Дело №
23RS0№-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск 28 декабря 202 года
Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края в составе: судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Вартановой Е.А.,
с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности Г., представителя ООО «Пеленг-М» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушениивозбужденном в отношении ООО «Пеленг-М» (ИНН №) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
в Октябрьский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Пеленг-М» (ИНН №) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ).
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 18.11.2022 г. №ООО «Пеленг-М» в нарушении ст. 107 ТК ЕАЭС фактически при помещения под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, в том числе путем представления недействительных документов - спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № w3022 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщило таможенному органу сведения о продукции «оливки» под видом непригодных для непосредственного употребления в пищу, помещенных в раствор для кратковременного хранения, с заявлением недостоверного кода TH ВЭД ЕАЭС товара 0711209000, в то время как фактически, согласно маркировке на упаковке и заключениям экспертов, данный товар прошел обработку (консервацию), длительного срока хранения, в результате чего достоверный код TH ВЭД ЕАЭС 2005 70 000 0, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Представитель Общества просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ между компанией «VINAOLIVA S.C.», Испания (Продавец) и ИООО «Вастега» <адрес>, Покупатель) заключен контракт № купли продажи товара, в соответствии с которым Доставщик обязуется на условиях указанного договора поставить оливки во временном.консервирующем растворе, передать относящиеся документы, а также право собственности нд продукцию, а покупатель обязуется принять и оплатить.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля за таможенным транзитом Новороссийского юго-восточного таможенного пост Новороссийской таможни перевозчиком ООО «Пеленг-М» подана предварительная транзитная декларация №, согласно которой в целях помещения под таможенную процедуру таможенного транзита был представлен в том числе товар № «оливки зеленые в рассоле, для кратковременного хранения но непригодные для непосредственного употребления в пищу», страна происхождения Испания, заявленный код TH ВЭД ЕАЭС 0711209000, в количестве 80 грузовых мест, весом брутто 19400,00 кг, находящийся в контейнере № MSDU2514842.
Отправителем товара является - «VINAOLIVA S.C.», Испания, получателем - ИООО «Вастега», <адрес>.
В соответствии с представленной товаросопроводительной документацией, а именно инвойса № W3022 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа 3022 от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес получателя товара - ИООО «Вастега» поставляется товар «оливки зеленые в рассоле, для кратковременного хранения» весом брутто 19400 кг., код TH ВЭД ЕАЭС - 0711209000.
ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни, в связи с непредставлением товара заявленного по предварительной транзитной декларации №, отказано в выпуск, на основании ст. 119 ТК ЕАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни подано Поручение на погрузку №, согласно которого товар «оливки в рассоле заявлен в порядке убытия с таможенной территории ЕАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении товара №, «оливки в рассоле», находящегося в контейнере № TRHU2274720 и ранее заявленного по транзитной декларации №, было принято решение о назначении таможенной экспертизы №<адрес>, с целью проведения которой таможенным органом были отобраны образцы товара № (Акт отбора проб и(или) образцов №), которые были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> для проведения таможенной экспертизы с целью идентификации товара № «оливки в рассоле».
В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании полученных результатов пробы идентифицированы как оливки столовые зеленые целые с неотделенными косточками, помещенные в рассол (жидкую среду) с содержанием соли поваренной, прошедшие обработку ферментацией (с массовой долей титруемых кислот в расчете на молочную кислоту для пробы №,3%)и упакованные в транспортную тару.
Согласно заключению отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров за исх. от ДД.ММ.ГГГГ№, с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, товар идентифицирован как оливки столовые, зеленые, целые с неотделенными косточками, помещены в рассол (жидкую среду), содержащую соль поваренную, прошли обработку ферментацией, содержит молочную кислоту (молочная кислота образуется в процессе естественного брожения (ферментацией) молочнокислыми бактериями), срок годности товара 1 год, и должен классифицироваться в товарной субпозиции 2005 70 000 0 ТКН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с дополнительным заключением таможенного эксперта ЭКС - филиал: ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результаты- повторного Решения о назначении экспертизы №<адрес>, исследованы продукт консервирован в заливке (рассоле), позволяющим его хранить в течение гарантированного производителем срока хранения.
Согласно заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров за исх. от ДД.ММ.ГГГГ№, с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (дополнительны таможенная экспертиза), товар оливки подвергался сначала обработке щелочью, потом промывке водой, далее обработке солевым раствором и ферментации с использованием культур молочнокислых бактерий. Молочная кислота образуется при ферментации (сбраживании) сырья как самопроизвольно (спонтанно) находящимися на сырье молочнокислыми бактериями, так и с применением закваски чистых культур молочнокислых бактерий. Так как молочная кислота в установленных значениях содержания в пробах обладает консервирующим действием, а отсутствие в заливке (жидкой среде) сахаров может свидетельствовать об окончании процесса ферментации.
Согласно пояснениям (том - I) к товарной позиции 0711 TH ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию не включаются продукты, которые для консервирования длякратковременного хранения в рассоле прошли также специальную обработку (например раствором соды, молочнокислым брожением); они входят в группу 20 TH ВЭД ЕАЭС (например, маслины, или оливки, квашенная капуста, корнишоны и овощная, или зеленая, стручковая фасоль).
Согласно Примечанию 3 к группе 20 TH ВЭД ЕАЭС, в товарные позиции 2001, 2004 и2005 TH ВЭД ЕАЭС включаются только те продукты группы 07, которые были приготовлены или консервированы способами отличными от указанных в Примечании 1 (а).
С учетом вышеизложенного, согласно выводов ОТНиПТ таможни, рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной субпозиции 2005 70 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию приих помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п.4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Кодекса.
В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии со ст. 114 ТК ЕАЭС Предварительное таможенное декларирование, при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:
о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;
об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;
иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.
Сведения, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса до выпуска товаров.
После ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, - находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.
Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).
В случае если товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, перевозились по таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, декларант уведомляет таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в зоне таможенного контроля после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.
Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации:
1) товары не размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной;
2) в отношении товаров, перевозимых водными судами, таможенным органом не выдано разрешение на их выгрузку в месте прибытия, указанном в таможенной декларации в соответствии с пунктом 3 статьи;
таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, не уведомлен о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;
таможенному органу не представлены недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо таможенный орган не уведомлен об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).
В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его наименовании и о количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или иных документов.Если используемые в качестве транзитной декларации документы, указанны? в пункте 3 настоящей статьи, не содержат всех сведений, предусмотренных пунктом настоящей статьи, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемы;: таможенному органу.
В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров в таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
В соответствии с п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверны: сведений.
Учитывая вышеизложенное, ООО «Пеленг-М» в нарушение ст. 107 ТК ЕАЭС фактически при помещения под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, в том числе путем представления недействительных документов - спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № w3022 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщило таможенному органу сведения о продукции «оливки» под видом непригодных для непосредственного употребления в пищу, помещенных в раствор для кратковременного хранения, сзаявлением недостоверного кода TH ВЭД ЕАЭС товара 0711209000, в то время как фактически, согласно маркировке на упаковке и заключениям экспертов, данный товар прошел обработку (консервацию), длительного срока хранения, в результате чего достоверный код TH ВЭД ЕАЭС 2005 70 000 0, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом «Пеленг-М» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими документами доказательствами:
контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между компанией «VINAOLIVA S.C.» и ООО «Пеленг-М», в соответствии с которым поставщик обязуется на условиях указанного договора поставить оливки во временном консервирующем растворе, передать относящиеся документы, а также право собственности на продукцию, а покупатель обязуется принять и оплатить;
ТД №, поданной директором ООО «Пеленг-М» ФИО3, согласно которой под таможенную процедур таможенного транзита был заявлен товар «оливки зеленые в рассоле для кратковременного хранения, непригодные для непосредственного употребления в пищу» общим весом брутто 19400 кг;
инвойсом № W3022 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в адрес получателя товара - ИООО «Вастега» поставляется товар «оливки зеленые в рассоле, для кратковременного хранения» весом брутто 19400 кг., код TH ВЭД ЕАЭС - 0711209000;
заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пробы идентифицированы как оливки столовые зеленые целые с неотделенными косточками, помещенные в рассол (жидкую среду) с содержанием соли поваренной, прошедшие обработку ферментацией (с массовой долей титруемых кислот в расчете на молочную кислоту) и упакованные в транспортную тару;
заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, исследованный продукт консервирован в заливке (рассоле), позволяющим его хранить в течение гарантированного производителя срока хранения;
протоколом осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что на территории ООО «КТ «НУТЭП» находится контейнер № MSDU2514842 внутри которого находится товар «оливки» и который является предметом административного: правонарушения по делу об АП №. Согласно маркировки, указанной бумажных ярлыках и наклеенных на бочки с товаром следует, что оливки находятся вконсервирующем растворе (вода, соль, молочная кислота), дата производства ДД.ММ.ГГГГ использовать до ДД.ММ.ГГГГ, хранить при температуре от -10 до +30. Товар в количестве 8 грузовых мест, весом брутто 19400 кг;
протоколом о взятии проб и образцов товара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно котором произведен отбор образцов товара «оливки» находящегося в контейнере № MSDU2514842;
письмом ООО «Пеленг-М» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому между ООО «НТЭК» и ООО «Пеленг-М» заключен договор для организации перевозки товаров в адрес ООО «Вастега», в рамках договорных отношений заключенных между ООО «Вастега», ООО «Эксперт-Транс», ООО «НТЭК», ООО «Пеленг-М»;
- служебной запиской Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой таможенным органом аннулировано поручение на погрузку товара, в том числе находящегося в контейнере № MSDU2514842 для убытия с таможенной территории по процедуре реэкспорта, в связи с принятием решения о проведении таможенного контроля;
- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в том числе следует, что товар «оливки» помещен в консервирующий молочно-кислотный раствор, сроком хранения один год;
- заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой товар, заявленный по ТД №, подлежит классификации в товарной субпозиции 200570000С TH ВЭД ЕАЭС;
- пояснениями получателя товара - директора ИООО «Вастега» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым он, в том числе пояснил, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в том числе по приобретению продукиии иностранных компаний. Товар «оливки» поступал в адрес ИООО «Вастега». Товар поставлялся из Испании на основании договорных отношений заключенных между ИООО «Вастега» и ООО «Эксперт- Транс», ООО «Эксперт-Транс» и ООО «НТЭК», ООО «НТЭК» и ООО «Пеленг-М». В связи с отсутствием денежных средств, Общество обратилось в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ за разрешением на погрузку товара на судно с целью вывоза с таможенной территории ЕАЭС. В связи с проведением таможенным органом таможенного контроля по товару «оливки», осуществить вывоз не представилось возможным. Поставка товара «оливки» в адрес ИООО «Вастега» ранее не осуществлялась и является тестовой, для изучения и анализа поставляемого товара;
- пояснениями директора ООО «Пеленг-М» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№. согласно которым он пояснил, что ТД № была подана в таможенный орган им лично. Сведения в указанную ТД вносились на основании инвойса № W3022 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации № и коносамента. Товар «оливки» планировался к перемещению по таможенной процедуре таможенного транзита в адрес получателя товара ИООО «Вастега» <адрес>. Товар не был фактически представлен таможенному органу в установленный законом срок в связи с тем, что от получателя товара в адрес ООО «Пеленг-М», кроме товаросопроводительных документов не поступили документы подтверждающие фактическое прибытие товаров в порт Новороссийск. Код TH ВЭД ЕАЭС был указан в ТД № на основании инвойса № W3022 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Товар «оливки» указанный в ТД № планировался к перевозке в Республику Беларусь, что не противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ едем №;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
Вина ООО «Пеленг-М» выражается в том, что у Общества имелась, возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей ТД № ООО «Пеленг-М» не предприняло более тщательных проверочных иных мероприятий, направленных на проверку сведений о наименовании товара, находящегося в грузовом помещении контейнера MSDU2514842. В данном случае, несоответствие сведений о перт- товаре могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с язи : разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни 22 за предварительного осмотра товара со вскрытием контейнера MSDU2514842 и на основании ЭС. 3 проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра, предусмотренного ст. 327 ТК ЕАЭС осуществить декларирование товара, в том числе верное наименование в порядке, ЮОО предусмотренном Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».
Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств (повторность правонарушения), суд считает, что административное наказание в отношении ООО «Пеленг-М» необходимо определить в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.
Оснований к применению положений ст.ст. 24.5, 4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Пеленг-М» (юридический адрес: 353900, <адрес>А, этаж 1 комн.1/1; ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров.
Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу <адрес> или перечисляется на депозитный рублевый счет №, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель МОУ УФК по <адрес> (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15№, оплата штрафа по постановлению по делу об №, УИН штрафа: 15№.
Товар – «оливки зеленые в рассоле», в количестве 80 грузовых мест, весом брутто 19 400 кг, находящийся в контейнере №MSDU2514842, фактически находящийся на территории зоны таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» по адресу <адрес> 17А, возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.
Судья Головин А.Ю.
