Дело № 5-267/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нефтекумск «16» октября 2018 года
Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Исайкина А.В.,
в присутствии помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,
законного представителя юридического лица Якимовой С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных», адрес местонахождения: 356880, Ставропольский край, Нефтекумский район, г.Нефтекумск, ул. Кооперативная, д.1, ИНН 2614018691, ОРГН 1042600670309,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
перед началом рассмотрения законному представителю юридического лица Якимовой С.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1-25.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
21 августа 2018 года прокуратурой Нефтекумского района совместно с государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю проведена проверка Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных» исполнения законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. 12, 15 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 №145, п.п. «з» п. 5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, а именно: в помещении для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствует журнал учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности (п.15); в помещении для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения используется прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр психрометрический) с истекшим сроком поверки. Прибор проверен, согласно паспорту 03.2016 г., при этом в паспорте прибора указано, что межпроверочный интервал не более 2 лет (срок поверки истек в марте 2018 года).
Законный представитель юридического лица ГБУ СК Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных» Якимова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании виновность в совершении административного правонарушения юридического лица не признала, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на момент проверки помещение аптеки было укомплектовано необходимым оборудованием, в частности, гигрометром психометрическим, прибор с истекшим сроком поверки не использовался; журнал учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности велся.
Помощник прокурора Нефтекумского района Неменьшев А.Г. считает, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ определено понятие лицензионные требования, под которыми понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1081 утверждено Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.
Согласно п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе при осуществлении хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, соблюдать Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Согласно п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 №145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Пункт 12 Правил предусматривает, что показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
Согласно п.15 Правил организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
Совершение юридическим лицом административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалистов Россельхознадзора по проверке ГБУ СК «Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 21.08.2018 года, из которого следует, что ГБУ СК «Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных» нарушены п.12 и п.15 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: отсутствует журнал учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности; в помещении для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения используется прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр психрометрический) с истекшим сроком поверки. Прибор проверен, согласно паспорту 03.2016 г., при этом в паспорте прибора указано, что межпроверочный интервал не более 2 лет (срок поверки истек в марте 2018 года).
В действиях юридического лица ГБУ СК «Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Доводы законного представителя юридического лица о том, что в аптеке имелся гигрометр психометрический, что по мнению законного представителя, подтверждается фактом приобретения прибора и постановки его на оперативный (бухгалтерский) учет, а также о наличии журнала, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие иного прибора по данным бухгалтерского учета не исключает использование прибора, обнаруженного при проверке; журнал учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности на момент проверки представлен не был.
При назначении вида и меры наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Нефтекумская районная станция по борьбе с болезнями животных», адрес местонахождения: 356880, Ставропольский край, Нефтекумский район, г.Нефтекумск, ул. Кооперативная, д.1, ИНН 2614018691, ОРГН 1042600670309, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа необходимо перечислить на имя получателя Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), расчетный счет: 40101810300000010005, КБК: 41511690010016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК: 040702001, ОКТМО: 07701000, ИНН: 2634003774, КПП: 263601001 ( административный штраф)
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края.
Судья: А.В. Исайкина
