Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия)
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 5-20-10
копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
село Майя 12 августа 2010 года
Судья Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) Билюкина И.Г., при секретаре Сергеевой А.И., с участием представителя ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Зыкова В.П., представителя по доверенности ООО «Эрдэм» Насыпайко Л.Н., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ООО «Эрдэм» по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ООО «Эрдэм», в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-115 от 25.07.2002 года, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего на строительном объекте Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО), расположенного с. Майя, ул. Сыроватского, 8, при отсутствии разрешения на работу гражданина Республики Узбекистан Тухтамишева Жамшида Эркиновича, что установлено 17 марта 2010 года во время операции «Нелегальный мигрант», проведенной на основании распоряжения начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В.
Представитель ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Зыков В.П., в судебном заседании пояснил, что во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и на основании приказа МВД РФ и Федеральной миграционной службы России от 30 апреля 2009 года № 338/97 сотрудниками территориального пункта УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе (далее - ТП) на основании вынесенного начальником ТП распоряжения № 3 от 17 марта 2010 года «О проведении внеплановой проверки» была проведена проверка строительного объекта, расположенного по адресу: Мегино-Кангаласский район, с. Майя, ул. Сыроватского. В ходе, которого было установлено, что по указанному адресу проводилась строительная работа, среди рабочих выявлен гражданин Республики Узбекистан Тухтамишев Жамшид Эркинович, 27.05.1981года рождения. При проверке документов у данного рабочего отсутствовало разрешение на работу, что подтверждается составленным актом проверки от 17.03.2010 года. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ только при наличии разрешения на работу. В соответствии с п. 8 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель обязан: 1) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу; 2) представить документы необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации.
19 марта 2010 года гражданин Узбекистана Тухтамишев Ж.Э. лично получил разрешение на работу в УФМС России по Республике Саха (Якутия), что подтверждается его подписью в журнале записи о выдаче разрешений на работу УФМС России по РС (Я). Срочный трудовой договор между ООО «Эрдэм» и иностранным гражданином Тухтамишевым Жамшид Эркиновичом заключен 19 марта 2010 года и п. 1.3. определен срок вступления в силу трудового договора - с момента получения разрешения на работу иностранного гражданина в УФМС России по РС(Я) г. Якутска. Работодатель в лице ООО «Эрдэм» игнорируя требование закона, не обеспечил получение гражданина Тухтамишевым Ж.Э. разрешения на работу, допустил его к работе на строительном объекте без разрешения.
В отношении юридического лица УФМС России по Республике Саха (Якутия) проверяет лишь в части, касающейся трудовых отношений между работодателем и иностранным гражданином, и не проверяет финансовую, хозяйственную и иную деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Таким образом, при выявлении на объекте иностранных граждан, которые незаконно осуществляют трудовую деятельность, сотрудники миграционной службы обязаны принять меры по фиксации и привлечению к административной ответственности, а также установить трудовые отношения между участниками, вступившими в трудовые отношения в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ - за незаконное привлечение к трудовой деятельности. В данном случае, проверка осуществлялась на предмет законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на строительном объекте, а не проверка деятельности юридического лица ООО «Эрдэм». Просят признать виновным ООО «Эрдэм» по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности.
Представитель ООО «Эрдэм» Насыпайко Л.Н. в суде вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что ООО «Эрдэм» проводит реконструкцию в здании бывшего универмага под здание Сбербанка в селе Майя по улице Сыроватского. На работу привлечены граждане Узбекистана. В феврале месяце 2010 года Тухтамишев Ж. Э. обратился в ООО «Эрдэм» с желанием трудоустроиться. Но у него не было разрешения на работу, и заключение договора отложили до получения им этого разрешения. 17 марта 2010 г. Тухтамишев приехал в село Майя в гости к своим родственникам, которые работали в здании бывшего универмага, и был задержан сотрудниками ТП УФМС. С Тухтамишевым договор был заключен 19 марта 2010 г. после получения им разрешения на работу. В материалах дела присутствует копия разрешения на работу иностранного гражданина серия 14 № 100016288, выданного ФМС России Тухтамишеву Ж.Э. При этом в разрешении на работу датой выдачи указано 12 марта 2010 года, а проверка проводилась ТП УФМС России по РС (Я) 17 марта 2010 года. Ввиду того, что разрешение на работу серии 14 № 100016288 выдано Тухтамишеву Ж.Э. 12 марта 2010 года и на момент проверки - 17 марта 2010 года, не было аннулировано, а действует до настоящего момента, говорить о незаконном привлечении ООО "Эрдэм" к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина неправомерно.
Также не учтено, что ст. 10 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлен порядок, согласно которому внеплановая проверка осуществляется в отношении конкретных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Между тем в Распоряжении УФМС России по Республике Саха (Якутия) от 17.03.10 № 3 о проведении внеплановой проверки ООО "Эрдэм" не упоминается. Таким образом, представители УФМС России по Республике
Саха (Якутия) не вправе были на основании указанного распоряжения осуществлять
внеплановую проверку деятельности ООО "Эрдэм". На момент проведения проверки в силу того, что руководство ООО "Эрдэм" не было надлежаще о ней извещено, интересы Общества не были представлены лицом, имеющим надлежащих полномочий, что также нарушает положения ст. 10 ФЗ указанного закона. Внеплановая проверка "строительного объекта" УФМС России по РС (Я) проводилась 17 марта 2010 года, протокол об административном правонарушении № 172 в отношении ООО "Эрдэм" был составлен только 6 мая 2010 года. Ввиду того, что при составлении указанного протокола нарушены положения ст. 28.5 КоАП РФ он не может служить основанием для привлечения ООО "Эрдэм" к административной ответственности. Просит прекратить производство по делу.
Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее:
Как видно с распоряжения № 3 от 17 марта 2010 года проверка проведена в отношении строительного объекта здания АК «Сбербанка» в с. Майя, по ул. Сыроватского. л.д.6).
Доводы представителя ООО «Эрдэм» Насыпайко Л.Н. о том, что в данном распоряжении о проведении внеплановой проверки ООО "Эрдэм" не упоминается, суд считает несостоятельными, т.к. при проверке строительного объекта здания АК «Сбербанка» в с. Майя выявлен иностранный гражданин, работавший без разрешения на работу. При выявлении, которого был составлен протокол. Здесь нет нарушений норм действующего законодательства.
По результатам проверки составлен акт от 17 марта 2010 года с участием мастера ООО «Эрдэм» Балюева А.Л., в акте указано, что в ходе проверки выявлено осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу иностранного гражданина Тухтамишева, в акте Балюев А.Л. подписался и получил копию акта. л.д. 7).
Доводы представителя Насыпайко Л.Н. о том, что мастер Балюев А.Л. не имел полномочий подписываться в данном акте, суд считает необоснованным. Как установлено в суде, в момент проверки представителем ООО «Эрдэм» присутствовал только мастер Балюев А.Л. В суде представитель Насыпайко Л.Н. не отрицает, что гражданин Республики Узбекистан Тухтамишев Ж.Э. в момент проверки был на строительном объекте, выполнял работу без разрешения, что и было зафиксировано в акте. Здесь суд также не находит нарушения норм КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Эрдэм» их представитель Виллахов А.В. с доверенностью участие принял, о чем подтверждает протокол от 6 мая 2010 года вл.д. 43-44.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 17 марта 2010 года 15 часов 40 мин., где указано, что 17 марта 2010 года около 10 часов гражданин Республики Узбекистан Тухтамишева Жамшида Эркиновича, 27 мая 1981 года выявлен с нарушением миграционного законодательства, т.е. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего на объекте Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО), расположенного с.Майя, ул. Сыроватского, при отсутствии разрешения на работу. л.д.5).
На основании этого протокола вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2010 года и гражданин Республики Узбекистан Тухтамишев Жамшид Эркинович признан виновным по ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
Данным постановлением доказывается вина ООО «Эрдэм» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 6 мая 2010 года 10 часов 50 мин. Общество с ограниченной ответственностью «Эрдэм» незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего на строительном объекте Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО), расположенного с. Майя, ул. Сыроватского, 8, при отсутствии разрешения на работу гражданина Республики Узбекистан Тухтамишева Жамшида Эркиновича
В соответствии п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В материалах дела имеется копия разрешения на работу иностранного гражданина серии 14 № 100015288 Тухтамишева Жамшида Эркиновича, 27 мая 1981 года, вид деятельности каменщик, выдан 12 марта 2010 года, действительно до 21 февраля 2011 года. л.д. 48). Данное разрешение гражданин Республики Узбекистан Тухтамишев Жамшид Эркинович получил только 19 марта 2010 года, о чем подтверждает выписка из журнала ТП УФМС России по РС (Я) л.д.56).
Доводы представителя ООО «Эрдэм» Насыпайко Л.Н. о том, что Тухтамишев Ж.Э. в момент проверки официально не работал, а помогал своим знакомым, суд считает неубедительным. То, что гражданин Республики Узбекистан Тухтамишев Ж.Э. работал в момент проверки в строительном объекте, т.е. работал отбойным молотком, подтверждают показания свидетелей Муродова Ф.Г., Балюева А.Л., и частично Тухтамишева Ж.Э., также пояснение представителя ТП УФМС в Мегино-Кангаласском районе Зыкова В.П., который присутствовал при проведении проверки.
В момент проверки 17 марта 2010 года у Тухтамишева Ж.Э. не было разрешения на работу, об этом подтверждают пояснения представителя ООО «Эрдэм» Насыпайко Л.Н., представителя ТП УФМС Зыкова В.П., протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Эрдэм» и другие вышеперечисленные доказательства. Таким образом, суд находит вину ООО «Эрдэм» по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ доказанным.
ООО «Эрдэм» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 31.03.2010 года.
Тем самым, суд приходит к выводу, что ООО «Эрдэм», ИНН 1435026180 / КПП 143501001 / ОГРН 1021401048833, имеющий юридический адрес: г. Якутск, Покровский тракт, 6 км, ул. И Арбиты, 4, банковские реквизиты: Ф МКБ «Мак-банк» (ООО) в г. Якутске, БИК 049805781, к/сч 30101810700000000781, р/сч 40702810700050000141, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Эрдэм», ИНН 1435026180 / КПП 143501001 / ОГРН 1021401048833, имеющий юридический адрес: г. Якутск, Покровский тракт, 6 км, ул. И Арбиты, 4, банковские реквизиты: Ф МКБ «Мак-банк» (ООО) в г. Якутске, БИК 049805781, к/сч 30101810700000000781, р/сч 40702810700050000141, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 250 000 (двести пятдесять тысяч) рублей.
Штраф перечислить в УФК РФ по РС (Я), ИНН 1415007936, р/с 40101810100000010002 в ГРКЦ Нацбанк России г. Якутск, КБК 182116003030010000140, БИК 049805001, ОКАТО 9822900000.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный Суд РС (Я) со дня оглашения.
Судья: п\п Билюкина И.Г.
Копия верна, судья: Билюкина И.Г.
