Дело № 5-1862/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 декабря 2021 года г. Тверь
Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» Лукина Д.Н., представителя Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» Шаповаловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» (ИНН 6950247832, КПП 695001001, ОГРН 1216900001526, адрес юридического лица: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д.49, корп.9, помещение 4, дата государственной регистрации юридического лица 05 февраля 2021 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» (далее ООО «Фаст Билдингз») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу на территории Тверской области.
Определением Заволжского районного суда г. Твери от 26 ноября 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» передано для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Твери.
30 ноября 2021 года в Московский районный суд г. Твери поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 09 ноября 2021 года, 25 августа 2021 года в 09 часов 50 минут юридическое лицо ООО ««Фаст Билдингз» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении ООО «Фаст Билдингз» в качестве работодателя 25 августа 2021 года к трудовой деятельности, на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г.Тверь, ул. Левитана, ориентир д.95а в качестве рабочего выполняющего сварочные работы по соединению плит жилого строящегося многоквартирного дома, гражданина Республики Узбекистан Хатамова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу на территории Тверской области, который необходим в силу требования, установленного п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» Лукин Д.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал в полном объеме, и пояснил, что он является генеральным директором ООО «Фаст Билдингз». На строительном объекте расположенном по адресу: г. Тверь, ул. Левитана, ориентир д.95а, ООО «Фаст Билдингз» является генеральным подрядчиком с июня 2021 года. Так как категория сварочных работ является сложной и ответственной, и наличие диплома о получении квалификации «сварщик» не является основанием для выполнения качественных работ, он решил проверить Хатамова Б.С. перед принятием на работу на умение осуществлять сварочные работы. На данный момент из работников остался только Хатамов Б.С. По результатам проверки он перевел его на подсобные работы и оформил патент. В содеянном раскаялся. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» Шаповалова О.А., вину юридического лица признала в полном объеме, поддержала пояснения генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» Лукина Д.Н. и пояснила, что ранее ООО «Фаст Билдингз» к административной ответственности не привлекалось. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
В судебное заседание представитель отделения по вопросам миграции УВМ УМВД России по Тверской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили.
В судебное заседание Хатамов Б.С. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщил.
В связи с неявкой в судебное заседание представителя УВМ УМВД России по Тверской области и Хатамова Б.С., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч.4 ст.63 и ст.348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
В соответствии с подп. 1 п.4.5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Как следует из положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25 августа 2021 года в 09 часов 50 минут ООО «Фаст Билдингз» совершило привлечении в качестве работодателя 25 августа 2021 года к трудовой деятельности, на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г.Тверь, ул. Левитана, ориентир д.95а, в качестве рабочего выполняющего сварочные работы по соединению плит жилого строящегося многоквартирного дома, гражданина Республики Узбекистан Хатамова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу на территории Тверской области, который необходим в силу требования, установленного п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 09 ноября 2021 года, в котором изложен факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.7-8);
-объяснениями Лукина Д.Н. от 09 ноября 2021 года, из которых следует, что он является генеральным директором ООО «Фаст Билдингз». На строительном объекте по адресу: г. Тверь, ул. Левитана, ориентир д.95а, их компания является генеральным подрядчиком с июня 2021 года. На данном объекте граждане Узбекистана Махкамов Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рустамов Ш.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хатамов Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, появились только 25 августа 2021 года. Ранее данные граждане проходили медицину, собирали документы на патенты. Так как категория сварочных работ является сложной и ответственной, и наличие диплома о получении квалификации «сварщик» не является основанием для выполнения качественных работ, он решил проверить принимаемых на работу граждан на умение осуществлять сварочные работы. После осуществления проверки сотрудниками полиции, работники были отстранены от работы до момента получения патента. На данный момент из работников остался только Хатамов Б.С., по результатам проверки он перевел его на подсобные работы и оформил патент (л.д.9);
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25 августа 2021 года (л.д.12-13);
-рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области Пименкова Н.О. от 25 августа 2021 года на имя врио начальника УВМ УМВД России по Тверской области Волкова В.Р. о проведении оперативно-профилактического мероприятия на объекте многоквартирного строящегося дома, расположенного по адресу: г.Тверь, ул. Левитана, ориентир д.95а (л.д.23);
- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2021 года, согласно которого гражданин Республики Узбекистан Хатамов Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.28-30);
-копией протокола об административном правонарушении № от 25 августа 2021 года, составленный в отношении Хатамова по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.31-34);
-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина Республики Узбекистан Хатамова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.35-36);
-копией паспорта на гражданина Республики Узбекистан Хатамова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и миграционной картой (л.дл.39-40);
-фотоматериалом (л.д.45-46);
-уставом Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» (л.д.47-63);
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» (л.д.72-77);
-видеоматериалом (л.д.82).
В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз».
Гражданин Республики Узбекистан Хатамов Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п.1-12 ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Фаст Билдингз» материалы дела не содержат.
В силу положений ст.11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что иностранный гражданин Хатамов Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был допущен к трудовой деятельности с ведома ООО «Фаст Билдингз» без наличия разрешения на ее осуществление и с согласия работодателя осуществлял трудовую деятельность.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с участием законного представителя ООО «Фаст Билдингз», которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.24.4, ст.25.1, ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ (л.д.7-8).
Процедура привлечения ООО «Фаст Билдингз» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.
Действия ООО «Фаст Билдингз» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу для работы на территории Тверской области.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ООО «Фаст Билдингз» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.
Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридическое лицо ООО «Фаст Билдингз» от административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО «Фаст Билдингз» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица является полное признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Фаст Билдингз» при рассмотрении дела не установлено.
При назначении наказания следует учесть, что ранее ООО «Фаст Билдингз» к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ не привлекалось.
Как установлено ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, судья исходя из требований разумности и справедливости наказания, приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 125000 рублей, то есть наказание, которое в данном конкретном случае в большей степени соответствует характеру правонарушения, а также целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз» (ИНН 6950247832, КПП 695001001, ОГРН 1216900001526, адрес юридического лица: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д.49, корп.9, помещение 4, дата государственной регистрации юридического лица 05 февраля 2021 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 6902013070, КПП 695201001, номер счета получателя платежа: 03100643000000013600, л/сч:04361367590, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК: 012809106, корреспондирующий счет: 40102810545370000029, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО: 28701000, УИН: 18891699990005169750.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Фаст Билдингз», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Орёл
Дело № 5-1862/2021
