Дело № 5-2-27/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2016 года г.Южно-Сухокумск
Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., при секретаре Пономареве В.А., с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.14 КРФ об АП в отношении ФИО1,
Установил:
От мирового судьи судебного участка № 75 Ногайского района для рассмотрения по подсудности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КРФ об АП в отношении ФИО1.
Из протокола об административном правонарушении №006И03 от 02 марта 2016 года, составленного главным инспектором Счетной палаты Республики Дагестан ФИО2 усматривается, что 02 марта 2016 года главным инспектором Счетной палаты РД ФИО2 в соответствии с Законом Республики Дагестан «О Счётной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований», обращением Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан от 15 февраля 2016 года №4/2940 и распоряжением Счётной палаты Республики Дагестан от 29 февраля 2016 года № 27-р в присутствии начальника финансового управления Администрации МО «Ногайский район» ФИО3 К-А.З. и исполняющего обязанности главы Администрации МО «Ногайский район» ФИО1 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджета муниципального образования « Ногайский район» на поддержку дорожного хозяйства в 2015 году в Администрации МО «Ногайский район».
Проверкой установлено, что в соответствии с п.5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ районным собранием депутатов МО «Ногайский район» принято решение от 11 августа 2014 года №119 о создании муниципального дорожного фонда МО «Ногайский район», а также утверждено Положение, согласно которому бюджетные ассигнования дорожного фонда МО «Ногайский района» направляются на финансовое обеспечение деятельности по проектированию, проверке и составлению смет, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов района.
Остаток неиспользованных и неосвоенных средств по состоянию на 01.01.2015 года составил 1399,9 тыс. рублей.
Первоначально на 2015 год утверждены объемы по дорожному фонду в сумме 6252,0 тыс. рублей.
Всего в проверяемом 2015 году в бюджет МО «Ногайский район» на дорожный фонд (доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных (инжекторных) двигателей) поступило 6984,7 тыс. рублей.
В нарушении ст. 38, 306.4 Бюджетного кодекса РФ и п.3.1. Положения о муниципальном дорожном фонде МО «Ногайский район» указанные средства с учетом переходящего остатка в размере 7825,0 тыс. рублей на основании Распоряжения исполняющего обязанности главы Администрации МО «Ногайский район» ФИО1 от 29 декабря 2015 года №177-ро направлены на цели, не соответствующие условиям их получения и распределены по следующим подразделам бюджетной классификации расходов:
-по подразделу 0104 "Функционирование высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" - 73,30 тыс. рублей;
-по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" - 87,6 тыс. рублей;
-по подразделу 0701 "Дошкольное образование" - 1593,8 тыс. рублей;
-по подразделу 0702 "Общее образование" - 2973,9 тыс. рублей;
-по подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" - 1715,1 тыс. рублей;
-по подразделу 0801 "Культура" - 1551,9 тыс. рублей;
-по подразделу 0804 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии" - 175,0 тыс. рублей;
-по подразделу 0804 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии" - 25,3 тыс. рублей;
-по подразделу 1105 "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" - 16,9 тыс. рублей.
Согласно отчету ФУ МО «Ногайский район» об исполнении бюджета остаток неиспользованных и неосвоенных средств по состоянию на 01.01.2016 года составило 559,6 тыс. рублей.
В связи, с чем на и.о. главы Администрации МО «Ногайский район» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КРФ об АП.
Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания главный инспектор Счетной палаты Республики Дагестан ФИО2 в суд не явился, но направил заявление о рассмотрении данного дела об административном правонарушении без его участия.
Опрошенный судом ФИО1 пояснил, что Решением сессии депутатов районного собрания МО «Ногайский район» от 30 ноября 2015 г. № 173 были внесены изменения в бюджет МО «Ногайский район» на 2015 год. На основании данного решения сессии им было издано распоряжение от 29.12.2015г. № 177-ро о направлении средств дорожного фонда на погашения задолженности по заработной плате.
Выслушав объяснения ФИО1, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Распоряжения исполняющего обязанности главы Администрации МО «Ногайский район» ФИО1 от 29 декабря 2015 года №177-ро средства дорожного фонда в сумме 7825 (семь миллионов восемьсот двадцать пять тысяч рублей) направлены на выплату заработной платы с начислением в фонды.
Согласно п. 3.1. Положения о муниципальном дорожном фонде МО «Ногайский район» бюджетные ассигнования дорожного фонда МО «Ногайский район» направляются на финансирование обеспечение деятельности по проектированию, проверке и составлению смет, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов района.
Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с п.5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ Муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП полностью подтверждается.
При определении меры административного наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, что средства дорожного фонда были направлены на выплату задолженности по заработной платы бюджетным учреждениям за сентябрь, октябрь месяцы с последующим восстановлением в 2016 году.
При таких обстоятельствах суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.14 и 29.6 - 29.11 КРФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по РД (Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан); ИНН- <***>; КПП – 057201001; КБК – 93811633020020000140; БИК – 048209001; Л/с – <***>; Р/с – <***>; ОКАТО – 82401370000; ОКТМО – 82701000.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.
Судья Ногайского
районного суда РД Р.С. Расурулаев
