НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Постановление Октябрьского районного суда г. Архангельска (Архангельская область) от 08.09.2014 № 5-298/2014

     5-298

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 08 сентября 2014 года                 город Архангельск                                                                                         

 ул. наб. Северной Двины, 112

 Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» (далее ОАО «СМП») <данные изъяты>

 установил:

 24.04.2014 в морской порт Архангельск из порта Уотерфорд (Ирландия) прибыл т/х «Механик Макарьин» (флаг РФ) принадлежащий ОАО «Северное морское пароходство». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком в 13 ч. 00 мин. должностным лицам таможенного органа были представлены требуемые документы и сведения.

 Согласно представленных перевозчиком документов и сведений в качестве судовых припасов на борту т/х «Механик Макарьин» находятся продукты питания, заявленные в «IMOSHIPSSTORESDECLARATION». В результате проведенного таможенного досмотра т/х «Механик Макарьин» установлено, что фактически на борту судна в помещении «Кладовая сухой провизии № 5», помимо заявленных в «IMOSHIPSSTORESDECLARATION» продуктов питания находились незадекларированные: 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер, Тарталетки клубничные, 240 гр».

 Таким образом, таможенному органу перевозчиком не были заявлены сведения о наличии на борту судна продуктов питания, находящихся в помещение «Кладовой сухой провизии № 5»: 1) 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.»; 2) 5 упаковок печенья «Кухмастер, Тарталетки клубничные, 240 гр».

 В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно, т/х «Механик Макарьин» зарегистрировано на собственника (судовладельца) ОАО «Северное морское пароходство». Исходя из представленных таможенному органу стандартных документов перевозчика, перевозчиком т/х «Механик Макарьин» является ОАО «Северное морское пароходство» (далее - Общество).

 Перевозчиком ОАО «Северное морское пароходство», в лице капитана судна «Механик Макарьин» Б.А.В., использована в качестве декларации на товары «IMOSHIPSSTORESDECLARATION» Декларация о припасах.

 Таким образом, Обществом не было задекларировано таможенному органу 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер, Тарталетки клубничные, 240 гр.» по установленной форме, тем самым совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

 Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель Общества - директор Брынцев A.M. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, поэтому с учетом требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

 Защитник ОАО «Северное морское пароходство» Лыпарь Р.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества не признал, пояснил, что юридическим лицом принимались исчерпывающие меры для исключения нарушений таможенных правил, при декларировании припасов перемещаемых на судне. С капитаном судна проводился инструктаж по таможенным правилам, в том числе о необходимости декларирования всех продуктов питания в «Декларации о судовых припасах», также пояснил, что недекларирование вышеуказанных продуктов в качестве судовых припасов, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

 Из материалов административного дела, в частности из объяснений генерального директора ОАО «СМП» Брынцева A.M., следует, что с командным составом т/х «Механик Макарьин» проводился инструктаж по таможенным правилам, в том числе о необходимости заявления всех судовых припасах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Инструктаж проводился при направлении на судно и фиксируется в приказах о направлении на судно. В соответствии с должностной инструкцией в обязанности 2 помощника капитана входит учет судовых продуктов питания (п. 5.5. должностной инструкции).

 Заявление сведений таможенному органу о ввозимых припасах на судне входит в обязанности капитана. Капитан обязан контролировать сведения, заявляемые в «Декларации о судовых припасах». Печенье было доставлено на т/х «Механик Макарьин» в период стоянки судна в порту Архангельск 18.03.2014, согласно накладной от 18.03.2014 № 4091. Сода пищевая была получена в Архангельске 05.06.2012 согласно накладной от 05.06.2012г. № 338.

 Из объяснений капитана т/х «Механик Макарьин» Б.А.В. следует, что он работает в ОАО «Северное морское пароходство» в должности капитана т/х «Механик Макарьин» с 2010 года. В порт Архангельск т/х «Механик Макарьин» прибыл 24.04.2014 около 12 ч. 30 мин. Ответственным за хранение, учет, пересчет и подачу сведений о количестве судовых продуктов питания на т/х «Механик Макарьин» является повар т/х «Механик Макарьин» Нечаев Д.А. Ответственным за сбор и подачу сведений, в том числе и о количестве судовых продуктов питания в «Декларации о судовых припасах судна» на т/х «Механик Макарьин» является второй помощник капитана т/х «Механик Макарьин» Анискевич К.А. Причины не точного заявления сведений о продуктах питания в «Декларации о судовых припасах» судна «Механик Макарьин», при прибытии в порт Архангельск ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. не известны. О наличии в помещении «Кладовая сухой провизии № 5» т/х «Механик Макарьин» неучтенных 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер, Тарталетки клубничные, 240 гр.» Б.А.В. не было известно. С таможенным законодательством Б.А.В. знаком.

 Из объяснений повара т/х «Механик Макарьин» Нечаева Д.А. следует, что он работает в ОАО «Северное морское пароходство» в должности повара на т/х «Механик Макарьин». В порт Архангельск т/х «Механик Макарьин» прибыл ДД.ММ.ГГГГ около 12 ч. 30 мин. Нечаев Д.А. является ответственным за хранение, учет, пересчет и подачу сведений о количестве судовых продуктов питания на т/х «Механик Макарьин» второму помощнику капитана т/х «Механик Макарьин» А.К.А. Нечаев Д.А. пояснил, что продукты питания в количестве: 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76. масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер, Тарталетки клубничные. 240 гр», выявленные должностными лицами таможни при работе комиссии, при прибытии судна т/х «Механик Макарьин» ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск, в помещении «Кладовая сухой провизии № 5» т/х «Механик Макарьин» не были им учтены при подсчете продуктов питания перед прибытием в порт Архангельск. Нечаев Д.А. ошибся при подсчете. В связи с чем он предоставил второму помощнику капитана т/х «Механик Макарьин» А.К.А. неверные сведения о количестве продуктов питания находящиеся на борту судна перед прибытием в порт Архангельск. С таможенным законодательством Нечаев Д.А. знаком. Злого умысла в подаче недостоверных сведений, как пояснил Нечаев Д.А., он не имел.

 Из объяснений второго помощника капитана т/х «Механик Макарьин» Анискевича К.А. следует, что он работает в ОАО «Северное морское пароходство» в должности второго помощника капитана на т/х «Механик Макарьин» с 2010 года. В порт Архангельск т/х «Механик Макарьин» прибыл 24.04.2014 около 12 ч. 30 мин. В его должностные обязанности входит сбор и заявление сведений, в том числе и о количестве судовых продуктов питания в «Декларации о судовых припасах судна» на т/х «Механик Макарьин». Перед приходом в порт Архангельск т/х «Механик Макарьин» остатки судовых продуктов питания Анискевич К.А. сам не пересчитывал, а получил сведения от повара т/х «Механик Макарьин» Нечаева Д.А. О наличии в помещении «Кладовая сухой провизии № 5» т/х «Механик Макарьин» неучтенных 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.» А.К.А. не было известно. Злого умысла в подаче недостоверных сведений о количестве продуктов питания при прибытии т/х «Механик Макарьин» в порт Архангельск 24.04.2014 Анискевич К.А. не имел. С таможенным законодательством Анискевич К.А. знаком.

 Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № Поморского таможенного поста Архангельской таможни С.Р.А. показал, что 24.04.2014 в порт Архангельск из порта Уотерфорд (Ирландия) прибыл т/х «Механик Макарьин» (флаг РФ), принадлежащий ОАО «Северное морское пароходство».

 В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком (ОАО «СМП») в 13 ч. 00 мин. С.Р.А. были представлены стандартные документы перевозчика и им был начат таможенный контроль.

 По результатам проведения таможенного контроля в помещении «Кладовая сухой провизии № 5», помимо заявленных в декларации судовых припасах продуктов питания находились незадекларированные: 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.». Таким образом, таможенному органу перевозчиком не были заявлены сведения о наличии на борту судна указанных продуктов питания.

 Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) ((п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»).

 В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.

 Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

 В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

 В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

 Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

 В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества, путем предоставления следующих документов: общей декларации, декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовой роли и т.д.

 В соответствии с п. 23 ст. 4 ТК ТС, припасы - товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет. Согласно п. 35 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

 Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 2 ст. 363 ТК ТС).

 В соответствии с п. 2 статьи 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

 Согласно стандартного правила 2.4. Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе (отходе) судна, является Декларация о судовых припасах. Государственные власти соглашаются, что Декларация о судовых припасах подписывается капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

 Капитаном теплохода «Механик Макарьин» Б.А.В. с целью соблюдения требований таможенного законодательства и Конвенции по облегчению международного морского судоходства 24.04.2014 была подана «Декларация о судовых припасах», однако, имеющиеся на борту судна 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.», капитаном не были задекларированы по установленной - письменной форме в «Декларации о судовых припасах».

 Материалами дела также установлено, что указанный товар при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза на судне «Механик Макарьин» не был задекларирован капитаном судна также и в «Грузовой таможенной декларации», которая служит, в соответствии со стандартным правилом 2.3 Раздела 1 Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе, либо отходе.

 В качестве субъекта, подлежащего административной ответственности, выступает перевозчик, то есть лицо ответственное за использование теплохода «Механик Макарьин» и фактически предоставившее документы таможенному органу для таможенного контроля. Согласно свидетельства о праве собственности на судно от 20.03.2012 № MP-IV № 0002672, а также документам, представленным капитаном судна в таможенный орган, судовладельцем и лицом ответственным за использование теплохода «Механик Макарьин» и предоставление документов для совершения таможенных операций, является ОАО «Северное морское пароходство».

 Из вышеизложенного следует, что ОАО «Северное морское пароходство» при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товара - 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.», не произвело их декларирование таможенному органу по установленной письменной форме, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

 Факт совершения административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-121/2014; копией акта таможенного досмотра № 10203102/240414/000030; протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2014; копией общей декларации от 24.04.2014; копией судовой роли от 24.04.2014; копией декларации судовых припасов от 24.04.2014; объяснениями Б.А.В., Анискевича К.А., Нечаева Д.А.; протоколом опроса С.Р.А.; пояснениями законного представителя ОАО «СМП» Брынцева A.M.; заключением эксперта № от 26.05.2014.

 Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.

 В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения привил и норм, за нарушении которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 То обстоятельство, что ОАО «СМП» в целях соблюдения норм таможенного законодательства, направляет на суда компании, в том числе на т/х «Механик Макарьин» Циркуляр о необходимости декларировании всех продуктов питания в «Декларации о судовых припасах», не может рассматриваться как принятие Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, так как указанные действия в достаточной мере не смогли обеспечить соблюдения требований таможенного законодательства.

 Кроме того, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «СМП» таможенных обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть ОАО «СМП» было обязано соблюдать действующее таможенное законодательство, а именно задекларировать 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.» в письменной форме, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер. Таким образом, ОАО «СМП» были нарушены требования пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС.

 С учетом изложенных обстоятельств дела ОАО «СМП» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к нарушению таможенных правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

 Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодоли_мыми препятствиями, находящимися вне контроля ОАО «СМП». При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, внимательности, какая требовалась от ОАО «СМП» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

 Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что действия работников Общества посягают на порядок осуществления таможенного контроля товаров, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. Законодательством установлены обязательные к исполнению участниками внешнеэкономической деятельности публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установлены последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП России) за несоблюдение данных норм.

 Предметом административного правонарушения является: 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.» стоимость которого определена экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, и составляет 272 рубля 15 копеек (заключение эксперта № от 26.05.2014).

 Издержки по данному делу отсутствуют.

 Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено.

 Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу об административном правонарушении, является повторное совершение ОАО «СМП» административного правонарушения по 16 Главе КоАП России.

 При назначении ОАО «Северное морское пароходство» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает возможным достижение целей указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, при назначении юридическому лицу административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

 постановил:

 признать Открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: 5 картонных коробок «Сода пищевая натрий двууглекислый, ГОСТ 2156-76, масса нетто 500 гр.» и 5 упаковок печенья «Кухмастер. Тарталетки клубничные, 240 гр.».

 Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Судья                                                                                                     С.В Демехин

 Копия верна: Судья                                                                             С.В Демехин