4а-1550/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 мая 2017 года город Москва
Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу должностного лица – директора по административной работе ООО «СОЛГАР Витамин» Гуламова Г.Ш. оглы на вступившие в законную силу постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 02 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года должностное лицо – директор по административной работе ООО «СОЛГАР Витамин» Гуламов Г.Ш. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000,00 (тридцать пять тысяч) рублей.
Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15 июля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гуламова Г.Ш. оглы – без удовлетворения.
Решением судьи Московского городского суда от 02 ноября 2016 года указанное постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Гуламова Г.Ш. оглы - без удовлетворения.
В настоящей жалобе Гуламов Г.Ш. оглы просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным; назначенное ему административное наказание является чрезмерно суровым и подлежит замене на административное наказание в виде предупреждения в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые акты законными и обоснованными.
Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) № 59 от 09 февраля 2016 года, 24 февраля 2016 года по адресу: г. Москва, ул. Федосьино, д. 18 была проведена внеплановая документарная проверка ООО «****». В ходе проведения проверки был установлен факт нарушения должностным лицом ООО «****» требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приложения № 22 Приказа ФМС России № 147 от 22.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», выразившийся в несвоевременном уведомлении ФМС России или ее уполномоченного территориального органа, выдавшего разрешение на работу высококвалифицированному специалисту об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Турецкой Республики И.А., который осуществлял трудовую деятельность в ООО «***» с 19.05.2014 на основании трудового договора. Уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 2 квартал 2015 года фактически было направлено в уполномоченный орган лишь 31 декабря 2015 года.
Постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года должностное лицо – директор по административной работе Гуламов Г.Ш. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения Гуламовым Г.Ш. оглы административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; рапортом сотрудника ОУФМС; актом проверки; копией национального паспорта на имя И.А.; разрешением на работу; приказом о приеме работника на работу от 19.05.2014; трудовым договором от 19.05.2014; справкой о приеме уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы И.А.; уведомлениями об исполнении работодателями и заказчиками работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту; должностной инструкцией директора по административной работе; приказом генерального директора ООО «***» №02-06-14 от 02.06.2014 о порядке привлечения на работу иностранных граждан; иными материалами дела.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что гражданин Турецкой Республики осуществляет трудовую деятельность в Обществе на основании трудового договора в качестве высококвалифицированного специалиста и Общество, выполняя свои обязательства по выплате этому иностранному гражданину заработной платы, в нарушение требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило административный орган об исполнении названных обязательств, должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Гуламова Г.Ш. оглы, в обязанности которого на основании приказа генерального директора ООО «****» №02-06-14 от 02.06.2014 вменено уведомление административного органа, состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным оспариваемое постановление должностного лица административного органа и отказали Гуламову Г.Ш. оглы в удовлетворении жалоб.
Обжалуя судебные акты, вступившие в законную силу, заявитель приводит доводы о допущенных административным органом нарушениях при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Также заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного деяния и несоразмерности назначенного административного наказания.
Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного правонарушения, а также к соблюдению административным органом порядка привлечения к административной ответственности и вынесению оспариваемого постановления, в том числе относительно установленного и вмененного правонарушения, состав которого квалифицируется по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, нижестоящие судебные инстанции установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Гуламова Г.Ш. оглы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения Гуламова Г.Ш. оглы к административной ответственности судебные инстанции не установили, так же как и не установили оснований для освобождения от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Размер назначенного административного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, и признан соответствующим совершенному Гуламовым Г.Ш. оглы деянию.
Судебные решения, вынесенные по жалобам Гуламова Г.Ш. оглы, отвечают требованиям ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.
Несогласие Гуламова Г.Ш. оглы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 17 марта 2016 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 02 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора по административной работе Гуламова Г.Ш. оглы оставить без изменения, жалобу Гуламова Г.Ш. оглы - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда М.М. Панарин
