Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2023 года г. Ногинск Московская область
Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергокомплект», ИНН <***>, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергокомплект» (далее – ООО «Стройэнергокомплект»)совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории проведения строительно-монтажных работ в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ» по адресу: <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего <данные изъяты>_ на территории проведения строительно-монтажных работ вблоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В ходе проведения проверки был получен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБОУ «Черноголовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.И.Дубовицкого и И.М.Халатникова» (заказчик) и ООО «Стройэнергокомплект» (подрядчик) и Автономной некоммерческой организацией «Центр городского развития» (плательщик), согласно которому подрядчик по заданию заказчика обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией выполнить строительно-монтажные работы в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ», расположенной по вышеуказанному адресу.
В судебное заседание защитник юридического лица ООО «Стройэнергокомплект», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 явилась, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, просила суд дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Стройэнергокомплект» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, пояснив суду, что иностранный гражданин, указанный в протоколе об административном правонарушении №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял работу у Индивидуального предпринимателя ФИО3, с которым ООО «Стройэнергокомплект» заключило договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Индивидуальный предприниматель ФИО3 показал, что совместно с ООО «Стройэнергокомплект» осуществлял строительные работы на территории МБОУ «Черноголовская СОШ» по договору подряда, предупредил, что на него будут работать иностранные граждане – таджики, которые перед началом работ показали ему документы, но настоящие они или нет, не знал, так как не проверял их. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов до 10 часов утра на объект приехали сотрудники полиции, забрали иностранных граждан и увезли в отделение полиции для проверки документов, позже привезли всех назад, сфотографировали иностранных граждан с рабочим инструментом, иностранные граждане не знали, что они работают в ООО «Стройэнергокомплект», сказали это название, так как оно было написано на информационной вывеске о проведении строительных работ, о том, что ИП ФИО3 является субподрядчиком, также не знали, ДД.ММ.ГГГГ он дал объяснения сотрудникам полиции о том, что иностранные граждане работали на ИП ФИО3
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» старший лейтенант полиции ФИО4 показал, что летом 2023 года Черноголовский отдел полиции проводил проверочное мероприятие в здании МБОУ «Черноголовская СОШ», точного адреса не помнит, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов, далее иностранные граждане былипереданы в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» для составления протоколов по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, Ногинским городским судом Московской области все выявленные иностранные граждане были признаны виновными в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ. В ходе осмотра школы сотрудникам полиции был предоставлен договор, где подрядчиком указано ООО «Стройэнергокомплект», было издано распоряжение о проведении документарной проверки, которое было направлено в адрес ООО «Стройэнергокомплект» совместно с уведомлением о необходимости явки, корреспонденция ООО «Стройэнергокомплект» была получена, в отдел никто не явился. После составления протокола об административном правонарушении в отел неоднократно звонил представитель ООО «Стройэнергокомплект» и спрашивал, направлен ли протокол в суд.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стройэнергокомплект» по доверенности ФИО2, свидетелей ИП ФИО3, инспектора Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» старшего лейтенанта полиции ФИО4, суд считает, что вина ООО «Стройэнергокомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, а именно:
- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО4, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории проведения строительно-монтажных работ в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ» по адресу:<адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего <данные изъяты>_ на территории проведения строительно-монтажных работ вблоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В ходе проведения проверки был получен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБОУ «Черноголовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.И.Дубовицкого и И.М.Халатникова» (заказчик) и ООО «Стройэнергокомплект» (подрядчик) и Автономной некоммерческой организацией «Центр городского развития» (плательщик), согласно которому подрядчик по заданию заказчика обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией выполнить строительно-монтажные работы в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ», расположенной по вышеуказанному адресу (л.д.1-2);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которым в ходе осмотра МБОУ «Черноголовская СОШ» здание № по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в качестве разнорабочих без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, а именно граждане Республики Таджикистан: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Ф.Ё., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.3-4);
- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, в РФ прибыл с целью трудоустройства, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Стройэнергокомплект», проводит работы по штукатурке стен по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>. К трудовой деятельности его допустило руководство ООО «Стройэнергокомплект», в его обязанности штукатурка стен на объекте строительства, контролирует выполнение работ руководство подрядной организации ООО «Стройэнергокомплект». ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте при осуществлении своих трудовых обязанностей его выявили сотрудники ОВМ МУ МВД России «Ногинское», разрешения на работу либо патента на территории <адрес> он не имеет, близких родственников граждан РФ не имеет (л.д.5);
- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Стройэнергокомплект» выполняет строительно-монтажные работы в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ» по адресу: <адрес> (л.д.7-15);
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Стройэнергокомплект» является юридическим лицом, имеет ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, юридический адрес: 107023, <адрес>, вн.тер.г.муниципальный округ Преображенское, <адрес>, стр.1, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (л.д.16-33);
- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и административного выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации (л.д.39);
- протоколом №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Стройэнергокомплект» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории проведения строительно-монтажных работ в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ» по адресу: <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего <данные изъяты>_ на территории проведения строительно-монтажных работ в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В ходе проведения проверки был получен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБОУ «Черноголовская средняя общеобразовательная школа имени Ф.И.Дубовицкого и И.М.Халатникова» (заказчик) и ООО «Стройэнергокомплект» (подрядчик) и Автономной некоммерческой организацией «Центр городского развития» (плательщик), согласно которому подрядчик по заданию заказчика обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией выполнить строительно-монтажные работы в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ», расположенной по вышеуказанному адресу (л.д.41-42).
Исследовав представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ООО «Стройэнергокомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Судом объективно установлено, что юридическое лицо ООО «Стройэнергокомплект», привлекло в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ТаджикистанСадуллоеваАзизуллоСайдуллоевича, 20.04.1988года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Суд не может согласиться с доводом защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стройэнергокомплект» ФИО2 о том, что в указанный период времени иностранный гражданин, указанный в протоколе об административном правонарушении №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1, осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО3, так как доводненаходит своего подтверждения и опровергается документами, представленными в материалы дела, а именно:
- объяснениями самого ФИО1, данными им ДД.ММ.ГГГГ в присутствии переводчика ФИО11, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Стройэнергокомплект», осуществлял работы по штукатурке стен на объекте по адресу: <адрес>, выполнение работ контролировало руководство ООО «Стройэнергокомплект» (л.д.5);
- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: на территории проведения строительно-монтажных работ в блокеначальнойшколы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ» по адресу: <адрес>, <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при проведении работ по штукатурке стен, за что привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и административного выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Постановление суда не обжаловано, не отменено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39);
- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Стройэнергокомплект» выполняет строительно-монтажные работы в блоке начальной школы корпуса МБОУ «Черноголовская СОШ» по адресу: <адрес> (л.д.7-15).
Документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между ИП ФИО3 и гражданином Республики <данные изъяты>ФИО1, защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стройэнергокомплект» по доверенности ФИО2 суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «Стройэнергокомплект» в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о приостановлении деятельности ООО «Стройэнергокомплект» сроком на 14 суток, так как менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. Оснований для назначения максимального срока приостановления деятельности ООО «Стройэнергокомплект» суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергокомплект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращение осуществления деятельности – строительно-монтажных работ по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.
Срок приостановления деятельности - прекращение осуществления деятельности по адресу: строительно-монтажных работ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>», исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 17.11.2023 года.
Судья: С.Е. Ермакова
