П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 сентября 2010 года город Пенза
Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Ирышкова Т.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» (ФГУП «ППО ЭВТ»), ..., ИНН ..., ОГРН ...
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, Дата обезличена на ... таможенный пост подана ГТД Номер обезличен на товар, ввезенный по контракту от Дата обезличена Номер обезличен, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, спецификация Номер обезличенА от Дата обезличена, спецификация Номер обезличен от Дата обезличена, инвойс от Дата обезличена Номер обезличен. Декларантом является ФГУП "ППО ЭЛЕКТРОННОЙ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ".
На товар - ..., ... - 391 шт. код ОКП ..., новый, (товар Номер обезличен), к таможенному оформлению представлена декларация соответствия ... от Дата обезличена, в которой содержится информация о производителе товара: ..., ..., ..., ....
В представленном к таможенному оформлению сертификате о происхождении товара ... от Дата обезличена и инвойсе Номер обезличен от Дата обезличена содержится иная информация о стране происхождения товара: республика .... В ГТД указана информация об изготовителе -..., страна происхождения - ....
В связи с выявленными расхождениями по стране происхождения был проведён таможенный досмотр товара. По результатам досмотра (АТД Номер обезличен от Дата обезличена) установлено, что производителем указанного товара является ...; ...
Таким образом, представленная к таможенному оформлению декларация соответствия ... от Дата обезличена не относится к товару, заявленному по ГТД Номер обезличен (товар Номер обезличен).
В соответствии с примечанием 2 к части 1 статьи 16.2 для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Из изложенного следует, что декларант ФГУП "ППО ЭЛЕКТРОННОЙ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ" представил к таможенному оформлению на товар - ..., ..., недействительный документ - декларацию соответствия ... от Дата обезличена, который мог послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП России, Дата обезличена должностным лицом ... таможни было вынесено определение о возбуждении дела административном правонарушении Номер обезличен.
В соответствии со ст. 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) декларант (т.е. в данном случае ФГУП «ППО ЭВТ») при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного Союза.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (декларация соответствия).
В ходе административного расследования ... ФИО2 пояснил, что при подаче ГТД Номер обезличен в графе Номер обезличен на товар Номер обезличен был заявлен производитель ... (...) в соответствии с сертификатом ..., так как другая информация о производителе отсутствовала. Во время таможенного досмотра на упаковке была обнаружена надпись «...; ...»,
которая поясняла, что фирма ... владеет лицензией на производство данного товара, а само производство для уменьшения стоимости товара находится в ... Однако производство принадлежит ... фирме ... и выпускается под торговой маркой «...» согласно лицензии .... При подготовке декларации соответствия ... от Дата обезличена в качестве изготовителя было указано головное предприятие ... как владелец производства и лицензии. В настоящее время ведется работа по оформлению новой декларации соответствия.
Согласно письму органа по сертификации ЗАО СЖС ... (исх. от Дата обезличена Номер обезличен) в графе «изготовитель» должно быть указано полное наименование и адрес завода-изготовителя в ...; эта информация может быть дополнена словами «по лицензии компании ...». Орган по сертификации готов аннулировать ранее выданную декларацию соответствия ... от Дата обезличена и, в случае предоставления информации и доказательств безопасности партии программаторов для бытовых плит ... производства ..., ..., зарегистрировать новую Декларацию о соответствии на данную партию.
Занимаясь предпринимательской деятельностью (самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, ст.2 ГК РФ), ФГУП «ППО ЭВТ» обязано знать действующее законодательство и соблюдать его. Занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ФГУП «ППО ЭВТ» должно было предпринять меры, гарантирующие соблюдение законодательства, однако, исходя из имеющихся материалов дела, этого сделано не было.
В ходе производства по делу ФГУП «ППО ЭВТ» не предоставило доказательств того, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне его контроля, и что оно действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.
Юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в действиях ФГУП «ППО ЭВТ» имеются признаки состава административного правонарушения, выразившегося в представлении декларантом при декларировании товара недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 16.2 ч.З КоАП России.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок таможенного оформления товаров.
Объективной стороной данного административного правонарушения является представление при декларировании товара недействительного документа, влияющего на применение запретов и ограничений на ввоз товаров.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП России, является лицо, на которое законом возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, т.е. ФГУП «ППО ЭВТ».
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что у ФГУП «ППО ЭВТ» имелась возможность получить и представить с ГТД действительную декларацию о соответствии товара, однако должных мер для этого со стороны декларанта предпринято не было.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренных ст.4.2 КоАП России, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренным ст.4.3 КоАП России, является повторное совершение ФГУП «ППО ЭВТ» однородного правонарушения.
На основании определения от Дата обезличена дело об административном правонарушении в отношении ФГУП «ППО ЭВТ» передано для рассмотрения в Октябрьский районный суд города Пензы.
В судебном заседании представитель ... таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержал.
Представитель ФГУП «ППО ЭВТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлено.
В представленном в адрес суда отзыве указано, что во время декларирования товаров вместе с таможенной декларацией таможенному органу была представлена декларация о соответствии Номер обезличен от Дата обезличена. Данная декларация была принята лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999г. №766, и зарегистрирована в органе по сертификации. Декларация была заполнена по утвержденной форме, графа «изготовитель» которой была заполнена декларантом на основании сертификата ..., в котором кроме обозначенной фирмы ... иное не значилось. Порядок принятия декларации о соответствии, утвержденный указанным Постановлением Правительства РФ, сам по себе не конкретизирует правила заполнения отдельных граф и необходимости указания изготовителя как отдельного юридического лица по законодательству страны его нахождения.
Данная декларация о соответствии была принята исключительно на те товары, которые и были задекларированы таможенному органу в ГТД Номер обезличен. Это подтверждается приведенными в декларации конкретизирующими признаками (контракт с изготовителем, код ОКП, код ТН ВЭД), совпадающими по содержанию с признаками, указанными при декларировании в ГТД.
Декларантом была представлена декларация о соответствии, относящаяся к декларируемому товару, заявленному в указанной ГТД (товар Номер обезличен). Ни в Определении о возбуждении дела, ни в Протоколе об административном правонарушении таможенным органом не было указано, на основании чего декларация о соответствии не относится к декларируемому товару, а также на основании чего указанный в ней изготовитель и его адрес являются неверными и лишь вследствие этого (при совпадении других конкретизирующих признаков) эта декларация не относится к декларируемым товарам.
Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если представленные при декларировании недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.
Представление декларантом декларации о соответствии с определенным изготовителем само по себе не может служить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений с учетом того, что декларация касалась исключительно декларируемого товара. Просил суд прекратить производство по делу.
Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку ФГУП «ППО ЭВТ» извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрении дела не представлено, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ФГУП «ППО ЭВТ».
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Дата обезличена декларантом ФГУП «ППО ЭВТ» на ... таможенный пост подана ГТД Номер обезличен на товар, ввезенный по контракту от Дата обезличена Номер обезличен, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, дополнение Номер обезличен от Дата обезличена, спецификация Номер обезличен от Дата обезличена, спецификация Номер обезличен от Дата обезличена, инвойс от Дата обезличена Номер обезличен.
На товар - ..., Номер обезличен - 391 шт. код ..., новый, (товар Номер обезличен), к таможенному оформлению представлена декларация соответствия Номер обезличен от Дата обезличена, в которой содержится информация о производителе товара: ..., ..., ..., ....
В представленном к таможенному оформлению сертификате о происхождении товара ... от Дата обезличена и инвойсе Номер обезличен от Дата обезличена содержится иная информация о стране происхождения товара: республика .... В ГТД указана информация об изготовителе -..., страна происхождения - ....
По результатам таможенного досмотра от Дата обезличена установлено, что производителем указанного товара является ...
Судья соглашается с выводом ... таможни о том, что представленная к таможенному оформлению декларация соответствия ... от Дата обезличена не относится к товару, заявленному по ГТД Номер обезличен (товар Номер обезличен).
Статьей 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Так, согласно части 3 указанной статьи предусмотрена ответственность за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности протокола об административном правонарушении, поскольку вина ФГУП «ППО ЭВТ», как декларанта представшего к таможенному оформлению на товар - ..., ..., недействительный документ - декларацию соответствия ... от Дата обезличена, который мог послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, то есть в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела: ГТД Номер обезличен; контрактом от Дата обезличена.; актом таможенного досмотра от Дата обезличена Номер обезличен; декларацией соответствия Номер обезличен от Дата обезличена.; протоколом допроса ФИО2 от Дата обезличена.; письмом ЗАО «СЖС ...» от Дата обезличена.; справкой об АП.
Таким образом, ФГУП «ППО ЭВТ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ.
Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В данном случае, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность ФГУП «ППО ЭВТ», наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, судья назначает ФГУП «ППО ЭВТ» наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 п.2, 24.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать федеральное государственное унитарное предприятие «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» (ФГУП «ППО ЭВТ») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.
Назначить федеральному государственному унитарному предприятию «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. (сумма взыскания подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель – УФК по г. ... (ФТС России) (поле ...); ИНН ... (поле ...), КПП ... (поле ...). Банк получателя: Отделение Номер обезличен ... ГТУ Банка России г. ... ... (поле ...), БИК ... (поле ...), ОКАТО ... (поле ...), счет Номер обезличен (поле ...). Код ... таможни – ... (...); код бюджетной классификации ... (поле ...)., «Назначение платежа» «... таможня – штраф по постановлению Номер обезличен.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в 10-ти дневный срок после получения копии постановления.
СУДЬЯ ИрышковаТ.В.
