<данные изъяты>а-1655/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<данные изъяты>
<данные изъяты><данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Скрипченко Н.В. действующего в защиту интересов ООО «Проект-Девелопмент», на вступившие в законную силу решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо ООО «Проект-Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> решение Подольского городского суда <данные изъяты> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник общества Скрипченко Н.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Как следует из материалов дела, что <данные изъяты> в 18 часов 00 минут государственным участковым лесным инспектором <данные изъяты> при патрулировании лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале 62 выделе 26 в Ильинском участковом лесничестве Подольского филиала ГКУ <данные изъяты> «Мособллес» вблизи д. Валищево г.о. <данные изъяты> был выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 0,59 га, поскольку ООО «Проект-Девелопмент» в результате ненадлежащего контроля за производством работ по строительству складского комплекса самовольно без специального разрешения допустило производство работ по строительству системы водоотведения, складирование строительных материалов при которых уничтожена лесная растительность (снятие, перемещение лесных почв) на лесном участке. Договор аренды земельного участка или специальное разрешение на его использование отсутствует, что является нарушением ст.ст. 7,8,9,45,71 Лесного Кодекса РФ.
Действия ООО «Проект-Девелопмент» квалифицированы по ст.7.9 КоАП РФ.
Оспаривая постановление должностного лица, защитник общества, в том числе указывал, что строительные работы производились обществом на основании разрешения на строительство от <данные изъяты> №RU<данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:527, который не относится к землям лесного фонда.
В материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке, согласно которой данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов.
Из протокола осмотра, приложения к протоколу осмотра следует, что лесной участок квартал 62 выдел 26 Ильинского участкового лесничества с северо-восточной стороны прилегает к территории застройки земельных участков с кадастровым номером 50:27:0020806:527, на лесном участке площадью 0,59 га выявлен факт нарушения правил санитарной безопасности.
Между тем, границы земель лесного фонда и участка с кадастровым номером 50:27:0020806:527 и место совершения административного правонарушения на приложении к протоколу об административном правонарушении (абрисе лесного участка) должностным лицом не отмечены (л.д.85).
Также, при рассмотрении жалобы, защитником указывалось, что границы земельного участка определялись на основании, выданной уполномоченными государственными органами документации и наличии расхождения одних и тех же координат поворотных точек границ земельных участков <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства судьями городского и Московского областного судов не проверены, вопрос о месте совершения административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не выяснен.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья городского суда не выполнил требования ст. 24.1 и 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент», не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Подольский городской суд <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 30.17 КоАП Ф,
П О С Т А Н О В И Л:
решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент» - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Подольский городской суд <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
