством прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд через Павинский районный суд в ....
Судья Н.А. Мясников
