Дело № 5-65/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Осинники 03 апреля 2017 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46 Юрьева Наталья Валерьевна,
При участии должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане, Брагоренко О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Осинниковский ремонтно-механический завод», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане Апариной Е.Г. был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Осинниковский ремонтно-механический завод» (далее АО «ОРМЗ»), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов АО «ОРМЗ» по адресу: <адрес> согласно которому <данные изъяты> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: вследствие низкой эффективности работы системы вентиляции в сварочном отделении группы по изготовлению металлоконструкций не обеспечены допустимые условия труда на рабочем месте электрогазосварщика по воздействия марганца и диЖелезо триоксида. Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ№ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№ на рабочем месте электрогазосварщика при выполнении работ на трансформаторе (сварочный выпрямитель) ВДУ-506, инв.№, при изготовлении металлических боковых оснований трапов в условиях штатной работы системы вентиляции среднесменная концентрация марганца (вещество 2 класса опасности) составила 0,32 мг/м3 при ПДК не более 0,2 мг/м3 (превышение в 1,6 раз), среднесменная концентрация диЖелезо триоксида (вещество фиброгенного действия) составила 7,4 мг/м3 при ПДК не более 6,0 мг/м3 (превышение в 1,23 раза) согласно ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».
Нарушены обязательные требования ст. 25. Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Таким образом, АО «ОРМЗ» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане протоколом от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена эксплуатация трансформатора (сварочный выпрямитель) ВДУ-506, инвентарный №, принадлежащего АО «ОРМЗ», осуществляющего деятельность в АО «ОРМЗ» с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане Брагоренко О.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «ОРМЗ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОРМЗ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не просившего о его отложении.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.
Федеральный закон РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 25 указанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.
Согласно п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что АО «ОРМЗ», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, является юридическим лицом.
Протоколом осмотра принадлежащих АО «ОРМЗ» помещений, территорий и находящихся там документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11) выявлено, что в помещении сварочного отделения группы по изготовлению металлоконструкций АО «ОРМЗ» работа электрогазосварщика при выполнении сварки осуществляется от сварочного выпрямителя ВДУ-506, инвентарный №.
Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств (л.д. 24) на балансе АО «ОРМЗ» находится трансформатор (сварочный выпрямитель) ВДУ-506, инвентарный №.
Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ и протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане» (л.д. 18-23) следует, что на рабочем месте электрогазосварщика ручной сварки группы по изготовлению металлоконструкций АО «ОРМЗ» при выполнении работ в сварочном отделении на трансформаторе (сварочный выпрямитель) ВДУ-506, инв.№, среднесменные концентрации марганца и диЖелезо триоксида не соответствуют ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».
В связи с вышеуказанными нарушениями санитарного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ОРМЗ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Данный протокол подписан законным представителем АО «ОРМЗ» ФИО4, действующим на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, который в качестве объяснения указал, что «с нарушением согласен» (л.д. 3-5). В отношении указанного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации трансформатора (сварочного выпрямителя) ВДУ-506, инвентарный № (л.д. 6-7).
Таким образом, суд считает установленным в действиях Акционерного общества «Осинниковский ремонтно-механический завод» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Суд считает, что, поскольку деятельность АО «ОРМЗ» по эксплуатации трансформатора (сварочного выпрямителя) ВДУ-506, инвентарный №, осуществляемая с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание Акционерному обществу «Осинниковский ремонтно-механический завод» в виде административного приостановления эксплуатации трансформатора (сварочного выпрямителя) ВДУ-506, инвентарный № (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты>, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
На основании статьи 29.9 Кодекса об административном правонарушении РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л
Подвергнуть Акционерное общество «Осинниковский ремонтно-механический завод», наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации трансформатора (сварочного выпрямителя) ВДУ-506, инвентарный № (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты> с момента фактического запрета деятельности, то есть с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в части административного приостановления деятельности Акционерное общество «Осинниковский ремонтно-механический завод» по эксплуатации трансформатора (сварочного выпрямителя) ВДУ-506, инвентарный № подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления, а должностным лицом - в тот же срок с момента вынесения.
Судья Н.В.Юрьева
