Дело №...
Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский районный суд Новосибирской области
(...
в составе:
Судьи Лукиной Н.К.,
при секретаре Овчаровой А.Ю.,
с участием пом. Прокурора Прокуратуры новосибирского района новосибирской области Стафеева С.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ...» Шефера Филиппа Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>...,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новосибирского района Новосибирской области Кузнецовым А.Ю. в отношении ранее замещавшего должность генерального директора ООО «...» Шефера Ф.А., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
ДД.ММ.ГГГГ Дело направлено для рассмотрения в Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо – Шефер Ф.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.60), в суд не явился, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Пом.Прокурора в судебном заседании указал о том, что вина Шефер Ф.А. в совершении вменяемого последнему административного правонарушения установлена, в связи с чем просил назначить наказание в виде штрафа.
Согласно установленным по данному делу обстоятельствам Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№... с привлечением специалиста министерства строительства Новосибирской области организована проверка соблюдения ООО «...» законодательства об участии в долевом строительстве при осуществлении строительства многоквартирных домов №№... расположенных по адресу: <адрес>.
С целью получения документов для проведения указанной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «...» Шеферу Ф.А. на электронную почту общества (...) направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№... о предоставлении документов, информации, справок, материалов или их копий (в том числе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации). Оригинал требования ДД.ММ.ГГГГ направлен почтовой корреспонденцией и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в место вручения. Оригинал требования получен ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ№... генеральному директору ООО «...» Шеферу Ф.А. необходимо не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить следующие документы:
приказ о назначении на должность руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица или иной документ, подтверждающий полномочия руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, а также копии документов, удостоверяющих личность руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица и место его регистрации;
сметы на строительство Объекта;
договоры строительного подряда, поставки строительных материалов, иные договоры, связанные со строительством Объекта;
первичная учётная документация по учету работ в капитальном строительстве за период с начала строительства Объекта до момента осуществления контрольных мероприятий по формам:
а) № КС-2 "Акт о приемке выполненных работ";
б) № КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ";
5) кредитные договоры я договоры займа;
6) договоры участия в долевом строительстве и (или) иные договоры, а также соглашения к ним, по которым осуществлялось привлечение денежных средств участников долевого строительства для целей строительства Объекта;
7) реестр договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, а также соглашений к ним, по которым осуществлялось привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта, с указанием номеров договоров, даты подписания и регистрации договоров, цены договоров, суммы денежных средств, привлеченных по договорам, даты привлечения денежных средств с указанием вида и даты платежного документа, суммы задолженности участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве;
8) реестр соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, по которым осуществлялось привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта;
9) приказы об учетной политике и приложения к ним, в том числе рабочие планы счетов бухгалтерского учета, содержащие синтетические и аналитические счета и субсчета учета финансово-хозяйственной деятельности;
10) регистры бухгалтерского учета, связанные с учетом финансово- хозяйственных операций при осуществлении деятельности в области долевого строительства, в том числе:
а) первичные банковские и кассовые документы (все), в том числе отражающие факты привлечения денежных средств участников долевого строительства и иных лиц для целей строительства Объекта, бухгалтерские балансы, главную книгу, оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов бухгалтерского учета 50, 51, 60, 62, 66, 76, 86 и других счетов, на которых отражаются сведения о привлеченных денежных средствах участников долевого строительства и иных лиц для целей строительства Объекта;
б) первичные банковские и кассовые документы (все), в том числе отражающие факты расходования денежных средств участников долевого строительства и иных лиц и отражающие затраты на строительство Объекта, бухгалтерские балансы, главную книгу, оборотно-сальдовые ведомости и карточки счетов бухгалтерского учета 08, 10, 20, 50, 51, 60, 62, 71, 73, 76, 86 и других счетов бухгалтерского учета, на которых отражаются сведения о произведенных затратах на строительство Объекта;
11) расшифровка дебиторской задолженности;
12) расшифровка кредиторской задолженности;
13) расшифровка краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений;
14) справка о стоимости незавершенного строительством Объекта.
Также в электронном виде необходимо представить следующие документы:
-карточки счетов и оборотно-сальдовые ведомости по счетам 50,51,08, 60,62.
- реестры ДДУ.
Шефер Ф.А. согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц являлся генеральным директором ООО «...» до ДД.ММ.ГГГГ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№... «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№... «О прокуратуре Российской Федерации» Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№... «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с представленными материалами, Генеральным директором ООО «...» Шефером Ф.А. в установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГ№... Прокуратурой района срок и до настоящего времени документы не представлены.
Указанные умышленные действия генерального директора ООО «...» Шефера Ф.А. привели к невозможности реализации Прокуратурой района полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№... «О прокуратуре Российской Федерации», и своевременной и надлежащей защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов №№... расположенных по адресу: <адрес>.
Таким образом, замещавшим должность генерального директора ООО «...» Шефером Ф.А. нарушены требования законодательства о Прокуратуре РФ.
Принимая решение суд учитывает, что представление Прокуратурой внесено в связи с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№....
Данное Представление прокурора содержало требования с учетом положений ст.ст. 6,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№... «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении в прокуратуру района документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что Требование от ДД.ММ.ГГГГ за №... выполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новосибирского района в отношении Шефера Ф.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ
Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где изложено обстоятельство правонарушения (л.д. 1-5), Выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «...», где в качестве генерального директора указан Шефер Ф.А., то есть лица, который уполномочен без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.6-21), копией договора №... аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26); Выпиской в отношении земельного участка (л.д.27-30), копией договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу и дополнительным соглашением (л.д. 31-35), копией списка граждан заключивших ДДС (л.д.36), копией разрешения на строительство (л.д.37-42), Решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №..., согласно которого Прокурором прокуратуры Новосибирского района с целью соблюдения градостроительного законодательства об участии в долевом строительстве принято решение о проведении проверки ООО «...», при этом основанием проверки явился анализ состояния законности, информация Министерства строительства от ДД.ММ.ГГГГ, предметом проверки явилось целевое использование застройщиком денежных средств граждан-участников долевого строительства, срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43), требованием о предоставлении документов, информации, материалов или их копий от ДД.ММ.ГГГГ за №... на имя директора ООО «...» Шефера Ф.А. с указанием о проведении проверки, срока предоставления сведений и разъяснением ответственности (л.д. 44-45), которое направлено и получена адресатом (л.д. 46-49), требованием о явке в Прокуратуру (л.д. 50,51,55-57)
Исследовав документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина Шефера Ф.А. объективно доказана совокупностью исследованных доказательств.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении требования прокурора по предоставлению документов в установленный срок.
Давая оценку приведенным доказательствам, судья находит их достоверными, взаимодополняющими друг друга, полученными с соблюдением норм административного законодательства и объективно отражающими фактические обстоятельства совершенного Шефера Ф.А. административного правонарушения.
Приведенные доказательства, существенных противоречий в которых, влияющих на доказанность и квалификацию совершенного Шефером Ф.А. административного правонарушения не усматривается, согласуются между собой в целом и главном, оснований им не доверять не усматривается.
Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.
Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом.
Субъектами правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ могут быть должностные лица, Шефер Ф.А. ранее замещал должность генерального директора ООО «Аллекс» до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства, судья считает вину Шефера Ф.А. в совершении изложенного выше административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При этом судья не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Шефера Ф.А. на основании ст.ст. 2.7 и 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области институтов государственной власти, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Исходя из вышеприведенного, судья считает возможным назначить Шеферу Ф.А. административное наказание в виде административного штрафа, с учетом личности виновного и представленных материалов, в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11,17.7 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
ранее замещавшего должность генерального директора ООО «...» Шефера Филиппа Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с..., признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с санкцией которой подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Оплата административных штрафов производится по следующим реквизитам: УФК ...
Копию постановления вручить сторонам по делу.
Разъяснить Шеферу Ф.А. требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) Н.К. Лукина
