Дело № 5-68/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 марта 2020 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет 306, материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Азербайджан ФИО1, пребывал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания. Таким образом, в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 27 июля 2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 незаконно находится на территории России. Выявлен 16.03.2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...> в помещении УВМ УМВД России по Мурманской области. Своим бездействием ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1, после разъяснения прав, заявил, что не нуждается в услугах переводчика и защитника, вину в правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал. Пояснил, что он не оформил вторично патент, поскольку в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. <данные изъяты>
Виновность ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях, подтверждена представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2020 года, объяснениями ФИО1, копией его паспорта и миграционной карты с переводом на русский язык, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, аттестатом об общем среднем образовании от 22.06.2014 года, выданном МБОУ «1» г. Мурманска с приложением, рапортом о выявлении ФИО1, копией обращения ФИО1, данными базы «2» на ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела.
Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 27 июля 2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории.
В силу пп. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1, являясь гражданином другого государства, пребывал на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившимся в нарушении установленного максимального срока нахождения на территории РФ, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Однако суд учитывает, что Определением Конституционного Суда РФ от 05 марта 2014 года № 628-О указывалось, что, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, суды в некоторых случаях делают исключения из предусмотренного ею правила: в ряде дел, рассмотренных в республиках Карелия и Татарстан, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Забайкальском крае, в Москве и Московской, Курской, Рязанской, Саратовской, Свердловской областях, суды не применили административное выдворение в отношении иностранных граждан, имеющих семью, в том числе со ссылкой на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные, в частности, в постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.
Согласно статье 8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает данные, характеризующие личность правонарушителя, его отношение к содеянному, деятельное раскаяние, а также тот факт, что в России находятся отец и мать ФИО1, его младшие несовершеннолетние <данные изъяты>
Суд исходит из того, что государство должно установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами лица и общества в целом, и в обоих контекстах государство имеет определенные пределы усмотрения.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованным не применять к ФИО1 административного выдворения и ограничиться штрафной санкцией в максимальном размере.
На основании ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (две тысячи) рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствие со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:
Р/счет <***>
ГРКЦ Отделение Мурманск г. Мурманска
БИК 044705001
ИНН налогового органа 519 150 1766
КПП налогового органа 519001001
Код платежа 188 116 011 810 190 00140
Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области)
Код ОКАТО/ОКТМО 477 01 000
УИН 188 915 199 914 568 879 38
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам - кабинет 111 Октябрьского районного суда города Мурманска.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Н.В. Шуминова
