Дело № 5-1/2018 КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Уинское Пермский край 10 января 2018 года
Судья Ординского районного суда Пермского края Шестакова Н.В.,
при секретаре судебного заседания КНВ,
с участием помощника прокурора Уинского района Путиловой А.В.,
рассмотрев административный материал в отношении:
индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части соблюдения требований об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уинского района Чебыкиным И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Правонарушение выразилось в том, что в нарушение требований охраны труда работники индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю. занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров; не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; правила и инструкции по охране труда, в установленном порядке не разработаны, и не утверждены; работники допускаются к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда; не проведено обучение и проверка знаний по охране труда работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда; не обеспечено после первичного инструктажа на рабочем месте, прохождение работниками в течение первых 3-19 смен стажировки под руководством лиц, назначенных приказом по предприятию (подразделению); не оформлен протокол проверки знаний по безопасности труда работников.
В судебное заседание Багаев М.Ю. и его представитель по доверенности Багаев В.А. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Прокурор в судебном заседании изложил обстоятельства, выявленные в ходе проверки, указав на необходимость привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности за повторное нарушение трудового законодательства.
Проверив материалы дела, заслушав доводы прокурора Уинского района прихожу к следующему.
Согласно ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно ч.1 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
В соответствии с п.1 и п.5 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с п.4 ч.1 и ч.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. При этом обязательные медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.
Согласно п.2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 года №1/29 (далее – Порядок обучения от 13.01.2003 года №1/29), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Согласно п.2.3.1 Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Согласно п.11.1 ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Организация обучения безопасности труда», обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проводится работодателем для работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала при приеме на работу, при переводе на новую работу, а также по мере необходимости при недостаточности обучения в виде инструктирования для безопасного выполнения поручаемых им работ. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ должно быть организовано до допуска обучаемых к самостоятельной работе.
В соответствии с п.п.1.5, 2.2.1, 2.2.2 Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29, обучению и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу; работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
В соответствии с п.3.6. Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29, результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании решения прокурора Уинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ с целью осуществления надзора за исполнением законов, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства. В ходе проверки выявлен ряд нарушений по факту которых составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Багаева М.Ю. (л.д.2-5,7).
Совершение индивидуальным предпринимателем Багаевым М.Ю. административного правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами, а именно:
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему материалами проверки, согласно которым зафиксированы выявленные в ходе проверки, нарушения трудового законодательства в части соблюдения требований об охране труда. С данным актом представитель ИП <данные изъяты> ознакомлен (л.д.8-21);
объяснениями представителя Багаева М.Ю. - Багаева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с актом проверки исполнения трудового законодательства, в части охраны труда ознакомлен, согласен, замечаний не имеет. Указанные нарушения доведены до индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю. и в ближайшее время будут устранены. Пояснил, что ИП <данные изъяты> заведен журнал медицинских осмотров водителей, однако журнал не заполняется, так как медицинские осмотры водителей не проводятся и ранее не проводились. Дополнил, что Правила и Инструкции по охране труда, не разработаны и не утверждены. Мероприятия по обучению водителей навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии в 2017 году не проводились. В период с ДД.ММ.ГГГГ год обучение и проверка знаний по охране труда пилорамщиков и их помощников не проводилась. Пояснил, что ИП Багаевым М.Ю. ни когда не издавались приказы по назначению лиц, на которых возлагается обязанность по стажировке работников, а также не оформлялись протоколы проверки знаний работников по безопасности труда (л.д.22,23,24,51-58);
постановлением государственного инспектора труда Пономарева М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Багаев М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.25-27);
свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации Багаева М.Ю. (л.д.33). Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю. (л.д.33об.).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России, Багаев М.Ю., является индивидуальным предпринимателем, основными видами деятельности, в том числе являются: торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах; производство пиломатериалов, кроме профилированных; производство древесины, пропитанной или обработанной защитными и другими веществами; производство фанеры; производство листов для облицовки, шпона для фанеры, производство прессованной древесины; производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство деревянной тары; производство прочих деревянных изделий; торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (л.д.28-32).
В связи с изложенным прихожу к выводу, что индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> на производственной базе по переработке древесины, расположенной по адресу: <адрес>, напротив здания «<данные изъяты>» нарушены требования трудового законодательства в части соблюдения требований об охране труда:
в нарушение ст.212, ч.1 ст.213 ТК РФ, п.1 и п.5 ч.1 ст.20, п.4 ч.1 и ч.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - работники индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю. занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
в нарушение п.2.2.4. Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29 - не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
в нарушение ст.212 ТК РФ - правила и инструкции по охране труда, в установленном порядке не разработаны, и не утверждены;
в нарушение ч.1 и ч.3 ст.225 ТК РФ, п.2.3.1 Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29 - работники допускаются к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда;
в нарушение п.11.1 ГОСТ 12.0.004-15, п.1.5, п.2.2.1 Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29 - не проведено обучение и проверка знаний по охране труда работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
в нарушение п.2.2.2 Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29 - не обеспечено после первичного инструктажа на рабочем месте, прохождение работниками в течение первых 3-19 смен стажировки под руководством лиц, назначенных приказом по предприятию (подразделению)
в нарушение п.3.6 Порядка обучения от 13.01.2003 года №1/29 - не оформлен протокол проверки знаний по безопасности труда работников.
Поскольку индивидуальный предприниматель Багаев М.Ю. ранее был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, действия ИП <данные изъяты>. судья квалифицирует по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Согласно ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание представленные доказательства, а так же степень вины, характер и последствия совершенного административного правонарушения, учитывая, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что ИП <данные изъяты>. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Багаева М.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Штраф должен быть уплачен: получатель Прокуратура Пермского края ИНН 5902293266, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение Пермь г.Пермь, счет № 40101810700000010003 БИК 045773001, КБК 41511690010016000140.
Судья: подпись Шестакова Н.В.
Копия верна. Судья Шестакова Н.В.
Подлинный документ находится в производстве Ординского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) и подшит в деле №
