Дело № 5-174/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос.Ола 30 марта 2018 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры» (ИНН <***>, КПП 490101001) ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области 19.03.2018 ФИО2 составлен протокол №13-78 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении директора Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры» (МКУК «Ольский окружной центр культуры») ФИО3, в котором указано, что последней нарушен срок предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года по сроку предоставления 25.04.2017. Указанные сведения фактически представлены в налоговый орган - 02.05.2017.
ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В своем заявлении указала, что в штате учреждения предусмотрен главный бухгалтер. В обоснование приведенных доводов, представила приказ о приеме на работу главного бухгалтера и ее должностную инструкцию.
Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела от него ходатайств не поступало.
С учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности и представителя административного органа, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, а также документы, поступившие в суд из МКУК «Ольский окружной центр культуры», судья приходит к следующему выводу.
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Так, в силу ст.23 п.1 пп.4 НК РФ налогоплательщики обязаны – представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст.80 п.6 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
На основании ст.289 ч.1 НК РФ налогоплательщики-организации по истечении налогового (отчетного) периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего нахождения.
В соответствии с требованиями ст.163 и п.5 ст.174 НК РФ отчетным периодом по налогу на добавленную стоимость признается квартал. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками по налогу на добавленную стоимость не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Из протокола об административном правонарушении следует, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года, подлежащая представлению в налоговый орган не позднее 25.04.2017, МКУК «Ольский окружной центр культуры» представлена 02.05.2017.
Данное обстоятельство также подтверждается копией просмотра декларации ЮЛ по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года с отметкой налогового органа о принятии 02.05.2017.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Аналогичная позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
По учетным данным Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области данные о главном бухгалтере МКУК «Ольский окружной центр культуры» отсутствуют.
Вместе с тем, до рассмотрения дела об административном правонарушении директором МКУК «Ольский окружной центр культуры» ФИО3 судье представлены: копия приказа №/к от 18.05.2007 о назначении на должность главного бухгалтера учреждения ФИО4, а также должностной инструкция главного бухгалтера, согласно которой на главного бухгалтера в числе прочего возложены обязанности по руководству формирования информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям (п.3.4). Главный бухгалтер несет ответственность: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей Инструкцией (п.5.1).
Таким образом, из представленных документов следует, что ответственность за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в данном случае несет главный бухгалтер МКУК «Ольский окружной центр культуры» ФИО4
При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, совершено руководителем МКУК «Ольский окружной центр культуры» ФИО3, является необоснованным.
Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, вследствие чего производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись П.М. Корнеев
