4-№ <...>/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Омск .12.2013 года
Председатель Омского областного суда В.А. Ярковой, рассмотрев надзорный протест первого заместителя прокурора Омской области <...> А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского административного округа г. Омска от 13.02.2013 года по ч.1 ст. 15.6 КОАП РФ в отношении <...>
УСТАНОВИЛ :
Как следует из постановления, <...> М.А., являясь руководителем Регионального отделения Политической партии Российская консервативная партия «<...>» в Омской области (далее РОПП в Омской области «<...>»), расположенного по адресу: г. Омск, <...>, нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления в налоговый орган единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев <...> года. При сроке предоставления не позднее <...> года, фактически представил <...> года.
<...> М.А. в судебном заседании вину в правонарушении признал, суду пояснил, что является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и не может быть подвергнут административному наказанию без согласия прокурора области. Налоговую декларацию предоставил в налоговый орган с опозданием на 6 дней, поскольку не знал о существующих сроках. В штате партии главного бухгалтера нет. В настоящее время все отчеты сдаются вовремя.
В надзорном протесте прокурор просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения <...> М.А. к административной ответственности, ссылаясь на то, что он, являясь членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, не мог быть подвергнут административному наказанию без согласия прокурора области.
Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, полагаю необходимым постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, в связи с наличием следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 80 Налогового Кодекса РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде.
В соответствии с ч. 2 ст. 80 Налогового Кодекса РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
Из единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев <...> года усматривается, что в налоговый орган она была представлена <...> (л.д. 7).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Таким образом, судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что срок давности привлечения <...> М.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13 п. 2, ст.30.17 ч.2 п.4 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
отменить постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского административного округа г. Омска от 13.02.2013 года по ч.1 ст. 15.6 КОАП РФ в отношении <...>, прекратив производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.
Копию настоящего постановления направить первому заместителю прокурору Омской области <...> А.А., и <...> М.А.
Председатель
Омского областного суда В.А. Ярковой
