Дело № 05-55/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 марта 2014 года город Нюрба
Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Семенова С.Н.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора Нюрбинского района РС (Я) ФИО1,
представителя лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО2, действующего на основании Устава,
при секретаре Кураевой А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального Унитарного предприятия «Нюрбинское автотранспортное предприятие», находящегося в <адрес>
установила:
Проверкой прокуратуры Нюрбинского района РС (Я) установлено, что в Муниципальном унитарном предприятии «Нюрбинское АТП» не создана постоянно действующая комиссия по проверке знаний требований охраны труда для рабочего персонала, не разработаны экзаменационные билеты в виде тестирования, отсутствуют приказы руководителя о проведении обучения по охране труда рабочего персонала, отсутствуют программы обучения по охране труда специалистов, инженерно-технических работников, рабочего персона. Работники (за исключением руководителей) не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда, отсутствуют протоколы заседаний комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Не разработаны в соответствии с действующим штатным расписанием. Технологическими процессами и производственным оборудованием организации инструкции по охране труда по профессиям и видам работ. Работники не ознакомлены с инструкциями по охране труда, отсутствуют листы ознакомления с инструкциями, не ведется журнал учета и выдачи инструкций по охране труда. Отдельные работники не прошли вводный инструктаж по охране труда и допущены к работе: ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ; не разработаны программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Отдельные работники не прошли в установленном порядке первичный инструктаж на рабочем месте и допущены к работе: в журнале регистрации первичного инструктажа в записи от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись инструктируемого ФИО6, в записи от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись инструктируемого ФИО7, в записи от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись инструктируемого ФИО7.
Указанными нарушаются положения ст. ст. 212, 218, 225,221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.3.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, п. п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80, п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90. Работодателем нарушена ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Ответственность за нарушение законодательства по охране труда несет как юридическое лицо, МУП «Нюрбинское АТП», т.о. оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель ФИО2 вину в административном правонарушении признал, и пояснил суду, что нарушения, выявленные прокурорской проверкой, устраняются, в начале года не смогли из-за недостаточности средств обеспечить работников спецодеждой, просили подождать до конца квартала, в настоящее время сухое молоко выдается, приобрели спецодежду и выдали 15 работникам, насчет сертификата одежды он не в курсе, но прояснит этот вопрос, разработали инструкции по охране труда по видам работ, инструкцию по транспортной безопасности утвердили и начали ознакомление, коллективное соглашение принято, инструктаж проводится, о чем он представил на обозрение суда личные карточки о получении спецодежды 15 работников, утвержденную инструкцию по реагированию, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ коллективное соглашение, рабочие инструкции по охране труда: водителя автомобиля, для обслуживания водогрейных котлов, для пользователей ПЭВМ, слесаря по ремонту автомашин, при эксплуатации ручных переносных светильников, по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве, для кочегара-охранника; и все это проведено в краткий промежуток времени, что он просит учесть и ограничиться штрафом, не применять приостановление деятельности, так как это может привести к неблагоприятным последствиям как для населения, так и для предприятия.
Прокурор полагает факт нарушения законодательства об охране труда доказанным, а мероприятия по устранению нарушений - недостаточными, тем не менее, учитывая признание вины, считает возможным ограничиться минимальным размером наказания в виде административного штрафа.
Выслушав стороны, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Муниципальное Унитарное предприятие «Нюрбинское автотранспортное предприятие» является юридическим лицом, ФИО2 назначен исполняющим обязанности директора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 9,11,16,17,42-48,51).
ДД.ММ.ГГГГ работника МУП обратились в прокуратуру района с заявлением о нарушении их трудовых прав в области охраны труда (л.д. 52-55).
Проведенной служебной проверкой установлены указанные выше нарушения (л.д. л.д. 8,12,13,14,15,18-19,20-21,22-33,35-36,37-41,49-50).
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, права работников в области охраны труда нарушались работодателем в течение длительного времени.
Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Таким образом, суд считает установленным нарушение требований ст. ст. 212, 218, 225,221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.3.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, п. п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80, п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90, в результате чего Муниципальным Унитарным предприятием «Нюрбинское автотранспортное предприятие» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных прокурором нарушений в достаточно короткий промежуток времени, в связи с чем считает возможным согласиться с прокурором и применить минимальное наказание.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Муниципальное Унитарное предприятие «Нюрбинское автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить в качестве наказания административный штраф в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РС (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)
ИНН <***>
КПП 143501001
КБК 41511+90010010000140
ОКАТО 98401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002 ГРКЦ РС(Я) Банка России г. Якутск БИК 049805001.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Нюрбинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья: п/п
Копия верна:
Судья Нюрбинского районного суда РС (Я) С.Н. Семенова
