Дело № 5-668/18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Казань, ул. Правосудия, д. 2 03 сентября 2018 года
Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Игонин Дмитрий Иванович,
с участием представителей общества с ограниченной ответственностью «ПО Меркурий» (далее по тексту ООО «ПО Меркурий») Нигматуллина М.М., Зайнуллина Р.А.,
представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Садекова Р.Р.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПО Меркурий» ОГРН № 1151690002881, ИНН/КПП 1659155294/№ юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации соответствующих контрольно - надзорных мероприятий для оценки поступившего ДД.ММ.ГГГГ письма № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Службы Безопасности России (ФСБ России), в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ на промышленной площадке ООО «ПО Меркурий» (ИНН 1659155294), расположенной по адресу: <адрес> произошло возгорание химических компонентов, в результате чего выгорели емкости с толуолом в объеме 100 куб.м., ацетоном - 50 куб.м., и изобутаном - 40 куб.м., площадка возгорания составила 100 кв.м., в отношении ООО «ПО Меркурий» была проведена Внеплановая выездная проверка.
Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.
По результатам проверки установлено, что действиями (бездействием)
ООО «ПО Меркурий» допущены грубые нарушения по эксплуатации 2 опасных производственных объектов, а именно:
- Не зарегистрированы в государственном реестре ОПО опасные производственные объекты принадлежащий ООО «ПО Меркурий»: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)», на которых получаются, обращаются и используются опасные вещества и хранятся (ЛВЖ) в технологическом процессе в количестве 1 тонны и более, но менее 20 тонн (пункт 1 статьи 9, статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371);
- Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности ООО «ПО Меркурий» (часть 6.1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не обеспечивается готовность на опасных производственных объектах Цех по производству лакокрасочной продукции, «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, связанных с розливом нефтепродуктов: не разработан план ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН); не проводятся тренировки по действию персонала в аварийных ситуациях в случае разливов нефтепродуктов, в соответствии с разработанным планом ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН) (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 8 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613; пункт 2 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621);
- Отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ПО Меркурий»: «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)»; «Цех по производству лакокрасочной продукции» (пункт 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263);
- Не обеспечена готовность ООО «ПО Меркурий» к локализации и ликвидации аварии: не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте: «Цех по производству лакокрасочной продукции», «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 3, стать 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);
- Не организовано и не осуществляется производственный контроль на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)», отсутствуют лица, ответственные за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте: «Площадка установки регенерации растворителя и смешения красок»; не проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» лицами, ответственными за осуществление производственного контроля, не выдаются обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений (пункт 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4, 11, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263);
- Отсутствует положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «ПО Меркурий» эксплуатируемого опасные производственные объекты: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 1 статьи 9, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480);
- Не ведется учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 1 статьи 9, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480);
- Отсутствует проектная документация в которой учитываются требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами осуществляемых для слива ГЖ с автомобильных цистерн, и ЖД транспорта, «Цеха по производству лакокрасочной продукции», «Склада легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 1 статьи 9, статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не произведена оценка энергетического уровня технологических блоков на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечено ведение технической документации на опасных производственных объектах, «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)»: отсутствуют паспорта на технологическое оборудование (резервуары, технологические трубопроводы, насосное оборудование) на опасном производственном объекте ООО «ПО Меркурий», в которых указывается условия и требования безопасной эксплуатации, методики проведения контрольных испытаний (проверок) этих устройств и их основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечено ведение технической документации на опасных производственных объектах, цех по производству лакокрасочной продукции, склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ): Отсутствуют сертификаты соответствия технических устройств; на опасном производственном объекте ООО «ПО Меркурий», в которых указывается условия и требования безопасной эксплуатации, методики проведения контрольных испытаний (проверок) этих устройств и их основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечено ведение технической документации на опасных производственных объектах, «Цех по производству лакокрасочной продукции», «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)»: отсутствуют Акты ввода в эксплуатацию на опасном производственном объекте ООО «ПО Меркурий» (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечено ведение технической документации на опасных производственных объектах, цех по производству лакокрасочной продукции, склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ): отсутствуют положительные Заключения экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ПО Меркурий», в которых указывается условия и требования безопасной эксплуатации, методики проведения контрольных испытаний (проверок) этих устройств и их основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечена герметичность и исключение создания опасных концентраций веществ в окружающей среде во всех режимах работы в технологических системах, в которых обращаются горючие продукты, способные образовывать взрывоопасные смеси, а именно: резервуаров с ЛВЖ в емкостном парке ООО «ПО Меркурий», «Цех по производству лакокрасочной продукции» (пункт 3.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Отсутствует обвалование (отбортовка) резервуарного парка ООО «ПО Меркурий», ограничивающего разлив и растекание горючих жидкостей, обеспечивающие ограничения распространения пожара за пределы очага( часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96);
- Не установлен контроль за техническим состоянием зданий и сооружений в «Цехе по производству лакокрасочной продукции», на «Складе легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)»; не обеспечен мониторинг состояния основания строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а именно: разрушен фундамент опоры резервуара поз (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не предусмотрены следующие меры для максимального снижения выбросов в окружающую среду горючих и взрывопожароопасных веществ при аварийной разгерметизации системы, а именно: технологические блоки не оборудованы запорными или отсекающими устройствами с дистанционным управлением, согласно расчетам по определению категории взрывоопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.2, 3.20.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96);
- Не оборудованы двойным торцевым уплотнением насосы, используемые для перекачивания ЛВЖ и ГЖ, на опасном производственном объекте ООО «ПО Меркурий» (пункт 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не проводятся техническое обслуживание с периодичностью 1 раз в 10 лет выборочные проверки заземляющих устройств со вскрытием грунта для оценки коррозионного состояния элементов, находящихся в земле, инструментальные проверки соединений заземлителей с заземляющим элементом на объекте: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», отсутствуют заземляющие устройства (пункт 3.4.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, пункт 7.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- В ООО «ПО Меркурий» не проводятся осмотры в соответствии с графиком (не реже 1 раза в 6 месяцев) видимой части заземляющего устройства и оценка состояния контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, наличие антикоррозионного покрытия, отсутствие обрывов (пункт 2.7.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, пункт 7.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Повреждено уплотнение ввода кабеля на клемменной крышке электродвигателя насоса установленного на площадке сырьевого склада ООО «ПО Меркурий» (пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6; пункт 2.1.47 Правил устройства электроустановок (6-е издание), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242, пункт 7.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливных операций на пункте слива горючих жидкостей на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Отсутствуют системы аварийного освобождения резервуаров, укомплектованные запорными быстродействующими устройствами, опасных производственных объектах ООО «ПО Меркурий»: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт, 5.6.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно емкости для сбора растворителя объемом 50м3 (6 шт.) не оснащены приборами контроля уровня, сигнализации по максимальному уровню и средствами автоматизации, обеспечивающими удаление жидкости из них при достижении регламентированного уровня, блокировками отключения при превышении предельно допустимого значения уровня на опасном производственном объекте: склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), ООО «ПО Меркурий» (части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.1.8. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (ред. Приказа Ростехнадзора от 26.11.2015 № 480));
- Насосы, применяемые для нагнетания легко воспламеняющихся жидкостей (краски) на опасном производственном объекте: «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)», ООО «ПО Меркурий», не оснащен:
блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; дистанционным отключением и отключением по месту; средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Отсутствует технологический регламент ОПО: «Цех по производству лакокрасочной продукции», «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)», разработанный в учетом Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 № 631 (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 25, 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559; пункты 1, 18, 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 № 631);
- Не обеспечена безопасность выполнения технологических операций слива - налива ЛВЖ, ГЖ на «Складе легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», а именно: отсутствует лебедка для эвакуации неисправной железнодорожной цистерны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Отсутствует обученный и аттестованный в установленном порядке персонал, обслуживающий опасные производственные объекты: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)». ООО «ПО Меркурий» (пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559);
- Не соблюдаются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, а именно не обеспечена укомплектованность штата опасных производственных объектов: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не соответствует требованиям к устройству электроустановок освещение, так как не выделено знаками или окраской аварийное освещение в соответствии с пунктом 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, на опасном производственном объекте: «Цех по производству лакокрасочной продукции (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» (пункт 1 статьи 9, статья 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 6.1.1, 7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559);
- В помещениях опасного производственного объекта «Цех по производству лакокрасочной продукции» ООО «ПО Меркурий», не выполнено питание светильников аварийного и рабочего освещения от независимых источников (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.12.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6; пункт 7.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах ООО «ПО Меркурий» в связи с отсутствием паспортов установленной формы: железнодорожной эстакады; площадки налива ЛВЖ в резервуары, склад легковоспламеняющихся жидкостей, «Цех по производству лакокрасочной продукции» (пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ);
- Отсутствует во взрывоопасных помещениях и вне их, перед входными дверями устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции» (статья 8, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не оборудованы средствами автоматического контроля уровня и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню взлива резервуары хранения ЛВЖ, ГЖ на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» (пункты 4.7.2, 4.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте «Цех по производству лакокрасочной продукции»: отсутствует автоматическое включение аварийной вентиляции при срабатывании установленных в насосной сигнализаторов довзрывных концентраций при превышении предельно допустимых концентраций взрывоопасных паров и газов в составе опасного производственного объекта «Цех по производству лакокрасочной продукции» ООО «ПО Меркурий» (пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 8.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96 (ред. Приказа Ростехнадзора от 26.11.2015 № 480));
- Не оснащены сниженными пробоотборниками резервуары хранения ЛВЖ в составе опасного производственного объекта «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» (пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.2.6 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44);
- Не обеспечена возможность подключения системы слива-налива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при необходимости освобождения системы от продуктов, не предусмотрен подвод инертного газа и пара для исключения образования взрывоопасных смесей в системах трубопроводов слива, а также возможность полного и надежного удаления из этих систем горючих веществ на железнодорожной эстакаде в составе опасного производственного объекта: «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» (пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (ред. Приказа Ростехнадзора от 26.11.2015 № 480));
- Не обеспечена безопасная эксплуатация насосов на опасном производственном объекте «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», а именно: не проводится постоянный приборный контроль за уровнем вибрации насосов (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.4.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.8.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461);
- Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», а именно насосы для перекачивания ГЖиЛВЖ не оснащены: блокировками, исключающими пуск и прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; двойным торцевым уплотнением; блокировками, предусматривающими автоматическое отключение насоса при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.1.12, 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.8.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461);
- Не обеспечена безопасная эксплуатация сливной железнодорожной эстакады на опасном производственном объекте «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», а именно: не предусмотрено автоматическое прекращение слива нефтепродуктов, при достижении загазованности воздушной среды выше 50% объемных от НКПРП (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 2.2.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461);
- Не установлен контроль за техническим состоянием зданий и сооружений на опасном производственном объекте «Цех по производству лакокрасочной продукции» ООО «ПО Меркурий», а именно имеются трещины на здания (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не установлен контроль за техническим состоянием зданий и сооружений на опасном производственном объекте «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», а именно имеются трещины на фундаментах резервуаров РВС (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «Цех по производству лакокрасочной продукции» ООО «ПО Меркурий», а именно: в помещениях управления и производственных помещениях склада ГСМ отсутствуют: вентиляционная система; сигнализация о падении давления, обеспечивающий гарантированный подпор воздуха в тамбур - шлюзы; автоматическое включение резервного вентилятора вентсистем при выходе из строя вентилятора с подачей сигнала с включением резерва (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.5.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461);
- Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий», а именно: резервуарный парк хранения светлых нефтепродуктов не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров не регистрируются приборами с выводом показаний в операторную (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461);
- Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания «Цеха по производству лакокрасочной продукции» ООО «ПО Меркурий», отработавшего расчетный срок службы (ресурс) (пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; часть 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- «Цех по производству лакокрасочной продукции» ООО «ПО Меркурий» не оборудован обще обменной системой вентиляции (пункты 8.1, 8.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Отсутствует световая и звуковая сигнализация загазованности воздушной среды на наружных установках и в закрытых 7 помещениях ООО «ПО Меркурий» (пункт 6.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- Не предусмотрены приборы с автоматической записью, регистрирующие все случаи загазованности на опасных производственных объектах: «Цех по производству лакокрасочной продукции»; «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)» ООО «ПО Меркурий» (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96);
- Нештатное аварийно-спасательное формирование (НАСФ) ООО «ПО Меркурий» не сформировано (часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 14, 19, 20 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, отсутствует следующая техническая документация: чертежи электроустановок по участкам; кабельные журналы; комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок; журнал учета электрооборудования (пункт 1.8.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, отсутствует документация на рабочем месте оперативного персонала: оперативный журнал; журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании (пункт 1.8.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);
- Не выполняются требования правил охраны труда, работы выполняются без оформления работ по нарядам и распоряжениям и перечня работ в порядке текущей эксплуатации (пункт 1.4.1, 2.1.1, 2.3.5. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. (ПОТ РМ - 016 - 2001));
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, не проверено соответствие, схем фактическим эксплуатационным схемам с их визированием ответственным за электрохозяйство, не реже 1 раз в 2 года (пункты 1.8.3, 1.8.5. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, не заведен паспорт на заземляющие устройство распределительного устройства станции налива светлых нефтепродуктов (пункт 2.7.15. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, не разработаны и не утверждены ответственным за электрохозяйство перечень средств защиты с указанием мест хранения (пункт 1.2.3. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках);
- Не выполняются требования правил охраны труда, отсутствует перечень работ выполняемых в электроустановках оперативно-ремонтным персоналом в порядке текущей эксплуатации (пункт 2.4.1, 2.4.6 Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. (ПОТ РМ - 016 - 2001);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, не разработаны на основные здания и сооружения энергообъектов технические паспорта (пункт 1.8.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);
- Не выполняются требования правил охраны труда, персонал допускается к работам в электроустановках без проведения вводного и первичного инструктажа по электробезопасности (глава 12 Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, утверждённых Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 05.01.2001г. № 3, приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 №163);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, в программе подготовки электротехнического персонала с целью допуска его к самостоятельной работе отсутствуют: разделы подготовки оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного персонала, проведение стажировки, проверки знаний и дублирования (пункт 1.4.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок, соединения проводов в сети освещения выполнены без опрессовки, сжима или пайки (Цех по производству лакокрасочной продукции) (пункт 2.1.21. Правила устройства электроустановок. Издание-6 (ПУЭ-6);
- Не выполняются требования правил эксплуатации электроустановок на кабельных линиях отсутствуют бирки с указаниями марки кабеля, напряжения, сечение, номер или наименование линии приема ж/д эстакады, площадки налива нефтепродуктов (пункт 2.4.5. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., Зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);
- Полы в складских зданиях для хранения нефтепродуктов в таре должны быть выполнены из несгораемых и невпитывающих нефтепродукты материалов, а при хранении ЛВЖ - из материалов, исключающих искрообразование. Поверхность пола должна быть гладкой с уклоном для стока жидкости в приямки. Полы в пунктах разлива и фасовки нефтепродуктов в тару, выполненные из неэлектропроводных материалов, должны быть закрыты металлическими листами с обеспечением заземления, на которые устанавливается тара (металлическая) при заполнении. Допускается осуществлять заземление бочек, бидонов и других передвижных емкостей путем присоединения их к заземляющему устройству медным тросиком с наконечником под болт (Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", II. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, пункт 2.6.7. Складские здания и сооружения для хранения нефтепродуктов в таре на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов, Приказ от 07 ноября 2016 №461);
- Площадки для хранения нефтепродуктов в таре должны быть с твердым покрытием и уклоном для стока воды. По периметру площадок должны предусматриваться замкнутое обвалование или ограждающая стенка из негорючих материалов высотой 0,5 м. (федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", II. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, пункт 2.6.8. Складские здания и сооружения для хранения нефтепродуктов в таре на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов, Приказ от 07 ноября 2016 №461).
В связи с выявленными нарушениями, начальником Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского Ростехнадзора Садековым Р.Р. составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому ООО «ПО Меркурий» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются опасные воспламеняющие, окисляющиеся, горючие, токсичные, а также вещества представляющие опасность для окружающей среды, эксплуатируемого по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тэцевская, д. 295, с 13 августа 2018 года (согласно протоколу о временном запрете деятельности).
Представитель Ростехнадзора Садеков Р.Р. суду пояснил, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «ПО Меркурий», создают угрозу жизни и здоровью людей, и возможность наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, этот факт подтверждается собранными по делу доказательствами. Эксплуатация данного промышленного объекта с такими нарушениями является незаконной.
В судебном заседании представители ООО «ПО Меркурий» пояснили, что не согласны с мнением представителя Ростехнадзора, представили подробные возражения. Просили действия юридического лица переквалифицировать на часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить наказания в виде административного штрафа.
Проанализировав материалы дела и оценив их в совокупности судья приходит к следующему.Частью 3статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" утверждены Правила, которые устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.
Цель данной статьи - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Вина ООО «ПО Меркурий» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО ПО «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судья признает допустимым доказательством.
Судья считает, что вина ООО «ПО Меркурий» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует действия общества по части 3 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как грубое нарушение требований промышленной безопасности.
Суд, назначая административное наказание, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом признается частичное признание вины.
Отягчающих вину обстоятельств не усматривается.
Доводы защиты о том, что «Цех по производству лакокрасочной продукции» не относится к 3 категории опасных производственных объектов, а Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) не является опасным производственным объектом судья находит несостоятельными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие соответствующие характеристики;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие соответствующие характеристики;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности:
Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.
Как следует из материалов дела рассматриваемый объект, на котором осуществляется технологический процесс по производству, а также хранению опасных химических веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды, обоснованно отнесен должностным лицом к объекту третьего класса опасности, поскольку количество токсичного вещества, горючих жидкостей и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, которые одновременно находится и могут находиться на объекте превышает 20 тонн и подлежит лицензированию.
Доводы защиты о том, что Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) не относиться к опасному производственному объекту, а предназначен лишь для складирования и хранения опровергаются материалами дела в частности актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО ПО «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Отдельные нарушения, изложенные в настоящем постановлении и акте проверки действительно создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем переквалификация действий юридического лица на часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не представляется возможной.
С учетом обстоятельств дела, и то, что при указанных нарушениях промышленной безопасности эксплуатация опасного производственного объекта является недопустимой, судья считает необходимым назначить наказание ООО «ПО Меркурий» в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ПО Меркурий» ОГРН № 1151690002881, ИНН/КПП 1659155294/165901001 юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются опасные воспламеняющие, окисляющиеся, горючие, токсичные, а также вещества представляющие опасность для окружающей среды, («Цех по производству лакокрасочной продукции», «Склад легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ)») эксплуатируемого по адресу: РТ, <адрес>, на 90 суток.
Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности.
Контроль по исполнению постановления возложить на отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей УФССП России по РТ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.И. Игонин
