КОПИЯ
Дело № 5-6/2024
УИД 42RS0020-01-2024-000281-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
Город Осинники 26 февраля 2024 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Зверькова А.М.,
с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Курышиной Е.А.,
должностного лица - государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Харитонова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д.3, №,
УСТАНОВИЛ
ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Так, 21.02.2024 в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно 16.02.2024г. в 08 часов 20 минут при передвижении по вентиляционному полевому штреку Е-6 на сопряжении с бремсбергом 283 людским в пассажирской кабине подвесной транспортной машины с дизельным приводом ВЕVЕХ 90R (зав. №09/2017) допущено травмирование № года рождения. Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при зазорах в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, изломах осей прямых секций монорельса на стыках более 4; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при частично отсутствующих растяжках, отсутствии талрепов натяжки растяжек, не в полном объеме установлены поворотные секции заводского изготовления, имеются деформированные прямые секции; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при нарушенных зазорах с ходовой и не ходовой сторон между подвижным составом и расположенным в выработках оборудованием до 0.2 метра, между подвижным составом и дегазационным ставом до 0.1 метра; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при отсутствующих знаках безопасного движения; ООО «Шахта «Осинниковская» не производится проверка состояния монорельсовой дороги должностными лицами, ответственными за безопасную и безаварийную эксплуатацию дороги, смонтированная в выработках бремсберга 283 людского до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала. Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 228, 229 Трудовой кодекс Российской Федерации, пункт 3 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях пункты 18, 35, 276, 281, 283, 286, 291, 292, 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507». Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 18,35,276,281,238,286,291,292,295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работников ООО «Шахта «Осинниковская». В действиях ООО «Шахта «Осинниковская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Харитонов Н.А., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что 21.02.2024 в 17.00 часов в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 21.02.2024 № 12-09-19. В отношении указанного юридического лица 21.02.2024 был составлен протокол № 12-09-03 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещена ООО «Шахта «Осинниковская» эксплуатация подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) с 17 часов 00 минут 21.02.2024 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. С учетом указанных обстоятельств, выявленных нарушений и сроков их устранения, считает возможным приостановить деятельность ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) на срок до 60 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности. Полагает в течение указанного срока устранение всех выявленных нарушений возможно.
Представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» Курышина Е.А. действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст.51 Конституции РФ, выявленные нарушения не оспаривала. Пояснила, что ООО «Шахта «Осинниковская» ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Не возражала против назначения наказания связанного с приостановлением деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации).
Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что 21.02.2024 в 17 часа 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Шахтовая, 3, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 21.02.2024 № 12-09-19, а именно:
В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно 16.02.2024г. в 08 часов 20 минут при передвижении по вентиляционному полевому штреку Е-6 на сопряжении с бремсбергом 283 людским в пассажирской кабине подвесной транспортной машины с дизельным приводом ВЕVЕХ 90R (зав. №09/2017) допущено травмирование № года рождения. Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при зазорах в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, изломах осей прямых секций монорельса на стыках более 4; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при частично отсутствующих растяжках, отсутствии талрепов натяжки растяжек, не в полном объеме установлены поворотные секции заводского изготовления, имеются деформированные прямые секции; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при нарушенных зазорах с ходовой и не ходовой сторон между подвижным составом и расположенным в выработках оборудованием до 0.2 метра, между подвижным составом и дегазационным ставом до 0.1 метра; В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно подвесная монорельсовая дорога ДП-155У, смонтированная в бремсберге 283 людском до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала, эксплуатируется при отсутствующих знаках безопасного движения; ООО «Шахта «Осинниковская» не производится проверка состояния монорельсовой дороги должностными лицами, ответственными за безопасную и безаварийную эксплуатацию дороги, смонтированная в выработках бремсберга 283 людского до сопряжения с вентиляционным полевым штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 для доставки материалов, оборудования и перевозке персонала. Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 228, 229 Трудовой кодекс Российской Федерации, пункт 3 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях пункты 18, 35, 276, 281, 283, 286, 291, 292, 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507». Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 18,35,276,281,238,286,291,292,295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», статьи 228,229 Трудового кодекса РФ.
Письменными доказательствами по делу являются:
- протокол № 12-09-03 от 21.02.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 21.02.2024 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;
- протокол о временном запрете деятельности № 12-09-03 от 21.02.2024, согласно которому запрещена ООО «Шахта «Осинниковская» эксплуатация подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) с 17 часов 00 минут 21.02.2024;
- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 21.02.2024 № 12-12-09-19;
- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции, товаров, предметов от 21.02.2024 № 12-09-19;
- лицензия на пользование недрами КЕМ 01735 ТЭ.
Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица директором Губаревым А.Ю., который замечаний не представил.
Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Харитонова Н.А., имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей, работников предприятия.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель юридического лица Курышина Е.А. в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривала, указывала, что все работы по устранению выявленных нарушений проводятся.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, учитывая, что доказательств устранения вышеуказанных нарушений в настоящее время не представлено, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета осуществлять эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) сроком на 60 суток.
В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 21.02.2024 на основании протокола № 12-09-03 от 21.02.2024 о временном запрете деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) на 60 суток, то есть с 17:00 часов 21.02.2024 до 17.00 часов 21.04.2024.
Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) на 60 (шестьдесят) суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с 17-00 часов 21.02.2024 до 17-00 часов 21.04.2024.
Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги ДП-155У, смонтированной в выработках бремсберге 283 людского до сопряжения с вентиляционном полевом штреком Е-6, в вентиляционном полевом штреке Е-6, конвейерном бремсберге Е-6 по доставке материалов, оборудования и перевозке персонала (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней с даты получения копии постановления.
Судья /подпись/
Верно. Судья А.М. Зверькова
Подлинный документ подшит в деле № 5-6/2024 Осинниковского городского суда Кемеровской области.
