Новгородский районный суд Новгородской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Новгородский районный суд Новгородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород 27 сентября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
Товарищества собственников жилья «Балтика», юридический адрес: , ИНН №,
у с т а н о в и л :
23 августа 2010 года на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора Новгородской области по пожарному надзору ФИО1. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Балтика». Целью мероприятий являлась проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в связи с обращением граждан (вх. № Г-44 от 02 августа 2010 года) о нарушениях требований пожарной безопасности в 3-м подъезде и лестничных клетках жилого дома по адресу:
Решением заместителя прокурора Новгородской области от 09 августа 2010 года проведение внеплановой проверки согласовано.
На основании акта проверки № от 23 августа 2010 года в отношении ТСЖ «Балтика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с определением от 23 августа 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Балтика» передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.
Определением судьи Новгородского районного суда от 27 августа 2010 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Товарищества собственников жилья «Балтика» возвращены в Главное управление МЧС России по Новгородской области для устранения недостатков и в случае необходимости решения вопроса о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
14 сентября 2010 года после устранения недостатков дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Балтика» поступило для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.
При рассмотрении дела об административном правонарушении председатель правления ТСЖ «Балтика» Старец Г.А. вину ТСЖ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не признала, пояснила, что нарушений норм пожарной безопасности ТСЖ не допущено, размещение в промежуточных лестничных клетках кладовок осуществлено в соответствии с требованиями закона.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав председателя правления ТСЖ «Балтика» Старец Г.А., судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела (акта проверки № и протокола об административном правонарушении ) установлено, что ТСЖ «Балтика» допущено в подъездах жилого дома по адресу: в объемах лестничных клеток размещение непроектных помещений (кладовок), используемых под хранение различных материалов: в 1 подъезде между 8 и9, 2и 3 этажами, во 2 подъезде: между 7 и 8, 6 и 7, 4 и 5, 2 и 3 этажами, в 3 подъезде между 7 и 8, 5 и 6, 3 и 4, 1 и 2 этажами, в 4 подъезде между 8 и 9, 6 и 7, 4 и 5, 2 и 3 этажами, в 5 подъезде между 6 и7, 4 и 5, 2 и 3 этажами.
Выявленное размещение непроектных помещений нарушает п. 40, 51, 53 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313).
В силу требований указанных пунктов в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы (п.40).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (п. 51).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов (п. 53).
Приходя к выводу о квалификации действий (бездействия) ТСЖ «Балтика» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с размещением в лестничных площадках подъезда указанного выше дома непроектных помещений (кладовок), используемых под хранение различных материалов, орган пожарного надзора исходил из того, что типовой проект на строительство домов данной серии не содержит на лестничных площадках кладовых, кроме того, нарушение размещения кладовых на лестничных площадках подтверждается выданным Государственным архитектурно-строительным надзором РФ Актом технического обследования претензий жильцов по качеству строительства и неудовлетворительной эксплуатации жилого дома от 03.08.1998 года, предписанием, выданным по результатам проверки начальником инспекции ГАСН ФИО2., протоколом о нарушении нормативного акта в области строительства № 1 от 5 августа 1998 года, письмом областной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора от 12.08.1998 года № 183 «О низком качестве выполненных работ при строительстве дома № ». Также устройство кладовых в местах общего пользования нарушает пункт 2 и пункт 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается письмом управления Государственной жилищной инспекции Новгородской области от 27.08.2010 года № 3781 «О рассмотрении обращения».
Между тем, такой вывод органа пожарного надзора нельзя признать безусловным.
Действительно, из предписания, выданного начальником областной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора ФИО2 по результатам технического обследования претензий жильцов по качеству строительства и неудовлетворительной эксплуатации жилого , проведенного 03 августа 1998 года, следует, что товариществу собственников жилья в срок до 01 ноября 1998 года было предписано демонтировать кирпичные хозпомещения на промежуточных лестничных площадках.
Однако, из данного предписания не следует, чем было обусловлено такое предписание: нарушением строительных, пожарных норм или требований жилищного законодательства.
Руководителем ТСЖ «Балтика» в отношении 17 помещений - кладовых представлены протоколы заседания правления ТСЖ «Балтика», на которых были приняты разрешительные решения о предоставлении жителям дома права на устройство в междуэтажных лестничных клетках кладовых; с пользователями кладовых заключены договора аренды мест общего пользования.
В соответствии с планами кладовых площадь, каждой из 17 помещений кладовых составляет 2,4 кв.м.
До 2000 года решения о перепланировке и эксплуатации мест общего пользования в многоквартирных жилых домах принималось в соответствии с действовавшим Временным положением, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 18.09.1997 года №196.
Положение распространялось на места общего пользования в жилых домах: колясочные; лестнично-лифтовые холлы; междуэтажные лестничные клетки при отсутствии на площадке мусоропровода; подвальные помещения; части общего коридора площадью менее трех квадратных метров на нанимателя или собственника (установка перегородок с дверьми).
До 2006 года действовало Положение об упорядочении процедуры оформления документов на перепланировку мест общего пользования в жилых домах и порядке сдачи их в эксплуатацию, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2001 № 277.
С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии со статьей 36 которого собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, и прочее.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В случае установления факта нарушения приведенной нормы, указанное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о нарушении норм пожарной безопасности.
Что касается нарушений п.п. 51, 53 ППБ 01-03, то в представленных материалах дела не имеется подтверждающих данные нарушения доказательств.
Напротив, из содержания декларации пожарной безопасности жилого корпус № по , зарегистрированной Отделом государственного пожарного надзора по Великому Новгороду Управления ГПН Главного управления МЧС России по Новгородской области от 2 марта 2010 года, следует, что эвакуационные пути и выходы из здания устроены с учетом требований раздела «Пути эвакуации» СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»., СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», замечаний к эксплуатации эвакуационных путей нет.
Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности" должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме в течение пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности.
Полнота и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.
При несоответствии заполнения декларации установленной форме должностные лица органа МЧС России возвращают декларацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации.
Регистрация декларации пожарной безопасности и отсутствие замечаний к эксплуатации эвакуационных путей корпус № по на март 2010 года не согласуется с установленными в протоколе об административном правонарушении нарушениями требований норм пожарной безопасности.
Таким образом, органом пожарного надзора не доказан факт несоответствия эвакуационных путей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
Загромождение эвакуационных путей и выходов не установлено.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушений п.п. 51, 53 ППБ 01-03 в подъездах жилого корпус № по .
Установленный в пункте 40 ППБ 01-03 запрет в зданиях организаций устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы) также в данном деле не может рассматриваться без учета конструктивных особенностей, функциональности междуэтажных лестничных клеток вышеуказанного дома.
Несмотря на то, что в действиях (бездействии) ТСЖ «Балтика» формально усматривается нарушение п. 40 ППБ 01-03, привлечение ТСЖ к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за названное нарушение являлось бы правомерным только в случае, если бы представленные материалы дела содержали сведения, на основании которых возможно было оценить, что размещение кладовых в промежуточных (междуэтажных) лестничных клетках нарушает нормы пожарной безопасности.
С учетом установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, при отсутствии иных доказательств, в действиях Товарищества собственников жилья «Балтика», с разрешения правления которого собственниками жилого дома в промежуточных (междуэтажных) лестничных клетках размещены кладовые, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Балтика» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова
