Дело №
23RS0№-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Г.Новороссийск 29 июля 2020 года.
Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,
с участием представителя Новороссийской таможни ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лесэкспо» о привлечении к ответственности по ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГг. в Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. № и другие материалы дела в отношении ООО «Лесэкспо», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Представитель Новороссийской таможни считал вину Общества в совершенном административном правонарушении доказанной, просил привлечь ООО «Лесэкспо» к административной ответственности.
Представитель привлекаемого к административной ответственности лица в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом телеграммой по месту регистрации юридического лица, которая не была доставлена, поскольку адресат выбыл с адреса регистрации по неизвестным координатам, что также подтверждается уведомительным письмом индивидуального предпринимателя ФИО3 При таких обстоятельствах, привлекаемое лицо считается надлежаще уведомленным, ввиду чего суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГг. в Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни генеральным директором ООО «Лесэкспо» ФИО4 была подана неполная таможенная декларация № для помещения под таможенную процедуру «экспорт» товара «пиломатериалы дубовый брус 1,2,3 сорт, породы ОАК., распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесаные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, номинальные размеры: толщина (200-500мм) х длина (2000-3000 мм) х ширина 200-500 мм предельные отклонения от номинальных размеров:+1-2 мм для толщины: +3-5 мм для ширины; +20-50 мм для длины, объем лесоматериалов указанный в контракте: 25-27 м3/месяц. 1) дубовый брус 1,2,3 сорт требование качества должны соответствовать ГОСТ 2695-83 Российской Федерации, сорт 3 не более 40 % от общего объема. 2) размер дубового брусков составляет менее 200 х 240 х 2000 мм, не более 45 % от общего объема, всего объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 26,7 м3: дубовый брус 200-240 мм *200-240 мм*2000-3000 мм - 10,169 м3 дубовый брус 250-360 мм*250-360 мм * 2000-3000 мм - 12,011 м3 дубовый брус 370-500 мм*370-500 мм*2000-3000 мм - 4,520 м3, ГОСТ 2695-83 сорт 1,2,3 дуб - 26,7 м3», вес брутто 23580 кг., вес нетто 23580 кг., цена товара 7023 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407919000, следующий по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Получатель товара - NINGBO JAL EVER PROSPEROUS GLOBAL SUPPLY CHAIN MANAGEMENT CO.,LTD. В качестве отправителя и декларанта выступает компания - ООО «Лесэкспо», №
В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании поручения на таможенный досмотр № от ДД.ММ.ГГГГг., должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с участием начальника ЭИО № (<адрес>) ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере №PONU8208193 (акт таможенного досмотра №), в ходе которого установлено, что в контейнере находится лесоматериал нешлифованный, не имеющий соединений в шип, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с двух-четырех сторон, поверхности которого частично стесаны или отпилены, кора отсутствует. На торцах лесоматериала имеется маркировка, выполненная рукописным способом, с указанием двузначных чисел от 22 до 49. Длина лесоматериала: 1,94 м - 2,29 м - 189 шт., 3,05 м - 3,18 м - 16 шт. Визуально лесоматериал не имеет одинаковое поперечное сечение по всей длине. На товаре отсутствуют бирки с поштучной маркировкой, содержащие сведения об ИНН, наименовании юридического лица, осуществляющего вывоз древесины из Российской Федерации, номере бирки, номере декларации о сделках с древесиной.
Согласно заключению эксперта отДД.ММ.ГГГГг. №, партия товара, задекларированного по декларации №, идентифицирована в соответствии с критериями ТН ВЭД ЕАЭС как необработанные консервантами грубо окантованные лесоматериалы из древесины дуба черешчатого, или летнего Quercus robur L, не соответствует заявленному наименованию «пиломатериалы…брус» в графе 31 Декларации.
По информации отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. №, с учетом заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГг. № товар, задекларированный по ДТ №, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции №
Древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) подлежит обязательной поштучной маркировке.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), вывоз товаров с таможенной территории Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, включая пересечение таможенной границы Союза.
В соответствии с п.1 статьи 50.2 Лесного кодекса РФ, определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 Кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации. Виды древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 указанного Кодекса,, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Перечни видов древесины утверждены распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р.
В перечень видов древесины, определяемых в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, на который распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней (утв. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р), в том числе включен код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 91 (из дуба). То есть, рассматриваемый товар подпадает под данный перечень по коду ТН ВЭД ЕАЭС.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) (далее - Положение), которое определяет порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.
В соответствии с п.2 Положения, древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
Согласно п.2 ст.50.2 Лесного кодекса РФ, информация о маркировке древесины представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.50.2 Лесного кодекса РФ, порядок маркировки и требования к маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.6 Положения бирка содержит следующие сведения:
а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации;
б) номер бирки;
в) номер декларации о сделке с древесиной.
Согласно п.9 Положения бирка должна соответствовать следующим требованиям:
а) материал и метод крепления бирки должны обеспечивать стойкость бирки к механическим и атмосферным воздействиям (температура, осадки, ветер) при хранении и транспортировке древесины ценных пород;
б) материал и способ нанесения информации на бирку должны исключать возможность стирания информации с бирки;
в) размер бирки должен обеспечивать размещение на ней информации, указанной в пункте 6 настоящего Положения;
г) знаки, буквы и цифры на бирке должны быть визуально распознаваемы, высотой не менее 4 мм и обеспечивать возможность считывания сведений с бирки с использованием технических средств.
Таким образом, у ООО «Лесэкспо» имелась возможность нанесения бирки с требуемыми сведениями на каждую единицу продукции с учетом вышеуказанной толщины древесины и параметров крепления и размеров бирки.
Часть 4 ст.8.28.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.
Таким образом, в действиях ООО «Лесэкспо», выразившихся в нарушении требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины, экспортируемой по ДТ №, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.28.1 КоАП России.
Факт совершения ООО «Лесэкспо» административного правонарушения подтверждается, в том числе, следующими доказательствами:
-контактом № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным ООО «Лесэкспо» (Россия) с компанией «<данные изъяты> CO.,LTD.» (Китай), предметом которого является поставка на условиях CIF в порт Далиань (Китай) продукции лесопереработки (дубовый брус) в количестве и цене согласно приложений, являющихся неотъемлемой частью контракта;
-декларацией на товары №, поданной генеральным директором ООО «Лесэкспо» ФИО4 в электронном виде на товар пиломатериалы дубовый брус 1,2,3 сорт, породы ОАК. Распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип», производитель ООО «Лесэкспо», объем 26,7 м3», заявленный код №. В качестве дополнительного документа в 44 графе Декларации, представленной в таможенный орган, указана декларация о сделках с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГг.;
-декларацией о сделках с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГг., представленной к таможенному оформлению товара 84, согласно которой продавцом ООО «Лесэкспо» зарегистрирована сделка по контракту № от ДД.ММ.ГГГГг. на «пиломатериал из дуба» в объеме 26,7 кубических метров;
-актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которого проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере №PONU8208193, в ходе которого установлено, что в контейнере находится лесоматериал нешлифованный, не имеющий соединений в шип, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с двух-четырех сторон, поверхности которого частично стесаны или отпилены, кора отсутствует. На товаре отсутствуют бирки с поштучной маркировкой, содержащие сведения об ИНН, наименовании юридического лица, осуществляющего вывоз древесины из Российской Федерации, номере бирки, номере декларации о сделках с древесиной;
-актом отбора проб и образцов №, которым отобраны образцы товара, для проведения таможенной экспертизы по идентификации товара;
-заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которого партия товара, задекларированного по Декларации, идентифицирована в соответствии с критериями ТН ВЭД ЕАЭС как необработанные консервантами грубо окантованные лесоматериалы из древесины дуба черешчатого, или летнего Quercus robur L, не соответствует заявленному наименованию «пиломатериалы…брус» в графе 31 Декларации;
- служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которой с учетом заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГг. № товар, задекларированный по Декларации, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции <данные изъяты>;
-решением о классификации товара в соответствии с № от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым на основании Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6, и заключением эксперта №, товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции №
-протоколами опроса свидетелей ФИО5 и ФИО6 об обстоятельствах совершения административного правонарушения, - материалами дела в их совокупности.
Дата совершения данного административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГг. (дата подачи в Новороссийский юго-восточный таможенный пост в соответствии с п.1 ст.89 и ст.92 ТК ЕАЭС в целях получения разрешения поручения на отгрузку № товара, заявленного в Декларации, на судно и дальнейшее его убытие с таможенной территории Евразийского экономического союза).
Место совершения данного административного правонарушения - адрес регистрации ООО «Лесэкспо»: 119017 <адрес> улица <адрес>.2 пом.I, <адрес>, оф.109.
Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующие его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
ООО «Лесэкспо» должно было по роду своей деятельности быть знакомо с действующим законодательством РФ, регламентирующим порядок вывоза, учета и маркировки древесины ценных лесных пород, и обеспечить наличие обязательной маркировки на древесине, вывозимой с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» по Декларации. Однако соответствующие меры ООО «Лесэкспо» не были приняты.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что, имея правовую и фактическую возможность, Обществом не были приняты достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, и, соответственно, о виновности общества во вменяемом административном правонарушении.
Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Учитывая обстоятельства административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий в результате правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельства, а также ввиду фактического выпуска древесины - суд считает, что административное наказание в отношении ООО «Лесэкспо» необходимо назначить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи без конфискации древесины, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.
Оснований к применению положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд—
ПОСТAНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Лесэкспо» (юридический адрес: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить Обществу наказание в виде в виде штрафа в размере 300.000 (триста тысяч) рублей без конфискации древесины.
Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Межрегиональное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России <...>, БИК 044501002, ИНН <***>, КПП 773001001, р/с <***>, ОКТМО 45328000 КБК 15311601161010000140. В графе «назначение платежа» «Новороссийская таможня код 1031700, оплата штрафа по постановлению по делу об АП 10317000-401/2020» УИН штрафа - 15310103170000401200.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г.Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.
Председательствующий: судья М.Е. Керасов
