Дело № 5-31/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2019 г. п. Кадый
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Бурова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», юридический адрес: 156012, Костромская область, г. Кострома, ул. Костромская, 61, ОГРН: 1034408610136, ИНН: 4400000299, законный представитель юридического лица – директор Шведов Александр Анатольевич (приказ № от 04.07.2017 «О назначении Шведова Александра Анатольевича на должность директора областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»,
установил:
13.08.2019 главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шадруновым В.В. на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.07.2019 № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» проведена внеплановая выездная проверка юридического лица – Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее по тексту – ОГБУ «Костромаавтодор») (ИНН: 4400000299), место нахождения: 156012, Костромская область, г. Кострома, ул. Костромская, д. 61, место фактического осуществления деятельности: Костромская область, (фактические адреса объекта: Костромская область, Кадыйский район, п. Кадый, ул. Полянская, 47; Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км – находящиеся в эксплуатации у ОГБУ «Костромаавтодор»), в части соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики.
В ходе проверки (по адресам: Костромская область, Кадыйский район, п. Кадый, ул. Полянская, 47 и Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км) выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 13.08.2019 в 10 час. 00 мин., в части нарушения: Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328. Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, что зафиксировано в акте проверки № 6.1-0547вн-А/0053К-2019 от 13.08.2019, а именно:
Кадыйский филиал ОГБУ «Костромаавтодор». Техническая документация, работа с персоналом. Костромская область, Кадыйский район, пгт. Кадый, ул. Полянская, 47:
Отсутствует приказ руководителя о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство филиала. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.3.
Отсутствует группа по электробезопасности у ответственного за электрохозяйство филиала ФИО9 (назначен приказом от 19.07.2019 № Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.7.
Не проведена очередная проверка знаний у электромонтера ФИО10 – оперативно-ремонтный персонал (дата последней проверки знаний 03.03.2017). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.4.20.
Не проведена очередная проверка знаний у начальника ФИО11 – административно-технический персонал (дата последней проверки знаний 03.03.2017). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.4.20.
Не устранены несоответствия, указанные в техническом отчете № П-142-19-01 от 13.06.2019 (протокол № П-142-19-1 от 13.06.2019, протокол № П-142-19-3 от 19.06.2019). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, приложение № 3.
Отсутствуют подписи проверяемых ФИО12 и ФИО13 в журнале учета присвоения группы 1 по электробезопасности (дата проведения инструктажа 27.01.2017). Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328, зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2013 № 30593 (ПОТЭЭ), приложение № 1.
Отсутствуют подписи проверяющего в журнале учета присвоения группы 1 по электробезопасности (дата проведения инструктажа 23.04.2018). Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328, зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2013 № 30593 (ПОТЭЭ), приложение № 1.
Отсутствуют исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.8.1.
Отсутствует утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.8.2.
Отсутствует перечень должностей ИТР и электротехнологического персонала, которому необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.8.2.
Отсутствует перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы 1 по электробезопасности. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.8.2.
Не назначен работник, имеющий право присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехнологическому персоналу. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328, зарегистрированы в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, приложение № 1.
Отсутствуют списки работников, имеющих право: выдачи нарядов и распоряжений на работы в действующих электроустановках; быть допускающим, ответственным руководителем работ, наблюдающим; выполнения оперативных переключений; ведения оперативных переговоров; единоличного осмотра электроустановок. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п.1.8.2.
Отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, Приложение №8.
Не определён порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328. Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, п. 3.13.
Отсутствует календарный график планово-предупредительных ремонтов основного электрооборудования на 2019 год. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.6.3.
Отсутствует календарный график проверки знаний электротехнического и
электротехнологического персонала. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.4.27.
Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный НТД срок службы. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.6.7.
Работники электрохозяйства не обеспечены личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.7.14.
Отсутствуют паспорта заземляющих устройств, находящихся в эксплуатации. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.15.
Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.9.
Не проводятся осмотры заземляющих устройств со вскрытием грунта. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.10.
Не проводятся работы с командированным персоналом: работники электротехнической лаборатории не проходили вводный и первичный инструктажи, отсутствует сопроводительное письмо командирующей организации. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказ Министерства труда и Социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328. Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 № 30593 п. 46.3; 46.4.
Электроустановки не укомплектованы средствами пожаротушения. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.21.
Отсутствует журнал инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных электроприемников и вспомогательного оборудования. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328. Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, п. 44.7.
Не назначен работник с группой 3 по электробезопасности для поддержания исправного состояния, проведения, периодических испытаний и проверок переносного электроинструмента, вспомогательного оборудования. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Приказ Министерства труда и Социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328. Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, п. 44.7.
Техническое состояние электрооборудования. Трансформаторная подстанция ЗТП-250. Костромская область, Кадыйский район, поселок городского типа Кадый, ул. Полянская, 47, помещение РУ-0,4 кВ.
Не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий (проводник возле входных дверей РУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.7.
Разрушены бетонные полы помещения РУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.2, 2.2.40.
Не закрыты несгораемыми плитами кабельные каналы помещения РУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.11.
Отсутствуют защитные противопожарные средства в помещении РУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.21.
Оборудование РУ-0,4 кВ не очищено от грязи и пыли. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.17.
Отсутствуют надписи с указанием номинального тока плавких вставок предохранителей в электрощитах помещения РУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.20.
Помещение трансформаторной камеры Т-1.
Отсутствуют сетки с ячейкой 1x1 см на вентиляционной решетке входных дверей и наружной стены подстанции. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.3.
Не произведена уборка помещения трансформаторной камеры Т-1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.17.
Не очищен от грязи и пыли корпус силового трансформатора Т-1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.17.
Не приняты меры от проникновения в помещение трансформаторной камеры Т-1 животных и птиц (двери неплотно прилегают к косякам в верхней и нижней части). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.3.
Не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник на стене трансформаторной камеры
Т-1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.7.
Помещение РУ-6 кВ.
Отсутствует запирающее устройство на входной двери помещения РУ-6 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.4.
Не окрашен в чёрный цвет открыто проложенный заземляющий проводник помещения РУ-6 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.7.
Не произведена уборка помещения РУ-6 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены
приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.17.
Покрытие пола помещения РУ- 6кВ не предохраняет от образования цементной пыли. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.10.
Отсутствуют надписи с указанием номинального тока плавких вставок предохранителей в электрощитах помещения РУ-6 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.20.
Отсутствуют рассеиватели на электрических светильниках помещения РУ-6 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.12.7.
Помещение мастерских. Костромская область, Калыйский район, поселок типа Кадый, ул. Полянская, 47.
Не ограждены от случайных прикосновений электрические контакты электрощита освещения бокса ремонта автомобилей №1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.4.
Не окрашен в чёрный цвет открыто проложенный заземляющий проводник помещения бокса ремонта автомобилей №1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.7.
Не окрашен в чёрный цвет открыто проложенный заземляющий проводник помещения бокса ремонта автомобилей №1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 №4145, п. 2.7.7.
Не окрашен в чёрный цвет открыто проложенный заземляющий проводник помещения токарного цеха. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.7.7. Отсутствует рассеиватель на электрическом светильнике местного освещения сверлильного станка помещения токарного цеха. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.12.7.
Отсутствует запирающее устройство на двери рубильника электроводогрейки, препятствующее доступу к открытым токоведущим частям неэлектротехническому персоналу. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.4.
Асфальто-бетонный завод (АБЗ). Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км.
Не проведены испытания и измерения электрооборудования АБЗ в соответствии с требованиями НТД. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, приложение №3.
Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования АБЗ, выработавшего установленный НТД срок службы, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации (завод эксплуатируется с апреля 1986 года). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.6.7.
Отсутствует паспорт заземляющего устройства АБЗ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, 2.7.15.
Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение капитальных ремонтов электрооборудования АБЗ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.6.14.
Отсутствуют запирающие устройства на дверях ВРУ-0,4 кВ, препятствующие доступу к токоведущим частям неэлектротехническому персоналу. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003№ 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.4.
Отсутствуют предупреждающие знаки установленного образца на дверях ВРУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.20.
Не очищено от производственной пыли и грязи оборудования электрощитов ВРУ-0,4 кВ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.17.
В электрощитах ВРУ-0,4 кВ эксплуатируются некалиброванные предохранители. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, 2.2.16.
Корпуса электрощитов не предохранены от воздействия окружающей среды (сильная коррозия). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.2. Правила устройства электроустановок (седьмое издание). Утверждено Минэнерго РФ. Приказ от 08.07.2002 г. № 204, п. 1.1.21.
Отсутствует защитное зануление металлических защитных оболочек электрических кабелей. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.2. Правила устройства электроустановок (седьмое издание). Утверждено Минэнерго РФ. Приказ от 08.07.2002 г. № 204, п.1.7.76.
Наблюдается значительное разрушение металлических защитных оболочек (коррозия) электрических кабелей. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.2. Правила устройства электроустановок (седьмое издание). Утверждено Минэнерго РФ. Приказ от 08.07.2002 г. № 204, п. 1.1.21.
Электрические кабели проложены по поверхностям резервуаров для разогрева битума без защиты от воздействия высокой температуры. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.2. Правила устройства электроустановок (шестое издание), п. 2.1.56.
Не закрыт на замок электрощит управления насосами перекачки битумной массы. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 2.2.4.
Не защищены от механических повреждений электрические кабели питания насосов перекачки битумной массы. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145, п. 1.2.2. Правила устройства электроустановок (шестое издание), п. 2.3.15.
Главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Шадрунов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, поступившей в суд, просит рассматривать дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» без его участия, пояснил, что нарушения имеют место быть - установлены и указаны в акте проверки от 13.08.2019 № 6.1-0547вн-А/0053К-2019, полагает, что административное наказание за указанные нарушения может быть только в виде приостановления деятельности не менее чем на 30 суток.
Представитель ОГБУ «Костромаавтодор» Громов А.Е., действующий на основании доверенности № 167 от 25.07.2019, в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными в ходе проверки нарушениями, главным инспектором юридическому лицу ОГБУ «Костромаавтодор» 13.08.2019 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, отраженных в акте проверки от 13.08.2019 № с установлением срока устранения нарушений - 13.11.2019. 15.08.2019 во исполнение предписания ОГБУ «Костромаавтодор» Кадыйский филиал подана заявка на проведение технического обслуживания трансформаторной подстанции ЗТП – 250 по адресу: Костромская область, Кадыйский район, п. Кадый, ул. Полянская, 47. Для устранения выявленных нарушений предприятию понадобится длительное время - не менее двух месяцев. Против приостановления деятельности асфальто-бетонного завода (АБЗ), расположенного по адресу: Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км, не возражал.
Заслушав представителя ОГБУ «Костромаавтодор», изучив телефонограмму, поступившую от главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Шадрунова В.В. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее по тексту Правила).
Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии (п. 1.1.1. Правил).
Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее по тексту Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей. (п. 1.1.2. Правил).
Расследование и учет нарушений в работе электроустановок Потребителей производятся в соответствии с установленными требованиями (п. 1.1.3. Правил).
Государственный надзор за соблюдением требований настоящих Правил осуществляется органами государственного энергетического надзора (п. 1.2.11. Правил).
В судебном заседании установлено, что ОГБУ «Костромаавтодор» эксплуатация электроустановок по адресу: Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км, осуществляется с нарушением требований действующих нормативно-технических документов: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145. Указанные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление аварии и способно нанести существенный вред окружающей среде.
13.08.2019 главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Шадруновым В.В. в отношении юридического лица ОГБУ «Костромаавтодор» составлен протокол об административном правонарушении № 6.1-0547вн-Пр/0122К-2019 по ст. 9.11 КоАП РФ. Кроме того, главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Шадруновым В.В. 13.08.2019 составлен протокол о временном запрещении деятельности № 6.1-0547вн-Пр/0123К-2019, в соответствии с которым ОГБУ «Костромаавтодор» запрещена эксплуатация (проведение работ, оказание услуг) энергоустановок, расположенных по адресу: Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км, находящихся в эксплуатации у ОГБУ «Костромаавтодор» с 11 час. 00 мин. 13.02.2019 до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении.
Пунктом 1.2.2. Правил установлено, что Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования.
Наличие выявленных нарушений подтвердил представитель ОГБУ «Костромаавтодор» Громов А.Е.
Виновность ОГБУ «Костромаавтодор», помимо признания представителем юридического лица Громовым А.Е. вины в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении
№ 6.1-0547вн-Пр/0122К-2019 от 13.08.2019 по ст. 9.11 КоАП РФ, протоколом о временном запрещении деятельности № 6.1-0547вн-Пр/0123К-2019 от 13.08.2019, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 13.08.2019, распоряжением от 30.07.2019 № «О проведении внеплановой выездной проверки Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», приказом «О назначении Шведова А.А. на должность директора областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» № от 04.07.2017, уведомлением о вручении акта проверки и времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12.08.2019 №б/н, определением о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия от 13.08.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений № 6.1-0547вн-П/0053К-2019 от 13.08.2019.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, для их устранения необходим длительный период времени.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлены.
При решении вопроса о назначении административного наказания юридическому лицу ОГБУ «Костромаавтодор» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ОГБУ «Костромаавтодор», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ОГБУ «Костромаавтодор» по эксплуатации (проведению работ, оказанию услуг) энергоустановок, расположенных по адресу: асфальтно-бетонный завод (АБЗ), Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км. Поскольку выявленные нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145 и других нормативных документов могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах ОГБУ «Костромаавтодор», суд считает, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 9.11, 29.9 КоАП РФ, суд
постановил:
Юридическое лицо - Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», ОГРН: 1034408610136, ИНН: 4400000299, юридический адрес: 156012, Костромская область, г. Кострома, ул. Костромская, 61, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ, оказанию услуг) энергоустановок, расположенных по адресу: асфальто-бетонный завод (АБЗ), Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ, оказанию услуг) энергоустановок, расположенных по адресу: асфальто-бетонный завод (АБЗ), Костромская область, Кадыйский район, автодорога Антропово-Палкино-Кадый 72 км, исчислять с момента фактического приостановления деятельности согласно протоколу о временном запрещении деятельности от 13.08.2019
№ 6.1-0547вн-Пр/0123К-2019.
Разъяснить юридическому лицу - Областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.
Судья Е.И. Бурова
