Судья: Шестопалов А.В.
Усов А.С. Дело № 4-А- 1039-2013
Н О В О С И Б И Р С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«22» октября 2013 г. г. Новосибирск
Заместитель председателя Новосибирского областного суда Артеменко А.В., рассмотрев жалобу ООО «Тяжарматура», поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.09.2013г. по жалобе ООО «Тяжарматура» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 12.07.2013г., вынесенное в отношении ООО «Тяжарматура»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района г.Новосибирской области от 12.07.2013г. ООО «Тяжарматура» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.09.2013г. указанное постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности- п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения- пункта 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что распоряжение № 173 о проведении выездной, плановой проверки соблюдения ООО «Тяжарматура» требований пожарной безопасности в срок с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., в котором содержалось требование предоставления документов, необходимых для проверки до 20.05.2013г., было получено ООО «Тяжарматура» 26.04.2013г., когда директор ООО «Тяжарматура» находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (суммирование ежегодных отпусков за два года) с 22.04.2013г. по 29.06.2013г. Об этом обстоятельстве ОНД Новосибирского района Новосибирской области было уведомлено письмом исх. № 488 от 30.04.2013г., в котором главный бухгалтер ООО «Тяжарматура» просила перенести сроки проверки на август. Однако, ей было отказано. Отозвать директора из отпуска ООО «Тяжарматура» не имело возможности. Таким образом, ООО «Тяжарматура» приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм в области осуществления государственного контроля, его вина в совершении правонарушения отсутствует.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 16.06.2009г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 КоАП РФ, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 ГК РФ и статьи 60 ГПК РФ в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предполагает, что в случае, когда производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, проверка и оценка выводов юрисдикционного органа о наличии в действиях конкретного лица состава административного правонарушения не исключаются.
Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями п.5 ст. 12 Федерального закона № 294 от 22.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Материалами дела установлено, что ООО «Тяжарматура» в срок до 10 часов 00 минут 20.05.2013г. документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, указанные в пункте 11 распоряжения Главного Государственного инспектора Новосибирского района ГУ МЧС России, не представило. Кроме того, 27.05.2013г. и 28.05.2013г. представители ООО «Тяжарматура» на проверяемом объекте по адресу <адрес> отсутствовали.
Довод заявителя о том, что у ООО «Тяжарматура» отсутствовала возможность отзыва из отпуска директора не может быт признан обоснованным, поскольку в соответствии с п.5 ст. 12 Федерального закона № 294 от 22.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требования, изложенные в распоряжении могли быть исполнены не только руководителем, но и иным должностным лицом или его уполномоченным представителем.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Тяжарматура» состава административного правонарушения по делу не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 КоАП РФ ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.09.2013г. по жалобе ООО «Тяжарматура» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 12.07.2013г., вынесенное в отношении ООО «Тяжарматура», оставить без изменения, жалобу ООО «Тяжарматура», поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, без удовлетворения.
Заместитель председателя
Новосибирского областного суда А.В. Артеменко
