В Октябрьский районный суд г.Новороссийск из Новороссийской транспортной прокуратуры поступил административный материал о привлечении ООО «Интермарин» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.13 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Новороссийской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Интермарин» требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оказанием услуг потрудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

В соответствии с положением пп.83 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001г., деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, относится к лицензируемым видам деятельности.

ООО «Интермарин» имеет лицензию за № Федеральной миграционной службы на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, сроком действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ

Услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации осуществляются ООО «Интермарин» по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что договоры на оказание услуг по найму и трудоустройству моряков, заключаемые ООО «Интермарин» с гражданами, не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пп.«в» п.5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006г. №797 (далее - Положение). Так, в соответствии с пп.«в» п.5 Положения, оказание услуг по трудоустройству за границей должно осуществляться лицензиатом с гражданином на основании договора, к существенным условиям которого относятся, в том числе, обязательства лицензиата по предоставлению гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя. В указанном договоре должны содержаться положения, устанавливающие ответственность сторон договора за нарушение его условий. В то же время, проведенной проверкой установлено, что в договорах ООО «Интермарин» на оказание услуг по трудоустройству, заключенных с гражданами Российской Федерации, трудоустроенными ООО «Интермарин» в октябре - ноябре 2010 года, отсутствуют положения, определяющие обязательства лицензиата в предоставлении информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве. В договорах отсутствуют положения, устанавливающие ответственность сторон договора за нарушение его условий.

Соответствующие договоры заключены ООО «Интермарин» с ФИО3ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20ДД.ММ.ГГГГ, ФИО31. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23ДД.ММ.ГГГГ и ФИО24ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.6 Положения, грубыми нарушениями лицензионных требований и условий является отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином существенных условий, предусмотренных пп.«в» п.5 Положения.

Указанное свидетельствует об осуществлении ООО «Интермарин» деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

В связи с этим, в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.13 КоАП РФ, и прокурором ставится вопрос о признании ООО «Интермарин» виновным в совершении указанного административного правонарушения и применении административного наказания.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор подтвердил сведения, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что нарушения, выявленные в ООО «Интермарин», значительны, создают реальную угрозу правам граждан РФ за пределами РФ. Вместе с тем, с учетом того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, полагал справедливым назначить наказание в виде штрафа в размере 700.000 руб.

Руководитель юридического лица Вайлов А.В. и представитель ООО «Интермарин» Можара Э.В. изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил частично, пояснили, что данным «правонарушением» не нарушены интересы граждан, государства и третьих лиц, отсутствуют и не могут быть какие-либо последствия данного «правонарушения», в связи с тем, что необходимая информация была доведена до сведения каждого моряка, отправляющегося за границу. Несмотря на это, исполняя представление Прокуратуры, Генеральным директором ООО «Интермарин» безотлагательно были приняты следующие мероприятия:

-предприятием ООО «Интермарин» был подготовлен Устав ООО «Интермарин» в новой редакции, в котором указан почтовый и юридический адрес ООО «Интермарин», место осуществления деятельности. Предположительный срок получения выписки реестра и Устава в новой редакции для подачи заявления в лицензионный орган о внесении изменении в лицензию о месте осуществления услуг - ДД.ММ.ГГГГ;

-руководством Общества на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено служебное расследование, были взяты объяснительные от оператора ПК ФИО26, в чьи должностные обязанности входит составление и подписание договоров с моряками.

Оператор ФИО27 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Предприятием направлены договоры в новой редакции с учетом замечаний, указанных предписанием, всем лицам, которые указаны в предписании;

-с сотрудниками ООО «Интермарин» проведена беседа о необходимости соблюдения требований действующего трудового законодательства и недопущения впредь указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№ нарушений.

Таким образом, предприятием ООО «Интермарин» безотлагательно приняты все меры по устранению выявленных нарушений. Проведенными мероприятиями восстановлены трудовые права сотрудников ООО «Интермарин». Какие-либо серьезных последствий ни для моряков, ни для государства не наступило. Наказание в виде штрафа в крупном размере повлечет за собой тяжелые последствия для компании, ее фактическое банкротство, так как даже наложение минимального штрафа в размере 700.000 рублей является губительной для компании, у которой за предыдущий период - за 12 месяцев 2010г., прибыль составила всего № рублей. Денежные средства на счете и стоимость всего имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет не более № рублей, при этом предстоят обязательные выплаты в размере не менее 60.000 рублей в виде налогов, заработной платы и коммунальных услуг. Просили назначить наказание с учетом изложенных обстоятельств.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Помимо пояснений сторон, обстоятельства, изложенные в описательной части данного постановления подтверждаются:

-Уставом ООО «Интермарин», из которого видно, что предметом деятельности является трудоустройство граждан РФ за границей, а также извлечение прибыли;

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Интермарин»;

-объяснением генерального директора ООО «Интермарин» Вайлова А.В.;

-актом проверки исполнения ООО «Интермарин» требований лицензионного законодательства;

-лицензией ООО «Интермарин» на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ;

-договорами на оказание посреднических услуг, связанных с трудоустройством граждан РФ за рубежом - материалами дела в их совокупности.

Таким образом, судом установлено, что Обществом «Интермарин» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.13 КоАП РФ, то есть грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами России.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, то обстоятельство, что на протяжении длительного времени ООО «Интермарин» заключало договоры с гражданами РФ, не соответствующие лицензионным требованиям.

С учетом вышеизложенного и конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить по делу наказание в виде административного приостановлении деятельности в пределах санкции ч.2 ст.18.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ч.2 ст.18.13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Интермарин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.

Копию постановления направить в ООО «Интермарин» и Новороссийскому транспортному прокурору для сведения, руководителю службы судебных приставов-исполнителей г. Новороссийска - исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья М.Е. Керасов