№ 5-579/2021
<данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июля 2021 года г. Нефтекамск, РБ
Судья Нефтекамского городского суда РБ Садриева А.Ф.,
с участием привлекаемого лица Савельева Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Савельева Д.Д., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Савельев Д.Д. являясь организатором публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка проведения пикетирования, при следующих обстоятельствах.
Савельев Д.Д. 06 июня 2021 года в 19 час. 39 мин. находясь напротив дома №25 по проспекту Комсомольский г. Нефтекамск РБ организовал проведение публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования с использованием сборно-разборной конструкции в виде куба размером 2 х 2 м. с агитационными баннерами без согласования с органами местного самоуправления города Нефтекамск в нарушении требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекаемое лицо Савельев Д.Д.., после разъяснения прав по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, свою вину в совершении данного правонарушения не признал и показал, что 2 июня 2021 года он направил в Администрацию г. Нефтекамск уведомление о проведении одиночного пикета со сборно-разборной конструкцией с уведомлением места проведения публичного мероприятия начало пешеходной «Аллеи трудовой славы» на перекрестке улиц Ленина и Комсомольского проспекта с 5 по 9 июня 2021 года. Ответ Администрации он получил 4 июня 2021 года, который был дан с нарушением срока. В своем ответе Администрация не предложила провести пикет по другому адресу. Поэтому, поскольку он уведомил Администрацию г. Нефтекамска о проведении пикета, по указанному в уведомлении месту и времени, получив ответ за пределами срока, то он расценил публичное мероприятие – пикет, согласованным с Администрацией, что указано в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 26.06.2018 г. Считает, что пикетирование было проведено согласно Федерального закона № 54-ФЗ, он не создавал помех для пешеходов. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В случае если суд признает его виновным, просит при назначении наказания учесть, что он проживает с мамой и бабушкой, которые находятся на его иждивении, и применить ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным в судебное заседание не явился.
Выслушав доводы Савельева Д.Д., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно пунктам 1, 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона, обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона при проведении пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
В соответствие с п. 2.1 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ.
Согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.12.2012 №465 утверждены места проведения публичных мероприятий на территории Республики Башкортостан, в том числе в г. Нефтекамск по адресу: г. Нефтекамск, ул. Юбилейная, 16 (площадь перед зданием кинотеатра «Октябрь»).
Из материалов дела следует, что 02.06.2021 г. организатором публичного мероприятия – Савельевым Д.Д. в Администрацию г. Нефтекамск подано уведомление о проведении 05.06.2021 г., 06.06.2021 г., 07.06.2021 г., 08.06.2021 г., 09.06.2021 г. с 17.00 часов по 20.00 часов публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования в г. Нефтекамске со сборно-разборной конструкцией. Место проведения пикета – начало пешеходной «Аллеи трудовой славы» на перекрестке улиц Ленина и Комсомольского проспекта.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Городского округа г. Нефтекамск организатору публичного мероприятия Савельеву Д.Д. был дан письменный ответ о рассмотрении уведомления о проведении одиночного пикетирования и сообщено, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.12.2012 г. №465 в Городском округе г. Нефтекамск утверждено место проведения публичного мероприятия: площадь перед зданием кинотеатра «Октябрь», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, пр. Юбилейный, д.16. В связи с проведением благоустройства площади перед кинотеатром «Октябрь», Администрацией г. Нефтекамск в Правительство Республики Башкортостан направлено письмо с предложением изменить место проведения публичных мероприятий в городском округе г. Нефтекамск на площадь перед зданием «Дворца молодежи», расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Победы, д.11. Однако в Постановление Правительства Республики Башкортостан данное изменение не внесено. Кроме этого, разъяснены положения п.5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ и о нарушении Савельевым Д.Д. сроков подачи уведомления.
В силу п.8 ч.1 ст.10 Закона РБ от 20.12.2012 г. № 619-з «О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности на территории Республики Башкортостан к местам, в которых в соответствии с ч.2.2 ст.8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций, - на строительных площадках.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Однако Савельев Д.Д. в нарушении требования Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 06.06.2021 г. в 19 час. 39 мин. находясь напротив дома №25 по пр. Комсомольский г. Нефтекамск РБ, на пересечении улицы Ленина и проспекта Комсомольский на тротуаре возле проезжей части дороги провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета со сборно-разборной конструкцией – куба размерами 2 х 2 м. с агитационными баннерами в месте, не согласованном с Администрацией Городского округа г. Нефтекамск, чем создал препятствие пешеходам.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых можно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и вина Савельева Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом АП № (012) 115250 об административном правонарушении от 06.06.2021 г.; рапортом и сообщением, зарегистрированном в КУСП №14264 06.06.2021 г., инспектора ГООПОМВД России по г. Нефтекамску Хазиахметова Д.Т. из которых следует, что Савельев Д.Д. проводит одиночный пикет с использованием сборно-разборной конструкции; копией уведомления о проведении публичного мероприятия; ответом Администрации Городского округа г. Нефтекамск о рассмотрении уведомления; заявлением Савельева Д.Д. о пресечении воспрепятствования проведению одиночного пикетирования; объяснением Мерзляковой А.А..; объяснением Шарифьянова А.Р.; фото-таблицами; CD-диском с видеозаписью проводимого Савельевым Д.Д. пикетирования 06.06.2021 г., просмотренного в ходе судебного заседания.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в силу ст.26.11 КоАП РФ нахожу их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Доказательств служебной или иной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, материалы дела, не содержат.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю вину Савельева Д.Д. установленной и доказанной, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2- 4 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы Савельева Д.Д. о том, что проведение пикета в начале пешеходной «Аллеи трудовой славы» на пересечении улицы Ленина и проспекта Комсомольский г. Нефтекамска не могло создать препятствие пешеходам и инфраструктуре города, - не влияют на выводы о виновности Савельева Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Нарушений при составлении административного протокола, влекущих прекращение производства по делу, а также сомнений по делу, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Савельева Д.Д. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Савельева Д.Д. от ответственности, не усматриваю.
При назначении наказания Савельеву Д.Д. следует учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении родителей, отягчающие обстоятельства не установлены, и считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи с применением положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3, 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Савельева Д.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить Савельеву Д.Д., что в соответствии со ст.32.5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Мотивированное постановление составлено 09.07.2021 г.
Судья Садриева А.Ф.
Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>
Постановление14.07.2021
