П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 июня 2011 года г. Москва
Судья Мещанского районного суда г.Москвы Максимова Е.А.
рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного бухгалтера ЗАО «ЗСВ»
, <данные изъяты>
Дело рассмотрено с участием представителя Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1
УСТАНОВИЛ
совершила не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля при следующих обстоятельствах:
Сроком представления бухгалтерской отчетности за 2010 год, в том числе аудиторского заключения, с учетом положений Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21JT 1.1996 г. № 129-ФЗ является 31 марта 2011 года.
ЗАО «ЗСВ» ИНН 3525079937 / КПП 997350001 фактически представило аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за 2010 год 05.04.2011г, согласно оттиску почтового отправления.
В соответствии с абзацем Г) пункта 2 статьи 13 Закона № 129-ФЗ бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит в том числе из аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если организация в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ обязательный аудит проводится в том числе в случае, если сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 60 миллионов рублей. Кроме этого, согласно пункта 2 статьи 5 Закона №307-ФЗ обязательный аудит проводится ежегодно.
Сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец 2009 года 349 598 тыс. руб.
Таким образом, ЗАО «ЗСВ» обязано проводить обязательный аудит в порядке, предусмотренном Законом № 307-ФЗ, и соответственно обязано представлять в составе бухгалтерской отчетности аудиторское заключение.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 129-ФЗ установлено, что все организации, представляют годовую бухгалтерскую отчетность органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 13 Закона «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности организации входит:
а) бухгалтерский баланс;
б) отчет о прибылях и убытках;
в) приложение к ним, предусмотренное нормативными актами;
г) аудиторское заключение или заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
д) пояснительная записка.
Указанное положение также определено в подпункте 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Законом № 129-ФЗ, за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Согласно пункта 2 статьи 15 Закона № 129-ФЗ и пункта 86 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 г. № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сроком представления бухгалтерской отчетности за 2010 год, с учетом положений Закона № 129-ФЗ, является 31 марта 2011 года.
В нарушение п.п. 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, Закона № 129-ФЗ и п. 86 Приказа Минфина от 29.07.1998 г. № 34н ЗАО «ЗСВ»» ИНН 3525079937 КПП 99733ЮОО1 не представило в установленный срок, то есть до 31 марта 2011 г, аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за 2010 год. Аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за 2010 год фактически представлено организацией 05.04.2011г., что подтверждается оттиском почтового отправления.
Согласно статье 2 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность - это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам, в том числе бухгалтерский баланс (форма N 1), отчет о прибылях и убытках (форма N 2) и приложения к нему, аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности, пояснительная записка. Достоверной и полной является бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.
При составлении бухгалтерской отчетности за отчетный год, отчетным является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно - пункт 1 статьи 14 Закона о бухгалтерском учете и пункт 13 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации», ПБУ 4/99, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 г. N 43н.
Следовательно, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ и пункту 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете налогоплательщик обязан представить в налоговую инспекцию утвержденную бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании отчетного года.
Поскольку обязанность представления бухгалтерской отчетности за 2010 год установлена не позднее 31.03.2011г., следовательно, аудиторская проверка организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту, должна быть назначена и проведена до наступления указанной даты, в сроки, позволяющие представить аудиторское заключение в налоговый орган по месту учета.
Таким образом, нарушив порядок и сроки представления в составе бухгалтерской отчетности аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации в органы исполнительной власти - налоговый орган, предусмотренные Законом № 129-ФЗ и Приказом Минфина от 29.07.1998 г. № 34н, должностным лицом ЗАО «ЗСВ» совершено вышеуказанное административное правонарушение
Ответственным за предоставление аудиторского заключения по бухгалтерской отчетности за 2010 год является главный бухгалтер ЗАО «ЗСВ» ,, которой был нарушен срок представления аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2010 год, не исполнена обязанность по представлению в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления налогового контроля
в суд не явилась, заблаговременно надлежащим образом была извещена о дате и месте рассмотрения дела, в объяснениях подтвердила факт совершения ею вышеуказанного административного правонарушения, факт направления в неустановленный законом срок в налоговый орган аудиторского заключения за 2010 год
Вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:
- показаниями представителя ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1, который подтвердил в суде, что должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «ЗСВ» не было в установленный законом срок в налоговый орган предоставлено аудиторское заключение за 2010 год.
Суд оценил вышеизложенные показания представителя инспекции <данные изъяты> и считает их <данные изъяты> объективными доверяет им, поскольку они логичны, согласуются и подтверждаются другими исследованными доказательствами по делу и в судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у представителя инспекции оснований к оговору
Также вина . в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом № 06-13/17 от 06.05.11 г об административном правонарушении, содержащий обстоятельства совершенного административного правонарушения
- копией письма об отправлении аудиторского заключения в налоговый орган от 05.04.11 г и копией аудиторского заключения за 2010 год
- копией приказа № 20-К от 01.03.10 г о приеме на работу в ЗАО «ЗСВ» на должность главного бухгалтера
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла в судебном заседании свою полное подтверждение. При этом учитываю, что доказательства, положенные в основу постановления, получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств по делу действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она совершила не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, то есть, являясь должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «ЗСВ», не предоставила в установленный законом срок в налоговый орган аудиторское заключение за 2010 год
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а потому суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек
Штраф подлежит уплате в Федеральный бюджет по следующим реквизитам ИНН/КПП получателя: 7702246311/7702001001 Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Межрегиональная инспекция ФНС России по налогоплательщикам № 3 л/с 40100000003); Банк получателя: Отдел 1 Московского ГТУ Банка России, БИК банка получателя: 044583001, счет получателя: 40101810800000010041, ОКАТО 45286570000, КБК: 18211603030010000140
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии данного постановления.
Судья:
